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公共机构节能，是节能法赋予的法律责任，是节能条例规定的行政责任，是应率先垂范的社会责任。多年来，公共机构节能取得了积极成效：管理体制逐步建立健全，政策法规建设扎实推进，统计监测基础逐步夯实，节能监督检查不断强化，宣传培训力度逐步加大，这些都有力地保障了节能工作的顺利开展。但是，从整个公共机构能耗情况来看总量仍然较大，快速增长的势头还没有得到完全遏制，人均耗能的支出还比较高。可以说公共机构节能的潜力很大，实现“十一五”规划节能减排的目标仍然面临着诸多体制和机制性障碍，节能管理水平还有待进一步提高。
目前，各界在节能降耗工作方面更侧重于采取某些措施，如空调、电梯的控制使用，办公用纸的控制使用等；或是倡导开展某些活动，如从身边事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，争做节约表率等。这些措施和活动确实可以在一定程度上起到节能降耗的作用，但它也存在明显的缺陷，就是成果的不稳定性和缺乏长效性。因而，只有针对节能降耗的长效性和其贯穿日常管理各个环节的特点，形成一套规范、科学的管理机制，才是从根本上做好节能降耗工作的关键。
一、建立健全节能减排工作的组织领导体系，完善节能工作长效机制
（一）建立健全节能工作组织领导体系
人民银行各级分支机构要根据自身条件，结合本单位、本地区和辖区实际，成立节能减排工作领导小组，负责节能工作中重要事项的研究决策和组织领导，发挥组织协调和监督检查作用：要成立常设性的节能减排工作办事机构，定编制、定岗位、定人员。
（二）建立和完善节能工作目标责任制
要保确节能减排工作取得实效，必须明确目标责任，探索建立节能工作目标责任制。要将严格的目标责任考核制度、定期的能耗通报制度和节能工作问责制度纳入到节能工作目标责任制度体系中。
（三）建立长效机制，常抓不懈
要始终坚持把开展节能减排工作与创建和谐央行紧密结合起来，与绩效考核工作紧密结合起来，把节能作为反映机关风貌的一个层面，狠抓各项制度的落实，确保节能降耗工作扎扎实实、深入开展下去。要完善运行机制，定期汇报节能情况，交流机关节能动态，及时查找漏洞，完善制度。要建立检查通报制度，定期开展检查活动，及时纠正浪费行为。形成人人讲节能，事事讲节能的良好氛围。
二、逐步健全和完善节能工作的规章制度
完善节能减排工作机制和体制，提高节能减排工作水平，制度建设要先行。制度是规范人们的行为准则和依据，是保障各项工作和改革发展顺利进行的管理手段。没有规矩不成方圆，要实现节能减排工作目标，把节能变成员工的自觉行动，就要从建立健全节能减排各项制度、完善长效工作机制入手；就要注重制度建设的科学性、系统性、实效性，确保节能工作长期、有效、持续开展；就要制定出适合各单位实际的《节能减排工作实施方案》，明确各个阶段的奋斗目标和节能减排措施；就要对涉及节能工作的内部管理制度包括各项业务管理制度进行全面梳理、修订和完善，特别是后勤管理、车辆管理、文印管理等方面的制度；就要建立和健全能源消耗统计制度、分析制度、审计制度等一系列基本制度。
三、完善节能减排工作考核办法
节能降耗工作是否能够达到预期的长效管理目标，监督考核是不可或缺的硬性约束手段，而考核办法的可操作性和权威性则又是监督考核工作的关键。
在节能降耗考核办法的可操作性方面，一是要讲求科学量化考核指标。考核指标既要全面，更应该重视基层央行开展工作项目的不确定性这一特点，侧重于单位能耗升降的考核，如同一车型百公里耗油的降低程度、同一空间电能的降低程度等，而不是一个考核期间整体能耗增减比较的考核，这样既能客观反映节能降耗的成果，又便于日常管理掌握、便于考核数据的收集；二是注重取得成果的巩固。要将同等条件下的、达到合理标量的节能降耗各项指标，固定为考核量化定量硬性指标，无特殊情况不得突破。
在节能降耗考核办法的权威性方面，应充分认识节能降耗工作对提高各项工作效率、降低工作成本费用重要性，将节能降耗工作提升为人民银行系统的一项重要基础工作来做，逐步将其纳为全年工作目标考核范围内。
四、强化监督机制
（一）要建立社会公开监督机制
人民银行是财政补助单位，可以说是花纳税人钱的单位，应该严格按照《政府信息公开条例》，及时向社会公布本单位的能源消耗状况，同时还应积极鼓励社会各界及个人对人民银行落实节能有关法律、法规、规章制度情况进行监督，欢迎新闻媒体在这方面充分发挥监督作用。应该说实践已经反复证明，新闻媒体通过正面宣传和报道，曝光一些浪费现象对节能工作能起到很好的作用。
（二）要强化节能减排的监督检查力度，建立节能监督巡查制度
对办公楼内部管理情况实行每天巡查制度、每月检查制度和每年考核制度。每天下班后由门卫对整幢办公楼进行巡查，检查门窗、水电是否妥善关闭；每月由后勤部门人员对各部门及所辖卫生区的水电、办公用品使用情况进行检查，对存在的浪费现象要求及时整改；每年由节能减排工作领导小组对内部管理实行全面考核，对管理不到位的部门，可以通过与部门目标责任津贴挂钩进行处罚。
（三）要严格内部监督检查制度
内审、纪检、办公室、会计等部门人员组成节能联合监督检查组，每半年对全行节约节能各项措施及规章制度执行情况进行检查，检查结果在职工大会上向全体员工进行通报。
（四）建立群众参与监督制度
在职工、家属中聘请节能义务监督员，实行全方位、全天候的节能监督，对发现不按规定办事、浪费能源的部门和人员可以向有关部门举报。对接到的举报，相关部门要认真登记，仔细核实，一经查实，对违规部门和人员，要严肃追究责任，并在适当的范围进行通报。
（五）加大对辖区单位的检查力度，确保节能举措落到实处
各级节能减排工作办公室要加大对辖区下属单位节能工作的检查力度，定期进行综合性的检查考评，把节能工作纳入绩效考核的重要内容。
目前，各界在节能降耗工作方面更侧重于采取某些措施，如空调、电梯的控制使用，办公用纸的控制使用等；或是倡导开展某些活动，如从身边事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，争做节约表率等。这些措施和活动确实可以在一定程度上起到节能降耗的作用，但它也存在明显的缺陷，就是成果的不稳定性和缺乏长效性。因而，只有针对节能降耗的长效性和其贯穿日常管理各个环节的特点，形成一套规范、科学的管理机制，才是从根本上做好节能降耗工作的关键。
一、建立健全节能减排工作的组织领导体系，完善节能工作长效机制
（一）建立健全节能工作组织领导体系
人民银行各级分支机构要根据自身条件，结合本单位、本地区和辖区实际，成立节能减排工作领导小组，负责节能工作中重要事项的研究决策和组织领导，发挥组织协调和监督检查作用：要成立常设性的节能减排工作办事机构，定编制、定岗位、定人员。
（二）建立和完善节能工作目标责任制
要保确节能减排工作取得实效，必须明确目标责任，探索建立节能工作目标责任制。要将严格的目标责任考核制度、定期的能耗通报制度和节能工作问责制度纳入到节能工作目标责任制度体系中。
（三）建立长效机制，常抓不懈
要始终坚持把开展节能减排工作与创建和谐央行紧密结合起来，与绩效考核工作紧密结合起来，把节能作为反映机关风貌的一个层面，狠抓各项制度的落实，确保节能降耗工作扎扎实实、深入开展下去。要完善运行机制，定期汇报节能情况，交流机关节能动态，及时查找漏洞，完善制度。要建立检查通报制度，定期开展检查活动，及时纠正浪费行为。形成人人讲节能，事事讲节能的良好氛围。
二、逐步健全和完善节能工作的规章制度
完善节能减排工作机制和体制，提高节能减排工作水平，制度建设要先行。制度是规范人们的行为准则和依据，是保障各项工作和改革发展顺利进行的管理手段。没有规矩不成方圆，要实现节能减排工作目标，把节能变成员工的自觉行动，就要从建立健全节能减排各项制度、完善长效工作机制入手；就要注重制度建设的科学性、系统性、实效性，确保节能工作长期、有效、持续开展；就要制定出适合各单位实际的《节能减排工作实施方案》，明确各个阶段的奋斗目标和节能减排措施；就要对涉及节能工作的内部管理制度包括各项业务管理制度进行全面梳理、修订和完善，特别是后勤管理、车辆管理、文印管理等方面的制度；就要建立和健全能源消耗统计制度、分析制度、审计制度等一系列基本制度。
三、完善节能减排工作考核办法
节能降耗工作是否能够达到预期的长效管理目标，监督考核是不可或缺的硬性约束手段，而考核办法的可操作性和权威性则又是监督考核工作的关键。
在节能降耗考核办法的可操作性方面，一是要讲求科学量化考核指标。考核指标既要全面，更应该重视基层央行开展工作项目的不确定性这一特点，侧重于单位能耗升降的考核，如同一车型百公里耗油的降低程度、同一空间电能的降低程度等，而不是一个考核期间整体能耗增减比较的考核，这样既能客观反映节能降耗的成果，又便于日常管理掌握、便于考核数据的收集；二是注重取得成果的巩固。要将同等条件下的、达到合理标量的节能降耗各项指标，固定为考核量化定量硬性指标，无特殊情况不得突破。
在节能降耗考核办法的权威性方面，应充分认识节能降耗工作对提高各项工作效率、降低工作成本费用重要性，将节能降耗工作提升为人民银行系统的一项重要基础工作来做，逐步将其纳为全年工作目标考核范围内。
四、强化监督机制
（一）要建立社会公开监督机制
人民银行是财政补助单位，可以说是花纳税人钱的单位，应该严格按照《政府信息公开条例》，及时向社会公布本单位的能源消耗状况，同时还应积极鼓励社会各界及个人对人民银行落实节能有关法律、法规、规章制度情况进行监督，欢迎新闻媒体在这方面充分发挥监督作用。应该说实践已经反复证明，新闻媒体通过正面宣传和报道，曝光一些浪费现象对节能工作能起到很好的作用。
（二）要强化节能减排的监督检查力度，建立节能监督巡查制度
对办公楼内部管理情况实行每天巡查制度、每月检查制度和每年考核制度。每天下班后由门卫对整幢办公楼进行巡查，检查门窗、水电是否妥善关闭；每月由后勤部门人员对各部门及所辖卫生区的水电、办公用品使用情况进行检查，对存在的浪费现象要求及时整改；每年由节能减排工作领导小组对内部管理实行全面考核，对管理不到位的部门，可以通过与部门目标责任津贴挂钩进行处罚。
（三）要严格内部监督检查制度
内审、纪检、办公室、会计等部门人员组成节能联合监督检查组，每半年对全行节约节能各项措施及规章制度执行情况进行检查，检查结果在职工大会上向全体员工进行通报。
（四）建立群众参与监督制度
在职工、家属中聘请节能义务监督员，实行全方位、全天候的节能监督，对发现不按规定办事、浪费能源的部门和人员可以向有关部门举报。对接到的举报，相关部门要认真登记，仔细核实，一经查实，对违规部门和人员，要严肃追究责任，并在适当的范围进行通报。
（五）加大对辖区单位的检查力度，确保节能举措落到实处
各级节能减排工作办公室要加大对辖区下属单位节能工作的检查力度，定期进行综合性的检查考评，把节能工作纳入绩效考核的重要内容。