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[摘要]在经济全球化、城乡一体化、健康城镇化的背景下，现代产业创新将成为城市竞争优势的重要来源，也是城市获得可持续发展的重要保证。本文以淄博市为例，通过考察淄博市产业发展的基本特点、问题以及相关的推进现代产业创新的对策、策略，试图对其他城市的现代产业创新起到相应的启发、推动作用。
[关键词]现代产业 创新
[中图分类号]F202 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）18-0041-02
当前，淄博市如何实现现代产业创新，进而更好地融入“重点区域发展战略”，并在“十三五”时期实现更大的发展，将成为淄博未来发展战略中必须首先破解的主题。
一、淄博市产业发展的基本特点
（一）农业基础作用稳固提升，产业化经营初具规模
近年来，淄博市积极推进农业转型，通过推广和应用农业科学技术，逐步提高农产品质量安全水平，不断提高农业基础设施建设和装备水平，大力培育新型经营主体，发展特色农业，推进农业产业化经营，产量、产值和效益得到较大幅度提高。全市登记注册家庭农场830家；已登记注册的农民合作社3948家；全市现有规模以上农业企业271家；110家市级园区经济运行良好，开发利用土地22万亩，完成投资37亿元，生产经营收入10亿元。现有“三品一标”认证产品267个，“三品一标”产地认定面积占全市食用农产品总面积的70%以上。2015年全市农林牧渔业总产值261.1亿元，占全省总产值的4.3%；农民人均纯收入4561元，占全省平均水平83.6%。
（二）工业经济企稳回升，高科技产业支撑能力增强
“工业兴则淄博兴、工业强则淄博强”，2015年，市委、市政府出台了“工业强市三十条”，并且在“一个定位，三个着力”的总体要求中，将工业强市建设摆在了全局的突出位置。在市委、市政府的关注下，工业经济企稳回升，优势产业和产业集群发展速度加快。2015年，第二产业增加值2228.8亿元，增长6.8%。全市规模以上企业2910家，形成了石油化工、医药、冶金等支柱产业，有齐鲁石化、山东东岳等一大批龙头骨干企业。全年规模以上工业实现主营业务收入11462.5亿元，比上年增长1.7%；实现利税1278.1亿元，增长8.5%，其中利润728.3亿元，增长6.6%。
转调创新持续发力，高科技产业支撑能力进一步增强。2015年全年高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达31.8%，占比较年初提高1.1个百分点；装备制造业增加值占规上工业比重达18.6%，占比同比提高0.5个百分点。
（三）商贸物流发展势头良好，特色旅游颇具潜力
淄博是历来山东省重要的商品集散地和贸易中心，城乡市场繁荣，素有“商埠”之称。2015年，第三产业增加值1756.5亿元，增长7.8%，占GDP的比重达到42.5%；社会消费品零售总额达1949.7亿元，比2014年增长10.%。近年来多次成功举办陶博会、新材料技术论坛等。这些节、会的成功正逐渐成为淄博经贸交流的平台和对外展示成果的城市名片。
淄博旅游资源丰富，拥有情韵独物的田园风光、丰富多彩的民风民俗、特色鲜明的地方文化。近年来“齐风陶韵·生态淄博”旅游品牌的优势逐步显现。齐长城文化旅游创意园、周村古商城、马踏湖生态旅游度假区等项目进展顺利。2015年，全年接待海外游客19.6万人次，实现旅游外汇收入1亿美元。
二、淄博市现代产业创新面临的挑战
（一）淄博装备制造业高端化面临着核心技术“瓶颈”
“十一五”和“十二五”期间，淄博装备制造业奉行引进、吸收消化再创新战略，推动淄博装备制造业技术的发展，极大地缩短了与发达国家装备制造业技术的差距。但是淄博市的装备制造业依然局限于工业泵行业、电机行业、化工设备等传统产业。在智能制造、3D打印、互联网技术正在引发新一轮的技术革命中，涉及不多。淄博装备制造业面临着突破核心技术“瓶颈”，全面向制造业服务化转型的巨大挑战。
除了淄博装备制造业外，其他传统优势产业面临着与装备制造业相似的情况。例如，化学原料药类生产是淄博市医药行业的支柱产业，但目前由于原材料价格上涨和环保成本的提高，以及缺少有竞争力的创新产品，行业发展遭遇瓶颈。新材料产业发展多数是在传统产业方面实施技术创新，缺少在新兴产业高层次的科技创新平台等。
（二）淄博高新技术产业技术创新面临升级挑战
2015年，全市高新技术产业产值占31.78%，比济南、青岛、烟台低10个百分点左右，高新技术产业技术创新升级缓慢。新材料是淄博高新技术产业的龙头产业，对高新技术产业的贡献达60%。十年来，淄博新材料产业成为淄博现代优势产业，并以新材料产业为主线，以龙头和品牌产业关联带动新装备、新电子、新医药、新能源四大战略型新兴产业。但是新材料产业向技术创新体系升级过程缓慢。例如，目前淄博市7家过百亿的企业中，除东岳集团高新技术产品占比较高以外，其他主要集中在冶金、基础化工、炼油等行业，自身转调压力大。科技型、创新型企业规模普遍偏小，部分存在土地、资金、人才等优化配置的体制机制障碍，制约高新技术产业技术创新价值链升级。
（三）淄博企业的“核心技术——产品创新”能力与发达地区的核心“技术产品——创新能力”有较大差距
发明专利是衡量创新型企业的“核心技术——产品创新”能力的基本指标。2015年淄博企业发明专利申请呈增长态势，国内发明专利申请量3928件，增长1.7%。但同全省的其他地市：济南、青岛、烟台、潍坊等地发明专利申请依然差距明显。
创新型企业拥有的发明专利代表了各省市的企业的核心技术创新能力水平。2015年，淄博市发明专利授权量1163件，增长71.8%。淄博市创新型企业的发明专利授权量与省内潍坊、青岛等发达地区有显著差距。 三、加快构建淄博市现代产业新体系的对策建议
（一）拉长新材料产业链，打造工业经济升级版
1.加快推进专业园区建设
推动产业集群发展。要立足淄博实际，在科学论证的基础上，按照区域化布局、产业化发展、园区化管理、集约化效应的要求，全力构建“一核多极”产业（园区）基地。“一核”即依托淄博高新技术开发区、齐鲁化学工业区和东岳国际氟硅材料产业园三个园区，建设新材料产业发展核心区；“多极”即在核心区外结合部分新材料骨干企业的地域分布，以骨干企业为龙头，建设多个新材料产业发展极，并与核心区协作，互动发展。
2.实施项目合作，引进高端人才
注重本地有色企业与中南大学等高校及有关科研院所的项目合作，大力培育和引进淄博市有色产业发展所需的各类高端人才、急需紧缺人才及其创新团队；大力发展职业技术教育，探索“订单式”人才联合培养机制，推行首席技师制度，支持高技能人才建立工作室，开展技术革新和“传帮带”，打造一大批高素质的劳动者，为淄博市有色产业做大做强提供人才支撑。
（二）加速发展现代服务业，培育新的经济增长极
1.加快发展现代物流业
要加强规划引领，抓紧制定《淄博市物流产业中长期发展规划》及全市现代物流业发展空间布局规划、重点区域和重点项目发展规划，构建以中心城区为重点的现代物流业发展格局，推动物流企业大整合，形成全市统一的物流平台。要树立现代物流理念，大力引进国内外大型物流企业，整合运营资源，激发企业内生动力，培植优势企业。要提升金融服务水平，加强项目用地保障，强化人才要素支撑，完善市场监督机制，健全行业发展保障体系，着力将淄博打造成鲁中地区商贸物流中心和重要的物流节点城市。
2.加快发展文化旅游业
充分利用齐文化遗迹、蒲松龄故居、鲁山风景区等优质资源，重新审视淄博城市旅游形象定位，实施资源整合战略，以打造湘南民居风格为带动，完善景区配套建设。深入挖掘“齐文化”“孝文化”“陶瓷文化”等特色历史文化资源，以及各旅游风景区的文化内涵，深度开发特色文化旅游产品，打造淄博市文化旅游产品体系，形成旅游市场的集聚效应，推动文化与旅游融合发展。重点将周村古商城、齐长城文化旅游、马踏湖生态旅游度假区打造成全国的文化旅游精品，提升淄博市文化旅游业发展水平，使之成为淄博市经济发展的重要支柱和新的增长点。
3.加快发展精品会展业
统筹全市会展业发展，以淄博国际会展中心为核心进行布局，尽快出台《淄博市会展业发展规划》，制定完善加快全市会展业发展的扶持政策，设立鼓励会展业发展专项资金，积极举办规模大、效益好、影响广、符合淄博产业导向的国际性、全国性展览活动，集中培育一批有价值的成长型会展品牌项目，提升淄博会展业的影响力和效益。同时大力引进和培育市场化主体，发挥会展业对参展产业发展的促进效应，着力打造山东省会展经济次中心城市、晋冀鲁豫省际区域会展中心城市。
（三）着力构建新型农业经营体系，助推现代农业发展
1.大力培育新型经营主体
重点培育三大新型经营主体：一是培育产业化龙头企业。支持农业企业延伸产业链条、培育知名品牌，提高企业发展质量和水平，力争每个主导产业打造一批在全省、全国具有较强竞争力的重点龙头企业。二是培育农民专业合作社。建议组建全市农民合作社联合会，引导各专业合作社培育农业主导产业和特色产业，打造有影响、有地位的大宗农产品品牌，突出打造一批省级以上农民专业合作示范社。三是培育家庭农场。制定完善地方性家庭农场标准，在财政、税收、用地、金融、保险等领域推出优惠政策，支持家庭农场发展壮大。
2.促进农村集体资产股份制改革
全市各级各有关部门要充分认识农村集体资产产权制度改革的重要性。积极借鉴、推广“南域城社区”“公孙村”“中郝峪村”等经验做法，通过深化农村集体资产制度改革，使“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，盘活农村集体资产，想方设法拓展农民增收渠道，探索建立持续、稳定的制度性收入来源。努力完成“到2020年实现全市农民人均可支配收入翻一番，并且要进一步缩小城乡居民收入差距”的既定目标。
3.创新融资方式，破解投入瓶颈
创新金融理念和产品，允许以土地经营权证、林权证、果园证作为抵押融资，允许仓单质押，建立龙头企业间的联保制度。建议成立市农业产业化担保公司，通过企业联合出资、财政参股并委托农业产业化主管部门运营管理，在企业融资贷款等方面提供有效担保，发挥资金杠杆效应。鼓励工商资本下乡参与农业产业化经营，允许国家公职人员参股参办农业产业化项目开发与建设，带动现代高效农业快速发展。
【参考文献】
[1]李程骅，黄南.新产业体系驱动中国城市转型的机制与路径[J].天津社会科学，2014（02）.
[2]熊胜绪，张志刚.基于互补资产的企业持续成长理论研究[J].中南财经政法大学学报，2011（02）.
[3]敬东.经济长波理论与城市发展和城市开发[J].现代城市研究，2000（02）.
[4]黄群慧，贺俊.“第三次工业革命”与中国经济发展战略调整——技术经济范式转变的视角[J].中国工业经济，2013 （01）.
责任编辑：张丽
[关键词]现代产业 创新
[中图分类号]F202 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）18-0041-02
当前，淄博市如何实现现代产业创新，进而更好地融入“重点区域发展战略”，并在“十三五”时期实现更大的发展，将成为淄博未来发展战略中必须首先破解的主题。
一、淄博市产业发展的基本特点
（一）农业基础作用稳固提升，产业化经营初具规模
近年来，淄博市积极推进农业转型，通过推广和应用农业科学技术，逐步提高农产品质量安全水平，不断提高农业基础设施建设和装备水平，大力培育新型经营主体，发展特色农业，推进农业产业化经营，产量、产值和效益得到较大幅度提高。全市登记注册家庭农场830家；已登记注册的农民合作社3948家；全市现有规模以上农业企业271家；110家市级园区经济运行良好，开发利用土地22万亩，完成投资37亿元，生产经营收入10亿元。现有“三品一标”认证产品267个，“三品一标”产地认定面积占全市食用农产品总面积的70%以上。2015年全市农林牧渔业总产值261.1亿元，占全省总产值的4.3%；农民人均纯收入4561元，占全省平均水平83.6%。
（二）工业经济企稳回升，高科技产业支撑能力增强
“工业兴则淄博兴、工业强则淄博强”，2015年，市委、市政府出台了“工业强市三十条”，并且在“一个定位，三个着力”的总体要求中，将工业强市建设摆在了全局的突出位置。在市委、市政府的关注下，工业经济企稳回升，优势产业和产业集群发展速度加快。2015年，第二产业增加值2228.8亿元，增长6.8%。全市规模以上企业2910家，形成了石油化工、医药、冶金等支柱产业，有齐鲁石化、山东东岳等一大批龙头骨干企业。全年规模以上工业实现主营业务收入11462.5亿元，比上年增长1.7%；实现利税1278.1亿元，增长8.5%，其中利润728.3亿元，增长6.6%。
转调创新持续发力，高科技产业支撑能力进一步增强。2015年全年高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达31.8%，占比较年初提高1.1个百分点；装备制造业增加值占规上工业比重达18.6%，占比同比提高0.5个百分点。
（三）商贸物流发展势头良好，特色旅游颇具潜力
淄博是历来山东省重要的商品集散地和贸易中心，城乡市场繁荣，素有“商埠”之称。2015年，第三产业增加值1756.5亿元，增长7.8%，占GDP的比重达到42.5%；社会消费品零售总额达1949.7亿元，比2014年增长10.%。近年来多次成功举办陶博会、新材料技术论坛等。这些节、会的成功正逐渐成为淄博经贸交流的平台和对外展示成果的城市名片。
淄博旅游资源丰富，拥有情韵独物的田园风光、丰富多彩的民风民俗、特色鲜明的地方文化。近年来“齐风陶韵·生态淄博”旅游品牌的优势逐步显现。齐长城文化旅游创意园、周村古商城、马踏湖生态旅游度假区等项目进展顺利。2015年，全年接待海外游客19.6万人次，实现旅游外汇收入1亿美元。
二、淄博市现代产业创新面临的挑战
（一）淄博装备制造业高端化面临着核心技术“瓶颈”
“十一五”和“十二五”期间，淄博装备制造业奉行引进、吸收消化再创新战略，推动淄博装备制造业技术的发展，极大地缩短了与发达国家装备制造业技术的差距。但是淄博市的装备制造业依然局限于工业泵行业、电机行业、化工设备等传统产业。在智能制造、3D打印、互联网技术正在引发新一轮的技术革命中，涉及不多。淄博装备制造业面临着突破核心技术“瓶颈”，全面向制造业服务化转型的巨大挑战。
除了淄博装备制造业外，其他传统优势产业面临着与装备制造业相似的情况。例如，化学原料药类生产是淄博市医药行业的支柱产业，但目前由于原材料价格上涨和环保成本的提高，以及缺少有竞争力的创新产品，行业发展遭遇瓶颈。新材料产业发展多数是在传统产业方面实施技术创新，缺少在新兴产业高层次的科技创新平台等。
（二）淄博高新技术产业技术创新面临升级挑战
2015年，全市高新技术产业产值占31.78%，比济南、青岛、烟台低10个百分点左右，高新技术产业技术创新升级缓慢。新材料是淄博高新技术产业的龙头产业，对高新技术产业的贡献达60%。十年来，淄博新材料产业成为淄博现代优势产业，并以新材料产业为主线，以龙头和品牌产业关联带动新装备、新电子、新医药、新能源四大战略型新兴产业。但是新材料产业向技术创新体系升级过程缓慢。例如，目前淄博市7家过百亿的企业中，除东岳集团高新技术产品占比较高以外，其他主要集中在冶金、基础化工、炼油等行业，自身转调压力大。科技型、创新型企业规模普遍偏小，部分存在土地、资金、人才等优化配置的体制机制障碍，制约高新技术产业技术创新价值链升级。
（三）淄博企业的“核心技术——产品创新”能力与发达地区的核心“技术产品——创新能力”有较大差距
发明专利是衡量创新型企业的“核心技术——产品创新”能力的基本指标。2015年淄博企业发明专利申请呈增长态势，国内发明专利申请量3928件，增长1.7%。但同全省的其他地市：济南、青岛、烟台、潍坊等地发明专利申请依然差距明显。
创新型企业拥有的发明专利代表了各省市的企业的核心技术创新能力水平。2015年，淄博市发明专利授权量1163件，增长71.8%。淄博市创新型企业的发明专利授权量与省内潍坊、青岛等发达地区有显著差距。 三、加快构建淄博市现代产业新体系的对策建议
（一）拉长新材料产业链，打造工业经济升级版
1.加快推进专业园区建设
推动产业集群发展。要立足淄博实际，在科学论证的基础上，按照区域化布局、产业化发展、园区化管理、集约化效应的要求，全力构建“一核多极”产业（园区）基地。“一核”即依托淄博高新技术开发区、齐鲁化学工业区和东岳国际氟硅材料产业园三个园区，建设新材料产业发展核心区；“多极”即在核心区外结合部分新材料骨干企业的地域分布，以骨干企业为龙头，建设多个新材料产业发展极，并与核心区协作，互动发展。
2.实施项目合作，引进高端人才
注重本地有色企业与中南大学等高校及有关科研院所的项目合作，大力培育和引进淄博市有色产业发展所需的各类高端人才、急需紧缺人才及其创新团队；大力发展职业技术教育，探索“订单式”人才联合培养机制，推行首席技师制度，支持高技能人才建立工作室，开展技术革新和“传帮带”，打造一大批高素质的劳动者，为淄博市有色产业做大做强提供人才支撑。
（二）加速发展现代服务业，培育新的经济增长极
1.加快发展现代物流业
要加强规划引领，抓紧制定《淄博市物流产业中长期发展规划》及全市现代物流业发展空间布局规划、重点区域和重点项目发展规划，构建以中心城区为重点的现代物流业发展格局，推动物流企业大整合，形成全市统一的物流平台。要树立现代物流理念，大力引进国内外大型物流企业，整合运营资源，激发企业内生动力，培植优势企业。要提升金融服务水平，加强项目用地保障，强化人才要素支撑，完善市场监督机制，健全行业发展保障体系，着力将淄博打造成鲁中地区商贸物流中心和重要的物流节点城市。
2.加快发展文化旅游业
充分利用齐文化遗迹、蒲松龄故居、鲁山风景区等优质资源，重新审视淄博城市旅游形象定位，实施资源整合战略，以打造湘南民居风格为带动，完善景区配套建设。深入挖掘“齐文化”“孝文化”“陶瓷文化”等特色历史文化资源，以及各旅游风景区的文化内涵，深度开发特色文化旅游产品，打造淄博市文化旅游产品体系，形成旅游市场的集聚效应，推动文化与旅游融合发展。重点将周村古商城、齐长城文化旅游、马踏湖生态旅游度假区打造成全国的文化旅游精品，提升淄博市文化旅游业发展水平，使之成为淄博市经济发展的重要支柱和新的增长点。
3.加快发展精品会展业
统筹全市会展业发展，以淄博国际会展中心为核心进行布局，尽快出台《淄博市会展业发展规划》，制定完善加快全市会展业发展的扶持政策，设立鼓励会展业发展专项资金，积极举办规模大、效益好、影响广、符合淄博产业导向的国际性、全国性展览活动，集中培育一批有价值的成长型会展品牌项目，提升淄博会展业的影响力和效益。同时大力引进和培育市场化主体，发挥会展业对参展产业发展的促进效应，着力打造山东省会展经济次中心城市、晋冀鲁豫省际区域会展中心城市。
（三）着力构建新型农业经营体系，助推现代农业发展
1.大力培育新型经营主体
重点培育三大新型经营主体：一是培育产业化龙头企业。支持农业企业延伸产业链条、培育知名品牌，提高企业发展质量和水平，力争每个主导产业打造一批在全省、全国具有较强竞争力的重点龙头企业。二是培育农民专业合作社。建议组建全市农民合作社联合会，引导各专业合作社培育农业主导产业和特色产业，打造有影响、有地位的大宗农产品品牌，突出打造一批省级以上农民专业合作示范社。三是培育家庭农场。制定完善地方性家庭农场标准，在财政、税收、用地、金融、保险等领域推出优惠政策，支持家庭农场发展壮大。
2.促进农村集体资产股份制改革
全市各级各有关部门要充分认识农村集体资产产权制度改革的重要性。积极借鉴、推广“南域城社区”“公孙村”“中郝峪村”等经验做法，通过深化农村集体资产制度改革，使“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，盘活农村集体资产，想方设法拓展农民增收渠道，探索建立持续、稳定的制度性收入来源。努力完成“到2020年实现全市农民人均可支配收入翻一番，并且要进一步缩小城乡居民收入差距”的既定目标。
3.创新融资方式，破解投入瓶颈
创新金融理念和产品，允许以土地经营权证、林权证、果园证作为抵押融资，允许仓单质押，建立龙头企业间的联保制度。建议成立市农业产业化担保公司，通过企业联合出资、财政参股并委托农业产业化主管部门运营管理，在企业融资贷款等方面提供有效担保，发挥资金杠杆效应。鼓励工商资本下乡参与农业产业化经营，允许国家公职人员参股参办农业产业化项目开发与建设，带动现代高效农业快速发展。
【参考文献】
[1]李程骅，黄南.新产业体系驱动中国城市转型的机制与路径[J].天津社会科学，2014（02）.
[2]熊胜绪，张志刚.基于互补资产的企业持续成长理论研究[J].中南财经政法大学学报，2011（02）.
[3]敬东.经济长波理论与城市发展和城市开发[J].现代城市研究，2000（02）.
[4]黄群慧，贺俊.“第三次工业革命”与中国经济发展战略调整——技术经济范式转变的视角[J].中国工业经济，2013 （01）.
责任编辑：张丽