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水利综合执法体制是资源水利体制保障的重要组成部分，对强化行业权属管理，促进人与自然和谐相处具有至关重要的作用。应当以和谐文化的核心价值为行为规范，以普法重于防范，防范胜于处罚，处罚寓于儆戒为理论基点，以水行政主管部门内在协调和谐统一，水行政执法与管理相对人和谐相处为基本准则，构筑起相对集中统一行使行政执法权与相对拥有限制人身自由处罚权的水利综合执法体制，并对松散型、联合型、紧密型等一级体制模式的基本特征和实践成效进行了系统分析。