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【摘 要】 随着社会的不断发展，企业竞争也愈加的激烈，土建工程是和人们的生活有直接关系的，所以必须保证土建工程建设的质量。造价预算工作作为土建工程重要的组成部分，其工作质量的好坏直接影响到项目工程的施工质量。本文对于土建工程造价预算进行了剖析，并针对性的提出了一些改进措施。
【关键词】 土建工程；造价预算；实施要点
引言
因为土建工程受到了我国市场经济的约束，前期的造价经常无法准确的评估最终的经济投入总和，土建工程的预算总会和实际的情况出现一定的偏差，经常出现一些超预算的土建工程项目，这极大的影响了项目的控制。随着，国内土建工程项目的发展，造价预算逐渐受到企业的重视。
一、影响土建施工预算结果准确性的因素
1、建筑设计与变更
建筑施工规模大、周期性长，实际施工具有较大的变动性。为了满足施工变化，施工项目设计会随之发生改变，导致竣工结算阶段的结果与前期工程预算存在较大差异。
2、建筑材料价格的影响
建筑材料的价格与市场价格成正比例关系，在实际施工管理过程中，工程造价部门对材料价格进行调整后，市场价格会随之发生变化。近几年，建筑市场竞争力越来越突出，材料价格存在较大差异，材料价格预算与竣工结算因此存在较大差异。
3、建筑工程量计算误差
建筑工程量与施工预结算结果有直接关系，施工人员判断施工图纸的清晰性和计算方法的准确性均以建筑工程量为依据。建筑工程量计算一旦存在误差，就会降低建筑施工预结算结果的准确性。
二、土建工程预算审核的方法
1、重点审核法
建筑施工过程中，工作人员应该明确施工的重难点，建筑施工难点作为预算工作的重点内容。建筑施工中的重点建设项目均具有较高的经济价值，工程预算审核工作人员应该以施工难点作为预算审核工作的重点，对经济价值大的建设项目进行全面、细致地审查。为了缩减审核时间，对经济价值较大从项目之外的其他项目可以忽略不查，突出重点审查的内容，全面提高审查效率。例如，建筑施工中砖石结构以基础和墙体为重点；木结构以门窗为重点；钢结构以屋架和支撑为重点，其他的施工项目，如装饰、养护等占有的比例价值相对较少，可以忽略不计。
2、分析对比审核法
分析对比审核法以总结资料为前提，通过分析总结资料，选取具有可比性的审核项目，对其进行细致分析，从分析结果中总结各建设项目工程造价的规律。分析对比审核过程中还能通过分析建筑项目的实际用途、功能以及结构等，明确各建设项目施工过程中的能耗状况，通过分析不同的指标对象，明确施工过程中与工程预算审核规律不符的施工项目，判断竣工结算结果与预算结果存在差异的原因。建筑施工过程中常见的指标有：不同单位内的造价、建筑项目基础、门窗以及屋面的比例、砖石、装饰以及金属结构的比例以及建筑物排水、电气照明等工程造价等。
3、全面审核法
全面审核法以整个工程建设项目为审核对象。这种审核方法要求工作人员对各建设项目所需的经费进行具体审核，保障各项目计算方式与审核施工的预算编制保持一致。全面审核法通常用于建筑规模适中的项目上，与其他工程预算审核方法相比，全面审核法具有精确度高和差错较小的优势。
三、土建工程造价预决算管理中存在的问题
1、缺乏综合管理意识
在工程建设现行的预算管理模式中，还缺乏对项目整个过程的综合管理意识。由于当前大部分还处于阶段性，还不能有效控制施工过程中的造价，而只能控制竣工后的结算造价。在造价管理上建设单位和施工单位难以确定统一的目标，由于工程监理只负责施工阶段的进度和质量管理工作，一般不参与项目投资决策分析，而导致实施过程中的造价控制不能得到有效监督。
2、預算方法相对滞后
长期以来，建筑企业将工程造价预算作为一个难点问题。由于造价预算信息本身比较庞杂，建筑行业涉及到建筑材料、工艺、设备及人工等多项资金元素，并且这些元素都会不断发生变化，因此要求预算人员在预算编制过程中不断变换金额，是一项琐碎而又复杂的工作。同时，由于我国土建工程预算方法还相对滞后，无法进行实时变化，而导致造价管理部门难以进行调整，随着建筑施工新技术、新材料的应用而发生一系列的变化，过去的预算方法已无法进行有效约束，从而不能实施有效预算和管理。
3、预算人员专业素质不高
长期实践调研发现，在我国很多大型建筑企业中都设置有专业的工程预算审计人员，但是中小型建筑企业则未设置专业的财务预算审计人员，部分人员虽然具有财务预算工作资质，但无法满足基建工程的财务预算、审计方面工作，更是无法综合分析、协调基建工程项目中各个环节的相关财务数据。同时，我国很多基建企业的财务审计人员缺乏必要的预算、审计管理理论知识，少数人员对相关法律法规知之甚少，因此在企业财务预算、审计中实践工作中缺乏处理实际问题的能力，例如在处理索赔事件方面，由于自身能力缺陷而给企业带来重大的经济损失。
4、管理体制存在漏洞
由于工程招投标制度管理与工程建设的设计存在的漏洞，对于设计单位的施工设计方案和限额设计，建设单位并没有加强督促和管理，对工程项目推行设计招标还缺乏认识，难以选择出优秀的设计方案。同时，在设计阶段由于业主并没有引起充分重视，对于工程投资额中由于设计而带来的严重影响还不能清醒地认识到，在工程投标报价时一些承包商故意抬高或压低工程预算造价，从而导致工程项目造价不符合社会平均水平。
四、土建工程造价预算控制要点及其把握
1、加强企业预算管理队伍建设
企业的高效预算管理与高素质的关专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专职财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，并组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。 2、加强工程预算管理的动态化
在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
3、建立健全企业预算管理预警机制
建筑企业在土建工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖土建工程施工的每一个环节（施工前、中、后），从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在建筑施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而为减少项目的投资。建筑施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证建筑施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益。对于出现超支或者无预算需求现象时，可根据实际情况进行及时调整、处理，避免项目资金出现极大的出入。
4、完善基建项目预算的全面统筹管理机制
对于不同的建筑企业、工程项目，在工程预算管理方面都是有明显的差异性的，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理中需要面临诸多的问题，若没有一个全面的统筹管理机制，则可能在基建项目过程管理中出现各种预算问题，尤其是出現过分注重企业经济利益而影响工程建设质量等不良现象。项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心组织，因此在项目工程预算控制方面必须发挥主动性，完善工程预算的全面统筹管理机制。
结束语
总之，整个土建工程项目投资、建筑方案设计及施工的各个环节中，工程预算控制管理起着至关重要的作用。若没有进行合理预算，会导致增加企业成本和浪费资源，因此越来越凸显了对完善土建工程预算控制管理工作的重要性。尽管预算工作中存在一些问题，但只要对存在的问题引起充分重视，并采取相应的解决措施使问题得到解决，才能有效提高建筑企业经济效益。
参考文献：
[1]白爽；王丹.论土建工程预算管理存在的问题与应对策略[J].才智.2011（03）：132-133.
[2]牛金才.浅论土建工程建筑预算的审核技巧[J].黑龙江科技信息.2011（22）：69-70.
[3]于震.土建工程建筑预算审查技巧[J].民营科技.2008（04）：167-168.
【关键词】 土建工程；造价预算；实施要点
引言
因为土建工程受到了我国市场经济的约束，前期的造价经常无法准确的评估最终的经济投入总和，土建工程的预算总会和实际的情况出现一定的偏差，经常出现一些超预算的土建工程项目，这极大的影响了项目的控制。随着，国内土建工程项目的发展，造价预算逐渐受到企业的重视。
一、影响土建施工预算结果准确性的因素
1、建筑设计与变更
建筑施工规模大、周期性长，实际施工具有较大的变动性。为了满足施工变化，施工项目设计会随之发生改变，导致竣工结算阶段的结果与前期工程预算存在较大差异。
2、建筑材料价格的影响
建筑材料的价格与市场价格成正比例关系，在实际施工管理过程中，工程造价部门对材料价格进行调整后，市场价格会随之发生变化。近几年，建筑市场竞争力越来越突出，材料价格存在较大差异，材料价格预算与竣工结算因此存在较大差异。
3、建筑工程量计算误差
建筑工程量与施工预结算结果有直接关系，施工人员判断施工图纸的清晰性和计算方法的准确性均以建筑工程量为依据。建筑工程量计算一旦存在误差，就会降低建筑施工预结算结果的准确性。
二、土建工程预算审核的方法
1、重点审核法
建筑施工过程中，工作人员应该明确施工的重难点，建筑施工难点作为预算工作的重点内容。建筑施工中的重点建设项目均具有较高的经济价值，工程预算审核工作人员应该以施工难点作为预算审核工作的重点，对经济价值大的建设项目进行全面、细致地审查。为了缩减审核时间，对经济价值较大从项目之外的其他项目可以忽略不查，突出重点审查的内容，全面提高审查效率。例如，建筑施工中砖石结构以基础和墙体为重点；木结构以门窗为重点；钢结构以屋架和支撑为重点，其他的施工项目，如装饰、养护等占有的比例价值相对较少，可以忽略不计。
2、分析对比审核法
分析对比审核法以总结资料为前提，通过分析总结资料，选取具有可比性的审核项目，对其进行细致分析，从分析结果中总结各建设项目工程造价的规律。分析对比审核过程中还能通过分析建筑项目的实际用途、功能以及结构等，明确各建设项目施工过程中的能耗状况，通过分析不同的指标对象，明确施工过程中与工程预算审核规律不符的施工项目，判断竣工结算结果与预算结果存在差异的原因。建筑施工过程中常见的指标有：不同单位内的造价、建筑项目基础、门窗以及屋面的比例、砖石、装饰以及金属结构的比例以及建筑物排水、电气照明等工程造价等。
3、全面审核法
全面审核法以整个工程建设项目为审核对象。这种审核方法要求工作人员对各建设项目所需的经费进行具体审核，保障各项目计算方式与审核施工的预算编制保持一致。全面审核法通常用于建筑规模适中的项目上，与其他工程预算审核方法相比，全面审核法具有精确度高和差错较小的优势。
三、土建工程造价预决算管理中存在的问题
1、缺乏综合管理意识
在工程建设现行的预算管理模式中，还缺乏对项目整个过程的综合管理意识。由于当前大部分还处于阶段性，还不能有效控制施工过程中的造价，而只能控制竣工后的结算造价。在造价管理上建设单位和施工单位难以确定统一的目标，由于工程监理只负责施工阶段的进度和质量管理工作，一般不参与项目投资决策分析，而导致实施过程中的造价控制不能得到有效监督。
2、預算方法相对滞后
长期以来，建筑企业将工程造价预算作为一个难点问题。由于造价预算信息本身比较庞杂，建筑行业涉及到建筑材料、工艺、设备及人工等多项资金元素，并且这些元素都会不断发生变化，因此要求预算人员在预算编制过程中不断变换金额，是一项琐碎而又复杂的工作。同时，由于我国土建工程预算方法还相对滞后，无法进行实时变化，而导致造价管理部门难以进行调整，随着建筑施工新技术、新材料的应用而发生一系列的变化，过去的预算方法已无法进行有效约束，从而不能实施有效预算和管理。
3、预算人员专业素质不高
长期实践调研发现，在我国很多大型建筑企业中都设置有专业的工程预算审计人员，但是中小型建筑企业则未设置专业的财务预算审计人员，部分人员虽然具有财务预算工作资质，但无法满足基建工程的财务预算、审计方面工作，更是无法综合分析、协调基建工程项目中各个环节的相关财务数据。同时，我国很多基建企业的财务审计人员缺乏必要的预算、审计管理理论知识，少数人员对相关法律法规知之甚少，因此在企业财务预算、审计中实践工作中缺乏处理实际问题的能力，例如在处理索赔事件方面，由于自身能力缺陷而给企业带来重大的经济损失。
4、管理体制存在漏洞
由于工程招投标制度管理与工程建设的设计存在的漏洞，对于设计单位的施工设计方案和限额设计，建设单位并没有加强督促和管理，对工程项目推行设计招标还缺乏认识，难以选择出优秀的设计方案。同时，在设计阶段由于业主并没有引起充分重视，对于工程投资额中由于设计而带来的严重影响还不能清醒地认识到，在工程投标报价时一些承包商故意抬高或压低工程预算造价，从而导致工程项目造价不符合社会平均水平。
四、土建工程造价预算控制要点及其把握
1、加强企业预算管理队伍建设
企业的高效预算管理与高素质的关专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专职财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，并组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。 2、加强工程预算管理的动态化
在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
3、建立健全企业预算管理预警机制
建筑企业在土建工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖土建工程施工的每一个环节（施工前、中、后），从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在建筑施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而为减少项目的投资。建筑施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证建筑施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益。对于出现超支或者无预算需求现象时，可根据实际情况进行及时调整、处理，避免项目资金出现极大的出入。
4、完善基建项目预算的全面统筹管理机制
对于不同的建筑企业、工程项目，在工程预算管理方面都是有明显的差异性的，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理中需要面临诸多的问题，若没有一个全面的统筹管理机制，则可能在基建项目过程管理中出现各种预算问题，尤其是出現过分注重企业经济利益而影响工程建设质量等不良现象。项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心组织，因此在项目工程预算控制方面必须发挥主动性，完善工程预算的全面统筹管理机制。
结束语
总之，整个土建工程项目投资、建筑方案设计及施工的各个环节中，工程预算控制管理起着至关重要的作用。若没有进行合理预算，会导致增加企业成本和浪费资源，因此越来越凸显了对完善土建工程预算控制管理工作的重要性。尽管预算工作中存在一些问题，但只要对存在的问题引起充分重视，并采取相应的解决措施使问题得到解决，才能有效提高建筑企业经济效益。
参考文献：
[1]白爽；王丹.论土建工程预算管理存在的问题与应对策略[J].才智.2011（03）：132-133.
[2]牛金才.浅论土建工程建筑预算的审核技巧[J].黑龙江科技信息.2011（22）：69-70.
[3]于震.土建工程建筑预算审查技巧[J].民营科技.2008（04）：167-168.