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摘要：本文从石油企业的角度，对纪委如何协助党委加强党风廉政建设的难点和原因分析，就如何改进和落实方面提出了意见建议。
关键词：党风廉政建设；责任；措施
党的十八届三中全会《决定》指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”这是党中央在新时期对党委、纪委落实党风廉政建设责任制各自应承担职责的重申、授权和回归，更是党章赋予的重要职责。抓住党委落实主体责任这个“牛鼻子”，纪委必须充分发挥协助和推动作用。因此，在新形势下纪委如何协助党委加强党风廉政建设，不断深入推动企业党建工作是各级党委和纪委必须认真思考和研究的问题。
一、当前企业纪委协助党委加强党风廉政建设存在的主要问题
（一）定位不准确。党委与纪委对党风廉政建设责任存在职能混同，主体责任与监督责任划线不清，纪委越俎代庖，大揽“主体责任棒”，党委缺位失责，荒废“责任田”，致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前，党委埋于身后，忽视了党委应有的角色。
（二）制度执行不严。从总体上看，各部门在党风廉政建设方面都制定出台了不少规章制度，但在执行中与制度制定时的初衷尚有差距，仍存在着说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的现象，制度的效力没有得到充分发挥，没有真正形成用制度管人、用制度办事、用制度管钱的良好机制。
（三）监督不严。目前，纪检、监察等监督部门在实施监督的过程中有失之于宽、监督不严的现象，各监督部门在实施监督的过程中相对独立，缺乏统一协调，同时也存在职能交叉、相互碰撞的现象，导致了谁都在抓，但谁都抓不彻底的情况。
（四）责任追究不严。国有企业纪委开展责任追究面临较大压力和阻力，追责不到位的现象普遍存在。责任追究手段也仅限于通报批評、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
二、存在问题的原因分析
（一）思想认识不到位。一些党委主要负责人认为落实党风廉政建设责任制主要是纪委的工作，党委只需要提提要求、听听汇报即可。个别纪委也认为党委负主体责任，纪委就可以“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”，监督责任意识也随之淡化。
（二）实施监督难。长期以来，因监督机制等问题影响，一些部门和主要领导干部自觉接受纪委监督的意识淡薄，认为纪委监督他们就是给他们揭短、亮丑，不主动、甚至不配合监督，导致纪委难以理直气壮地履行同级监督职责。同时，国有企业各级纪委受同级党委的领导，纪检干部的配备、任免、调动等一系列问题主要由同级党委决定，客观上使得纪委很难独立负责地行使监督权。
（三）追究责任怕。当今社会是个人情社会，企业纪检部门管辖范围小，抬头不见低头见，加之错综复杂的人际关系和利益关系，所以在追究责任时会产生怕得罪人的心理。
三、纪委协助党委加强党风廉政建设的措施
（一）协助党委开展党风廉政建设工作，当好参谋。纪委要将监督责任扛起来，主动协助党委紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，抓好党风廉政建设工作部署，认真贯彻落实中央和上级部门关于反腐倡廉建设的部署与要求，严格执行一票否决制和责任追究制度。
（二）协助党委组织协调反腐败工作，落实责任追究。纪委要认真落实惩治和预防腐败体系工作规划各项任务分解，做到责任人、责任部门、完成时限、具体措施“四落实”。要进一步建立完善党风廉政建设的责任制考核、“两个责任”追究、“一案双查” 等制度，实现党风廉政建设责任考核追究的制度化、程序化和常态化。
（三）协助党委抓好中央八项规定精神的落实，持之以恒纠正“四风”。作风建设是反腐败工作的前沿阵地，纪委要加大执纪监督和查办腐败案件，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。
（四）协助党委抓好党员干部的反腐倡廉教育，打造有理想、守纪律、讲规矩的干部队伍。首先，结合“三严三实”、“两学一做”学习教育，加强社会主义核心价值观的培育。把践行社会主义核心价值观与履行党委和纪委责任充分结合起来，与党风廉政建设目标考核结合起来，与领导干部考核任免结合起来，促使领导干部坚持全心全意为人民服务的宗旨。大力弘扬大庆精神铁人精神和“三老四严”“四个一样”等石油优良传统作风，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，做合格党员。其次，加强廉洁文化建设。利用各种载体，加强廉洁文化的宣传，利用文化的力量，规范和引导广大领导干部自觉履职，营造风清气正的氛围。
（五）加强对同级党委特别是班子成员的监督，强化监督职责。重点对执行“三重一大”集体决策制度、遵守《廉洁从业若干规定》、中央八项规定精神以及企业领导职务消费等情况进行监督检查；落实个人重大事项报告制度，加大对干部的监督。
党委主体责任和纪委监督责任是我党在执政过程中必须坚决落实的两大责任，也是预防和惩治腐败的有力手段和增强党的生命力的重要措施。企业党委、纪委承担着重要责任，要做到守土有责、守土负责、守土尽责，齐抓共管、形成合力，促进党风廉政建设工作成效，开创企业党建工作新局面，推动企业健康发展。
参考文献：
[1]刘春生.浅谈纪委如何履行好监督责任[J].科技视界，2014（25）.
关键词：党风廉政建设；责任；措施
党的十八届三中全会《决定》指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”这是党中央在新时期对党委、纪委落实党风廉政建设责任制各自应承担职责的重申、授权和回归，更是党章赋予的重要职责。抓住党委落实主体责任这个“牛鼻子”，纪委必须充分发挥协助和推动作用。因此，在新形势下纪委如何协助党委加强党风廉政建设，不断深入推动企业党建工作是各级党委和纪委必须认真思考和研究的问题。
一、当前企业纪委协助党委加强党风廉政建设存在的主要问题
（一）定位不准确。党委与纪委对党风廉政建设责任存在职能混同，主体责任与监督责任划线不清，纪委越俎代庖，大揽“主体责任棒”，党委缺位失责，荒废“责任田”，致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前，党委埋于身后，忽视了党委应有的角色。
（二）制度执行不严。从总体上看，各部门在党风廉政建设方面都制定出台了不少规章制度，但在执行中与制度制定时的初衷尚有差距，仍存在着说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的现象，制度的效力没有得到充分发挥，没有真正形成用制度管人、用制度办事、用制度管钱的良好机制。
（三）监督不严。目前，纪检、监察等监督部门在实施监督的过程中有失之于宽、监督不严的现象，各监督部门在实施监督的过程中相对独立，缺乏统一协调，同时也存在职能交叉、相互碰撞的现象，导致了谁都在抓，但谁都抓不彻底的情况。
（四）责任追究不严。国有企业纪委开展责任追究面临较大压力和阻力，追责不到位的现象普遍存在。责任追究手段也仅限于通报批評、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
二、存在问题的原因分析
（一）思想认识不到位。一些党委主要负责人认为落实党风廉政建设责任制主要是纪委的工作，党委只需要提提要求、听听汇报即可。个别纪委也认为党委负主体责任，纪委就可以“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”，监督责任意识也随之淡化。
（二）实施监督难。长期以来，因监督机制等问题影响，一些部门和主要领导干部自觉接受纪委监督的意识淡薄，认为纪委监督他们就是给他们揭短、亮丑，不主动、甚至不配合监督，导致纪委难以理直气壮地履行同级监督职责。同时，国有企业各级纪委受同级党委的领导，纪检干部的配备、任免、调动等一系列问题主要由同级党委决定，客观上使得纪委很难独立负责地行使监督权。
（三）追究责任怕。当今社会是个人情社会，企业纪检部门管辖范围小，抬头不见低头见，加之错综复杂的人际关系和利益关系，所以在追究责任时会产生怕得罪人的心理。
三、纪委协助党委加强党风廉政建设的措施
（一）协助党委开展党风廉政建设工作，当好参谋。纪委要将监督责任扛起来，主动协助党委紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，抓好党风廉政建设工作部署，认真贯彻落实中央和上级部门关于反腐倡廉建设的部署与要求，严格执行一票否决制和责任追究制度。
（二）协助党委组织协调反腐败工作，落实责任追究。纪委要认真落实惩治和预防腐败体系工作规划各项任务分解，做到责任人、责任部门、完成时限、具体措施“四落实”。要进一步建立完善党风廉政建设的责任制考核、“两个责任”追究、“一案双查” 等制度，实现党风廉政建设责任考核追究的制度化、程序化和常态化。
（三）协助党委抓好中央八项规定精神的落实，持之以恒纠正“四风”。作风建设是反腐败工作的前沿阵地，纪委要加大执纪监督和查办腐败案件，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。
（四）协助党委抓好党员干部的反腐倡廉教育，打造有理想、守纪律、讲规矩的干部队伍。首先，结合“三严三实”、“两学一做”学习教育，加强社会主义核心价值观的培育。把践行社会主义核心价值观与履行党委和纪委责任充分结合起来，与党风廉政建设目标考核结合起来，与领导干部考核任免结合起来，促使领导干部坚持全心全意为人民服务的宗旨。大力弘扬大庆精神铁人精神和“三老四严”“四个一样”等石油优良传统作风，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，做合格党员。其次，加强廉洁文化建设。利用各种载体，加强廉洁文化的宣传，利用文化的力量，规范和引导广大领导干部自觉履职，营造风清气正的氛围。
（五）加强对同级党委特别是班子成员的监督，强化监督职责。重点对执行“三重一大”集体决策制度、遵守《廉洁从业若干规定》、中央八项规定精神以及企业领导职务消费等情况进行监督检查；落实个人重大事项报告制度，加大对干部的监督。
党委主体责任和纪委监督责任是我党在执政过程中必须坚决落实的两大责任，也是预防和惩治腐败的有力手段和增强党的生命力的重要措施。企业党委、纪委承担着重要责任，要做到守土有责、守土负责、守土尽责，齐抓共管、形成合力，促进党风廉政建设工作成效，开创企业党建工作新局面，推动企业健康发展。
参考文献：
[1]刘春生.浅谈纪委如何履行好监督责任[J].科技视界，2014（25）.