论文部分内容阅读
我国电子政务经过近3年的发展，虽然目前已有70%以上的地市级政府在网上建立了办事窗口，政府网站也已达3000多个。但目前，我国电子政务建设的投资主要集中在系统、建库、建网、安全保障等方面。据CCID统计显示，在电子政务的产品结构中，2002上半年我国政府机构硬件产品采购额度为107.3亿元，信息服务投资额度为26.5亿元，软件产品采购额度为21.1亿元。在软件产品中应用软件采购额度仅为12.71亿元，占整个电子政务建设投资的8.2%，远远低于国外一些信息化程度较高的国家。
同企业管理一样，政府信息化最终也是靠应用软件实现的。信息基础设施建设、信息安全建设等很重要，它们是实现管理信息化的先决条件。但要真正实现先进的信息技术与先进的管理模式相结合，充分发挥先进管理模式的作用，就必须通过使用先进的管理软件来实现。
引入GRP理念
GRP （Government Resources Planning）即政府资源规划，由财政部科研所安易公司于2001年正式提出，并大力倡导。GRP广义的概念是指建立在现代信息技术基础之上，以优化管理、合理配置政府资源为目标的管理系统。在我国目前主要的应用是利用财政管理软件实现财政业务和管理信息化。
GRP反映在财政管理信息化领域，其框架内容主要包括：部门预算编制的信息化；会计集中核算和国库集中收付的信息化；部分地区财政收费中心、财政支付中心等工作逐步合并的信息化；农税征管的信息化；政府采购的信息化；办公自动化的信息化；信息资料库建设的信息化；综合信息挖掘、辅助决策分析的信息化。
GRP产品
GRP产品包括通用软件产品和行业应用软件产品，满足电子政务不同阶段和不同部门的需求。
GRP通用产品是各级政府部门都使用的产品，是预算单位财务+政府OA+政府信息门户等通用应用软件组合成的一个完整的电子政务基础平台。模块主要包括：政府信息门户、办公自动化管理、政府采购管理和财务管理。
政府信息门户是政府通过建立网站方式，将政府各类信息快速传达到政府部门及公众，并与之交流和互动。主要包括三部分内容：网站页面显示的设定、政府信息发布内容和过程管理、各种服务项目的管理和提供。
办公自动化管理是实现办公自动化，提高协同工作效率，对各种知识信息进行积累，使组织中的各项工作处在有效的管理和监控之下，为各级领导提供决策支持。主要包括：档案管理、文件管理、人事管理、知识管理、电子公告牌、电子论坛、表单定制、流程定制、日常办公、电子邮件、电子刊物、系统管理等。
政府采购管理软件是有关单位开展政府采购招标的工作平台，是连接供应商、政府、中介采购、监督部门和公众的第三方电子商务平台。支持网上分散采购和集中采购。主要包括：网上招标办公系统、网上投标系统、网上专家库系统和网上政府监督系统。
财务管理系统是适应我国财政改革出现的新需求的面向各级行政事业单位以及相关专项基金核算业务的财务管理解决方案。主要包括：财务处理、报表管理、固定资产管理、工资统发管理、资金管理、远程报账、会计档案管理、票据管理、财务管理、领导查询、决策支持等。
GRP行业应用软件在不同的行业形成了不同的个性化产品结构，目前已开发的有财政、审计、社会保障、农业村务公开等应用软件。
应用案例
2001年6月，山西运城在全市、县、乡三级应用安易GRP财政管理软件，国库集中收付、会计集中核算、部门预算、政府采购、农村税费改革等同时起步，创建了国库单一账户制度的一种有效模式——三级双层账户管理体系，成功实现了国库集中收付与会计集中核算的有机统一。到2001年底，运城地区13个县（市、区）以及85%的乡镇都相继成立了会计核算中心和国库收付执行中心并正式运行，构建了全市统一的会计核算和国库集中收付执行体系，2002年5月，运城市顺利实现了“以会计核算为平台、两个中心有机结合”的财政国库管理制度改革。
安易行业应用软件R9/GRP将会计核算中心和国库收付执行中心两种模式有效地结合起来，使之成为我国首家实施国库集中收付制度的财政改革试点，收到了显著的效果，有利于完善国库管理制度、强化预算约束、规范操作、管理监督、方便用款，为我国各级财政单位进行财政管理改革提供了强有力的借鉴和尝试。
通过运用安易R9/GRP软件，运城市会计核算中心和国库收付执行中心将一级政府的所有资金全部纳入系统控制的范围内，创建了一种新型的政府理财新模式。安易R9/GRP基于大型数据库，具备处理大批量多并发用户和存贮海量数据的能力，它的三层C/S结构，全面支持Internet和B/S结构，轻松实现远程查询和监控，运城各行政单位可以在几秒钟内查询到本单位的预算数据和预算执行信息，上级财政部门可以随时掌握本级和下级财政部门的预算执行情况，实现了提高财政管理水平和财政资金使用效益的最终目的。据《焦点访谈》报道，从2001年7月份以来，共节约了各种资金2000多万元，拒付了各种不合理的开支550万元；从案件查处的情况来看，2002年1月到6月，共查出了各种违反财经纪律的案件37件，比去年同时期下降了52.6％。另外，运城财政信息化的工作范围还辐射到县乡农村，将运城的200多家企事业单位都纳入了统一管理，使专项资金直达农村，改变了过去村一级财务混乱的状况，加大了资金管理的透明度。
电子政务不是将传统的管理事务原封不动地搬到互联网上，以先进的技术手段重复落后的管理方式和方法，“电子政务是一场深刻的革命”。GRP是电子政务的基础，基础是不可逾越的，电子政务必须从基础应用入手，由简单向复杂逐步升级，积小成为大成。
同企业管理一样，政府信息化最终也是靠应用软件实现的。信息基础设施建设、信息安全建设等很重要，它们是实现管理信息化的先决条件。但要真正实现先进的信息技术与先进的管理模式相结合，充分发挥先进管理模式的作用，就必须通过使用先进的管理软件来实现。
引入GRP理念
GRP （Government Resources Planning）即政府资源规划，由财政部科研所安易公司于2001年正式提出，并大力倡导。GRP广义的概念是指建立在现代信息技术基础之上，以优化管理、合理配置政府资源为目标的管理系统。在我国目前主要的应用是利用财政管理软件实现财政业务和管理信息化。
GRP反映在财政管理信息化领域，其框架内容主要包括：部门预算编制的信息化；会计集中核算和国库集中收付的信息化；部分地区财政收费中心、财政支付中心等工作逐步合并的信息化；农税征管的信息化；政府采购的信息化；办公自动化的信息化；信息资料库建设的信息化；综合信息挖掘、辅助决策分析的信息化。
GRP产品
GRP产品包括通用软件产品和行业应用软件产品，满足电子政务不同阶段和不同部门的需求。
GRP通用产品是各级政府部门都使用的产品，是预算单位财务+政府OA+政府信息门户等通用应用软件组合成的一个完整的电子政务基础平台。模块主要包括：政府信息门户、办公自动化管理、政府采购管理和财务管理。
政府信息门户是政府通过建立网站方式，将政府各类信息快速传达到政府部门及公众，并与之交流和互动。主要包括三部分内容：网站页面显示的设定、政府信息发布内容和过程管理、各种服务项目的管理和提供。
办公自动化管理是实现办公自动化，提高协同工作效率，对各种知识信息进行积累，使组织中的各项工作处在有效的管理和监控之下，为各级领导提供决策支持。主要包括：档案管理、文件管理、人事管理、知识管理、电子公告牌、电子论坛、表单定制、流程定制、日常办公、电子邮件、电子刊物、系统管理等。
政府采购管理软件是有关单位开展政府采购招标的工作平台，是连接供应商、政府、中介采购、监督部门和公众的第三方电子商务平台。支持网上分散采购和集中采购。主要包括：网上招标办公系统、网上投标系统、网上专家库系统和网上政府监督系统。
财务管理系统是适应我国财政改革出现的新需求的面向各级行政事业单位以及相关专项基金核算业务的财务管理解决方案。主要包括：财务处理、报表管理、固定资产管理、工资统发管理、资金管理、远程报账、会计档案管理、票据管理、财务管理、领导查询、决策支持等。
GRP行业应用软件在不同的行业形成了不同的个性化产品结构，目前已开发的有财政、审计、社会保障、农业村务公开等应用软件。
应用案例
2001年6月，山西运城在全市、县、乡三级应用安易GRP财政管理软件，国库集中收付、会计集中核算、部门预算、政府采购、农村税费改革等同时起步，创建了国库单一账户制度的一种有效模式——三级双层账户管理体系，成功实现了国库集中收付与会计集中核算的有机统一。到2001年底，运城地区13个县（市、区）以及85%的乡镇都相继成立了会计核算中心和国库收付执行中心并正式运行，构建了全市统一的会计核算和国库集中收付执行体系，2002年5月，运城市顺利实现了“以会计核算为平台、两个中心有机结合”的财政国库管理制度改革。
安易行业应用软件R9/GRP将会计核算中心和国库收付执行中心两种模式有效地结合起来，使之成为我国首家实施国库集中收付制度的财政改革试点，收到了显著的效果，有利于完善国库管理制度、强化预算约束、规范操作、管理监督、方便用款，为我国各级财政单位进行财政管理改革提供了强有力的借鉴和尝试。
通过运用安易R9/GRP软件，运城市会计核算中心和国库收付执行中心将一级政府的所有资金全部纳入系统控制的范围内，创建了一种新型的政府理财新模式。安易R9/GRP基于大型数据库，具备处理大批量多并发用户和存贮海量数据的能力，它的三层C/S结构，全面支持Internet和B/S结构，轻松实现远程查询和监控，运城各行政单位可以在几秒钟内查询到本单位的预算数据和预算执行信息，上级财政部门可以随时掌握本级和下级财政部门的预算执行情况，实现了提高财政管理水平和财政资金使用效益的最终目的。据《焦点访谈》报道，从2001年7月份以来，共节约了各种资金2000多万元，拒付了各种不合理的开支550万元；从案件查处的情况来看，2002年1月到6月，共查出了各种违反财经纪律的案件37件，比去年同时期下降了52.6％。另外，运城财政信息化的工作范围还辐射到县乡农村，将运城的200多家企事业单位都纳入了统一管理，使专项资金直达农村，改变了过去村一级财务混乱的状况，加大了资金管理的透明度。
电子政务不是将传统的管理事务原封不动地搬到互联网上，以先进的技术手段重复落后的管理方式和方法，“电子政务是一场深刻的革命”。GRP是电子政务的基础，基础是不可逾越的，电子政务必须从基础应用入手，由简单向复杂逐步升级，积小成为大成。