中图分类号：X4文献标识码：A 文章编号：1671-7597(2008)1210004-01
　　
　　一、对山洪危害的认识
　　
　　山洪灾害是指由于受暴雨的影响，山洪暴发而给人类社会系统所带来的巨大危害，主要表现为山体滑坡、泥石流和洪水泛滥而造成的巨大经济损失和人民生命财产损失。山洪灾害的特点是其无法预测，难以预防，推沙携石，来势迅猛，破坏性强，危害重。突出表现在对交通、水利工程、农业生产、通信、厂矿企业、水土流失等造成破坏，给国家和人民造成不可估量的损失。给灾后群众重建家园、恢复生产和生活带来了很大的困难。据宁夏水利志记载，自清朝光绪二十八年到20世纪80年代初，光在平罗县就发生特大洪灾5次，受灾人数上万人，大量农田被淹，淹死的牲畜不计其数，道路、渠道、铁路、水库等被冲坏数百处。仅2000年的“5.11”和“5.20”两次洪灾，造成14个自然村受灾，受灾人数3467人，损失达0.2亿多元，水土流失面积14.7km2，给政府在灾后组织群众重建家园、恢复生产造成很大的困难。洪灾成为当地人民的一大心患。
　　
　　二、山洪危害的成因
　　
　　（一）暴雨是诱发山洪的直接原因
　　宁夏地处祖国西北内陆，属干旱荒漠气候，干旱少雨，水资源的补给主要靠大气降水。像贺兰山这样的侵蚀型中高山又处于暴雨高峰值区，由于山体形成的特殊地理地质构造，山高坡陡，沟谷发育，坡降大，一般都在1/26～1/500，山石裸露，风化重，土层薄沙性大，结构差，植被稀疏，蓄含水能力差，一遇暴雨,则大量的雨水汇集顺势而下，推沙携石势不可挡，造成大面积的洪灾。
　　（二）没有统筹兼顾合理的规划
　　解放以来水利建设取得显著成效，农业生产条件得到较大改善，但由于受到经济条件的限制，只注重于农业灌排条件的改善而没有对山洪防治给予足够的重视，没有形成拦、蓄、引、排的整体规划，洪水大都经自然蓄洪区而滞蓄排引。虽经近几年对部分水库进行扩整维修，但投入资金的不足，仍然不能形成山洪防治的规模或效果。
　　（三）人类的行为是诱发山洪灾害的主要因素之一
　　随着经济社会的发展，人们受到经济利益的驱动，忽视或降低了对山洪灾害的防患意识和对自然生态环境的保护意识。一些企业、单位或农民则利用山洪沟连续多年干涸无水而将部分山洪沟挤占或挪用，成为废料集散地或填平复耕。
　　在产生结构上没有进行合理长远规划。在山中或山前坡地自然超载放牧，或乱挖乱采，开采后又不及时回填和治理，破坏了自然植被，使本来就脆弱的生态环境得不到保护而且在逐步退化，不仅增加了生态环境恢复的难度，而且为风蚀、雨蚀、产生水土流失创造了条件，长期下去形成了一种恶性循环，一方面是干旱少雨生态环境恶化，另一方面却因暴雨而洪灾泛滥。
　　（四）工程标准低、抗洪功能弱
　　山洪工程年久失修，大部分护坡、消力坎被水冲毁，山洪沟、水库淤积加剧。
　　（五）管理上的不足
　　从目前管理现状来看，由于认识上的不足而导致措施上的不利，重建而轻管，或只行其文而不行其事，加上水利执法队伍素质偏低，缺乏执法的准确性和力度，造成建管脱节。
　　
　　三、山洪防治措施
　　
　　（一）加强全社会对山洪灾害的认识
　　 要让每个人认识到山洪灾害的严重性，让全社会来关注山洪灾害问题，增强每个人的防洪法律意识，充分发挥群众力量，并使他们自觉地参与到山洪防治、山洪工程维护的行动中去。
　　（二）全面规划，重点整治
　　防护规划要在服从其流域规划的基础上，以各山洪沟小流域为基本单位，遵循确保重点，兼顾一般以及防洪和抗旱相结合，在防洪区内按照洪泛区、蓄洪区和防洪保护区划分成不同区域，进行分别治理。特别在防洪与抗旱结合问题上，应着重研究和利用山洪沟中坝、坎的消力与截潜相结合，在山洪行洪时坝体可以拦截砂石，消减水能，在干旱年份时，可以有效拦截由大气降水补充形成的裂隙水和间层裂隙水经山洪沟而白白流失的潜水，通过集蓄引灌农田和生态植被需水，以有助农业生产和生态环境的保护。
　　（三）依法治水
　　认真贯彻落实新水法、水土保持法、防洪法以及河道管理条例等法律法规，严格按照有关水行政处罚办法管好水事，强化水行政执法队伍素质，提高执法能力，纠正一切违法行为。清除一切违章建筑，对那些挤占和挪用行洪沟道的单位和个人，限期清理，保障山洪沟道的畅通。