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【摘 要】水是生命之源，可是随着我国社会的快速发展，这句话就应该改为“安全的水是生命之源”。饮用水的安全问题，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点。没有安全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和谐的小康社会和社会主义新农村。推进农村自来水一体化管理，是深化武进区供水管理体制改革，促进全区供水事业可持续发展，加快城乡水务一体化发展的迫切需要，是保障农村污水处理厂正常运行的重要手段，是提高全区自来水利用水平的有效途径，是事关供水安全、经济利益的一件大事。
【关键词】农村改水；工作难点；农改水工作重点
一、农改水工程规模
主要对邹区、嘉泽、湟里、遥观、洛阳、礼嘉、雪堰、前黄、牛塘、开发区（含南夏墅街道）、经发区（含西湖街道）等11个镇（片）区约129000户居民管网实施改造，工程总投资约4.9亿元人民币。
二、农改水工作的难点分析
（一）前期协调过程中的工作难点
1、各乡镇重视程度不一
武政发〔2010〕82号文件中明确了农改水管网改造经费筹集基本原则。明确了管网改造配套经费（含“三杆”迁移、青苗与附着物补偿、路面恢复等）由各镇（开发区、街道）负责。由于各镇财政资金情况不一，因而部分乡镇能够积极主动配合农改水工程。但是，也有部分乡镇表现出畏难情绪，积极性不高；还有些乡镇尽管已签订了改水合同，但离年初制定的目标任务有很大的距离，实施过程中积极心不高。
2、各乡镇资金到位程度不一
由于各乡镇财政情况及各自制订的农改水资金筹措办法各不相同，造成各乡镇财政资金到位程度不一。
3、农村居民对农改水认可程度不一
尽管我们在工程实施前做好了关于农改水工程相关文件、政策的大力宣传，但由于原先各乡镇水厂已经供水，居民使用自来水已不是主要矛盾，造成农村居民对农改水的认可程度不一，造成村、镇各级前期配合、协调态度不一。
（二）客观存在的事实现状造成的工作难点
1、由于城乡一体化建设的发展，各镇创建文明卫生镇、村过程已基本完成，大部分镇、村绿化完美、道路硬化程度较高，形成在管线走向、管线定位上存在最大的难点。前期“三杆”迁移、青苗与附着物补偿、路面恢复等由各镇（开发区、街道）负责，与自来水管线设计定位原则形成了极大的矛盾。
2、由于近年来乡镇基础设施建设的要求很高，好多镇、村天然气建设同步实施或已经建设完成，排水设施改造完成，形成在同一地点（用气、用水或排水点主要是厨房部位）进户管位紧张。如寨桥村农改水由于受到天然气同管位、同开槽施工，相互影响，进展比计划设想要缓慢很多。又如洛阳镇天然气已经安装到位，再进行自来水进户管改造位置很紧张，同样增加了难度。
3、部分老街镇区域基础设施（下水管道系统等）使用年代已经很长，同时又没有其他可用空间余地，同样也形成进户管位紧张。如湟里的老街区、坂上的老街区、漕桥的老街区，基础设施年代很久，空间很小，但户数很密集。
（三）施工过程中的工作难点
1、施工队人员人数有时不足，特别是挖土方的队伍不稳定，大多数是现找的，在挖土的过程中遇到稍难一点的土方就逃走。（由于本工程招标价格很低，市场上人工价格又很高，形成一定的价格倒挂，前面讲到的土方工程施工难度又很大，大多数是混凝土路面或场地。）
2、施工中的协调难度很大造成施工进度慢的恶性循环。作为直接参与协调的村委一级前期矛盾协调和后期恢复费用压力都很大；而作为村民来说原先有自来水在用，积极性也不高，造成在施工中协调难度大，施工进度慢，施工队不能创造应得经济效益，形成恶性循环，影响了整个工程的总体进度。
3、水表表后管对接存在的难点，由于居民户原用管材多样及使用时间长久，在对接工程中需使用多种配件转换，增加了对接时间和难度，特别是原有乡镇水厂的用户水表大多数在室内的难度更大，涉及到已装饰好的居民户的对接，需要每家每户的协商，问题也更大。
4、街镇区临街户及户型结构特殊的居民户或单元房表后对接存在的难点。因为新水表要求安装在室外，但好多户型只有一个方向进出，原有的管道已在室内，改造时造成水表位确定很困难，更不要说表后管道的对接。
（四）施工后期的工作难点
1、恢复及时性的控制难度
由于恢复工程由各镇（开发区、街道）负责，因而在管道施工完成后对恢复的及时性要求对接上存在一定矛盾和难度，任何一方稍有的马虎都极易造成安全事故，但总要找到自来水的施工单位，在一定程度上影响了后续施工。
2、用户资料签字确认、整理也是目前农改水过程中遇到的细节、难点问题，在很大程度上也决定了农改水进程是否能真正处理到位的问题。特别是集镇区出租房及老房子平时家里无人居住，用户资料签字确认、整理很难。部分原有乡镇水厂的用户名册不完善、不健全，因而在改造后用户资料都要重新登记造册，才能建立水表表卡进行抄表收费。
3、管网改造割接使用新管网后，区域压力提高，会使用户家中原来存在的暗漏有明显反映；新水表更换到位后也会更明显，并也会因此有相关水费增加的问题或者表后修理等服务要求，施工队及公司将有大量的延伸服务。
三、下阶段施工中必须加强控制的重点方面
针对现状和困难在下阶段农改水工作中要加强现场管理的细节。依据公司领导要求“严把质量关、安全关”，“质量重于泰山”，“农改水工程施工过程中对安全施工要做到警钟长鸣”等对农改水工作总的目标要求，切实加强做到以下几点：
第一、在质量控制方面，要加强做到：
1、牢固树立质量第一意识。
2、加强中间验收环节。特别是PE管开挖沟槽的深度，必须进行验收。PE管焊接质量、现场代表必须到现场抽查，并拍照存档；注重PE管素土回填控制，道路或场地砂回填保护；所有中间验收环节都必须拍照签字存档备案。
3、試压验收，必须按规范要求分段试压实施，要严格控制长度，试压标准严格按给水排水管道施工及验收规范GB50268- 2008执行。
4、加强对表后对接质量的检查，交接签字手续必须完善，落实到每家每户，防止表后漏水现象发生。
5、加强对用户资料的正确性、完整性、及时性的检查，确保在后续管理中能保证水费到位，服务到位。
第二在安全控制方面，要加强做到：
1、注重实施收工后的安全检查，以照片资料为准，现场代表、施工队安全责任人共同参加，做到安全警钟长鸣。
2、严格要求施工队必须当日开挖、当日安装、当日回填，特殊情况下必须派人到现场值守，做好安全隐患在当日消除。
3、道路、场地的面层恢复必须及时办理签字移交手续，片区负责人落实督查施工队实施，特别是交通路口、人流密集场地，管道安装后立即实施，做到安全职责明确，互相督查提醒。
4、现场安全标志、标识、安全围护等安全措施必须到位。公司现场稽查过程中发现多处、多次不到位情况。2013年希望我们各片区自身加强检查，不要再冒险违规。
5、在施工过程中其他管线的安全同样不可忽视。避免不必要的损失。
四、农改水工作重点
【关键词】农村改水；工作难点；农改水工作重点
一、农改水工程规模
主要对邹区、嘉泽、湟里、遥观、洛阳、礼嘉、雪堰、前黄、牛塘、开发区（含南夏墅街道）、经发区（含西湖街道）等11个镇（片）区约129000户居民管网实施改造，工程总投资约4.9亿元人民币。
二、农改水工作的难点分析
（一）前期协调过程中的工作难点
1、各乡镇重视程度不一
武政发〔2010〕82号文件中明确了农改水管网改造经费筹集基本原则。明确了管网改造配套经费（含“三杆”迁移、青苗与附着物补偿、路面恢复等）由各镇（开发区、街道）负责。由于各镇财政资金情况不一，因而部分乡镇能够积极主动配合农改水工程。但是，也有部分乡镇表现出畏难情绪，积极性不高；还有些乡镇尽管已签订了改水合同，但离年初制定的目标任务有很大的距离，实施过程中积极心不高。
2、各乡镇资金到位程度不一
由于各乡镇财政情况及各自制订的农改水资金筹措办法各不相同，造成各乡镇财政资金到位程度不一。
3、农村居民对农改水认可程度不一
尽管我们在工程实施前做好了关于农改水工程相关文件、政策的大力宣传，但由于原先各乡镇水厂已经供水，居民使用自来水已不是主要矛盾，造成农村居民对农改水的认可程度不一，造成村、镇各级前期配合、协调态度不一。
（二）客观存在的事实现状造成的工作难点
1、由于城乡一体化建设的发展，各镇创建文明卫生镇、村过程已基本完成，大部分镇、村绿化完美、道路硬化程度较高，形成在管线走向、管线定位上存在最大的难点。前期“三杆”迁移、青苗与附着物补偿、路面恢复等由各镇（开发区、街道）负责，与自来水管线设计定位原则形成了极大的矛盾。
2、由于近年来乡镇基础设施建设的要求很高，好多镇、村天然气建设同步实施或已经建设完成，排水设施改造完成，形成在同一地点（用气、用水或排水点主要是厨房部位）进户管位紧张。如寨桥村农改水由于受到天然气同管位、同开槽施工，相互影响，进展比计划设想要缓慢很多。又如洛阳镇天然气已经安装到位，再进行自来水进户管改造位置很紧张，同样增加了难度。
3、部分老街镇区域基础设施（下水管道系统等）使用年代已经很长，同时又没有其他可用空间余地，同样也形成进户管位紧张。如湟里的老街区、坂上的老街区、漕桥的老街区，基础设施年代很久，空间很小，但户数很密集。
（三）施工过程中的工作难点
1、施工队人员人数有时不足，特别是挖土方的队伍不稳定，大多数是现找的，在挖土的过程中遇到稍难一点的土方就逃走。（由于本工程招标价格很低，市场上人工价格又很高，形成一定的价格倒挂，前面讲到的土方工程施工难度又很大，大多数是混凝土路面或场地。）
2、施工中的协调难度很大造成施工进度慢的恶性循环。作为直接参与协调的村委一级前期矛盾协调和后期恢复费用压力都很大；而作为村民来说原先有自来水在用，积极性也不高，造成在施工中协调难度大，施工进度慢，施工队不能创造应得经济效益，形成恶性循环，影响了整个工程的总体进度。
3、水表表后管对接存在的难点，由于居民户原用管材多样及使用时间长久，在对接工程中需使用多种配件转换，增加了对接时间和难度，特别是原有乡镇水厂的用户水表大多数在室内的难度更大，涉及到已装饰好的居民户的对接，需要每家每户的协商，问题也更大。
4、街镇区临街户及户型结构特殊的居民户或单元房表后对接存在的难点。因为新水表要求安装在室外，但好多户型只有一个方向进出，原有的管道已在室内，改造时造成水表位确定很困难，更不要说表后管道的对接。
（四）施工后期的工作难点
1、恢复及时性的控制难度
由于恢复工程由各镇（开发区、街道）负责，因而在管道施工完成后对恢复的及时性要求对接上存在一定矛盾和难度，任何一方稍有的马虎都极易造成安全事故，但总要找到自来水的施工单位，在一定程度上影响了后续施工。
2、用户资料签字确认、整理也是目前农改水过程中遇到的细节、难点问题，在很大程度上也决定了农改水进程是否能真正处理到位的问题。特别是集镇区出租房及老房子平时家里无人居住，用户资料签字确认、整理很难。部分原有乡镇水厂的用户名册不完善、不健全，因而在改造后用户资料都要重新登记造册，才能建立水表表卡进行抄表收费。
3、管网改造割接使用新管网后，区域压力提高，会使用户家中原来存在的暗漏有明显反映；新水表更换到位后也会更明显，并也会因此有相关水费增加的问题或者表后修理等服务要求，施工队及公司将有大量的延伸服务。
三、下阶段施工中必须加强控制的重点方面
针对现状和困难在下阶段农改水工作中要加强现场管理的细节。依据公司领导要求“严把质量关、安全关”，“质量重于泰山”，“农改水工程施工过程中对安全施工要做到警钟长鸣”等对农改水工作总的目标要求，切实加强做到以下几点：
第一、在质量控制方面，要加强做到：
1、牢固树立质量第一意识。
2、加强中间验收环节。特别是PE管开挖沟槽的深度，必须进行验收。PE管焊接质量、现场代表必须到现场抽查，并拍照存档；注重PE管素土回填控制，道路或场地砂回填保护；所有中间验收环节都必须拍照签字存档备案。
3、試压验收，必须按规范要求分段试压实施，要严格控制长度，试压标准严格按给水排水管道施工及验收规范GB50268- 2008执行。
4、加强对表后对接质量的检查，交接签字手续必须完善，落实到每家每户，防止表后漏水现象发生。
5、加强对用户资料的正确性、完整性、及时性的检查，确保在后续管理中能保证水费到位，服务到位。
第二在安全控制方面，要加强做到：
1、注重实施收工后的安全检查，以照片资料为准，现场代表、施工队安全责任人共同参加，做到安全警钟长鸣。
2、严格要求施工队必须当日开挖、当日安装、当日回填，特殊情况下必须派人到现场值守，做好安全隐患在当日消除。
3、道路、场地的面层恢复必须及时办理签字移交手续，片区负责人落实督查施工队实施，特别是交通路口、人流密集场地，管道安装后立即实施，做到安全职责明确，互相督查提醒。
4、现场安全标志、标识、安全围护等安全措施必须到位。公司现场稽查过程中发现多处、多次不到位情况。2013年希望我们各片区自身加强检查，不要再冒险违规。
5、在施工过程中其他管线的安全同样不可忽视。避免不必要的损失。
四、农改水工作重点