论文部分内容阅读
摘 要:生产性服务业是一种高集聚、高成长、高智力、高辐射的现代服务产业,在工业化进程中具有重要作用和突出地位。本文认为,在嘉定区制造业基地建设面临进一步提高水平、实现产业转型和产业升级的关键时期,加快发展生产性服务业发展成为打造嘉定先进制造业基地、促进经济持续发展的必然选择,并提出了相关对策性建议。
关键词:生产性服务业;先进制造业;汽车服务业
建设先进制造业基地的目标体现在制造技术的先进性、产品的高附加值和市场的高占有率等方面。当前,理论研究和应用实践都表明,在制造业与生产性服务业日益融合发展的趋势下,生产性服务业的发展程度对建设先进制造业基地的目标实现具有很强的关联性。本文拟围绕嘉定区建设先进制造业基地的实践进程,把促进制造业与服务业协调发展作为重要课题进行研究。
一、现状:建设先进制造业基地,促进了生产性服务业的发展
近年来,嘉定区先进制造业得到了长足发展,除建成1个市级工业区(嘉定工业区),3个区级工业区(南翔、江桥、唐行)和一镇一点的镇级工业区外,还建有希望、蓝天、沪太、大众等20多个私营经济小区,工业集聚效应日益显现。2005年,在加快推进先进制造业发展的同时,嘉定区确立了“一线两城四基地”的现代服务业发展格局,明确了大力发展生产性服务业,着力推进公共性服务业,努力提升生活性服务业的发展方向。“一线”是指贯通嘉定的轨道11号线,“两城”是国际汽车城和嘉定新城,“四个基地”,就是指南部综合商贸基地、工业区北区的产业创业创新基地、嘉定新城地区的马陆文化信息产业基地、还有最北部的徐行、华亭的现代农业科研和休闲基地,力求形成一批区位较为优越、交通比较便利、特色比较明显、项目也非常集中的产业基地。
1、建设先进制造业基地,促进了信息产品制造业的发展和工业企业信息技术应用
截至2008年底,落户区内的信息产品制造企业达167家,年工业总产值180.83亿元,实现工业增加值56.49亿元,分别占当年全区工业总产值和工业增加值的8.37%和8.63%。涌现了一批跻身全区工业销售百强行列和获得“区电子电器业50强”称号的内外资企业,形成了区内信息产业小群体。2007年9月,位于嘉定的上海国际汽车城内建设汽车电子产业基地的规划开始实施,目标是吸引汽车电子产业项目和研发机构在此集聚,推进上海汽车产业及其上下游产业的配套和发展。在这个产业基地中,将包括2个研发中心:一是针对车载电子的多媒体信息系统研发中心;一是针对车身电子的设计和检测中心。与此同时,还将专门发展与汽车电子相关的嵌入式软件、芯片设计和制造以及汽车工程咨询类业务。
近年来,全区在应用信息技术改造传统产业,推进工业化进程方面也取得了明显成效,新一轮的制造业信息化浪潮正在我市蓬勃开展。全区正在实施的信息化应用项目有100多个,已列入市示范、试点企业78家。全区以电子信息技术改造传统产业,已涉及机械、电子、食品、化工、医药、通讯、纺织服装、建材、造纸、皮革制品、热网管理系统、家用电器、光传输材料、半导体材料等20多个行业。截至2008年6月,嘉定已有上海市高新技术企业137家,国家和上海市认定的企业技术中心30家,嘉定区认定的技术中心32家,上海市知识产权示范企业4家,市区科技“小巨人”企业26家。
2、建设先进制造业基地,促进了专业化服务和信息服务业的发展
建设先进制造业基地,促进了科研、管理、咨询等机构的发展。在工业技术进步的带动下,以面向社会开展技术创新、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务的科技中介机构悄然兴起。
上海文化信息产业园座落于嘉定新城南大门,毗邻沪嘉高速公路宝安公路出口匝道和轨道交通11号线,占地600亩,总建筑面积约50万平方米,是经市委宣传部批准成立,由东方网、马陆镇政府、宏发集团三方联手打造,以文化创意产业、信息产业为特色,本着“文化、信息、创意产业融合发展”的理念,致力于打造上海文化信息产业名片与国际级文化信息产业基地。整个园区预计共分三期开发,届时将成为上海“十一五”期间文化发展重大工程和嘉定区现代服务业发展的重点推动项目。据悉,上海文化信息产业园主要以发展3G移动娱乐、数字媒体、内容软件、宽带多媒体应用和多媒体展示等数字内容产业为核心,以创意设计、展示交易等服务业以及园区房地产开发为配套产业,同时以休闲娱乐、生活居住、商业服务作为关联产业。通过“一座园区,三大板块,十项功能”的复合式规划布局,借助覆盖整个园区的“无线城市”网络,利用园区内工商注册代理、银行融资协助、行政绿色通道、专项扶持基金、商务生活配套、人力资源、企业品牌、投资咨询八大服务体系和内容资源整合平台、技术资源整合平台、渠道资源整合平台、企业孵化平台四大产业服务平台,使园区具备办公、咨询培训、展示贸易、信息交流、休闲娱乐、商务服务等复合型功能,通过资源共享、信息互动最终达到“内聚”效应。园区目前已有东方财富网、上海掌上灵通咨询有限公司等一批企业先期入驻。
3、建设国际汽车城,促进了汽车服务业的发展
依托于国际汽车城现有的产业基础和已经成熟的开发模式和轨道交通大平台,汽车城现代服务业集聚区将通过强大的汽车产业支撑和完整的汽车产业链配套,大力开发具有汽车文化特色的现代服务业,成为全国最大的以汽车为主题的现代服务业集聚区。同时,加快集聚区的城市化发展进程,使集聚区辐射半径扩展到长三角地区,最终成为区域经济中心和现代服务业高地。
汽车城现代服务业集聚区由核心区和延伸区两部分组成。地域包括安亭、黄渡、外冈等部分,直接服务人口达到100万以上。核心区以轨道交通11号线墨玉路站为中心,北至曹安路两侧、南至顾浦河、东至墨玉南路、西至上海与江苏边界,区域面积近千亩;延伸区则涵盖汽车城核心贸易区与教育研发区等区域。通过区域内一系列功能性项目支撑,整个集聚区的最终面积将达到12平方公里,年接待人流800万-1000万人次,吸引外资40亿到50亿元,形成融都市生活服务、都市产业服务、都市休闲服务于一体的现代商贸服务业集聚区,成为上海服务长三角、服务全国的重要阵地。在具体项目方面,除现有汽车城大厦、汽车博物馆、汽车会展中心外,集聚区还将建设一批具有核心集聚作用的新项目,形成较强的吸引力。
4、建设先进制造业基地,促进了物流和商贸流通业的发展
现代物流作为一种产业重组的新趋势,不仅在企业之间,而且在商品流通、服务领域内进行着变革。制造业的发展,促进了工贸联动,也促进了工商物流的形成和扩大。一批以“集成”或“整合”,将仓储、运输、配送、包装和各种增值服务高度地、系统地集成为一体化的物流企业逐步建成壮大。从物流业来看,来自上海市市经信委生产性服务业处的数据显示,上海物流增加值占全市GDP比重为13.1%,占全市第三产业增加值的25.3%。其中,制造业物流方面,上海已有A级物流企业53家,占全国的14.3%。嘉定江桥物流园区和上海国际汽车城现代服务业基地,已经被列入上海市的20个重点建设的生产性服务业基地。
二、分析:加快发展生产性服务业有利于进一步提升先进制造业水平
1、先进制造业的特征决定了必须加快生产性服务业的发展
生产性服务业对制造业新技术的促进作用主要体现以下几个方面:一是生产性服务业指导新技术发展的方向,对新技术的发展起到重要的拉动作用。二是生产性服务业是新技术最主要的推广者,特别是从事技术服务和支持的服务业。三是生产性服务业促进了多项技术之间的相互沟通和发展,如运输和仓储业就直接融合了运输工具、仓储管理和信息技术多个领域。生产性服务业对新技术的促进作用和其自身的研究开发密不可分,它的发展也越来越需要研究和开发(R&D)的支持,它将成为先进制造技术发源地、传播者和推动器。
2007年,根据上海市的总体规划,嘉定的功能定位已明确:立足长三角,依托全市综合优势,探索新型产业化和新型城镇化道路,建成汽车制造业与现代服务业相融合的综合性国际汽车城,使嘉定成为文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。因此,嘉定要进一步提升先进制造业发展水平,必须着力于发展生产性服务业和知识密集型高新技术产业,大力提升工业增长的内涵,克服地价和其他各种要素提高所造成的产业成本上升,把大力发展信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融及中介机构等新兴产业,融入建设先进制造业系统体系,推进产业结构升级,提高城市综合竞争力。
2、先进制造业基地的产业体系决定必须加快生产性服务业的发展
在现代经济中,随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的发展,企业生产过程的上、中、下游阶段对服务业都有专门的需求。在上游阶段,需要投入可行性研究、风险资本、产品概念和设计、市场研究等服务配套。在生产的中游阶段,需要服务与产品成本的结合,如质量控制、设备租赁、保养与维修、成本核算、会计、人事管理等。在生产的下游阶段,需要广告、运输、销售等。一个企业或一个产业要在市场上保持竞争地位的关键就是保持制造链上中下游三个阶段服务的优势,制造链中生产性服务的附加值越高,产业的竞争力就越强。可以说,生产性服务业贯穿制造业体系的生产、流通、分配和消费等环节,这条完整的产业链将成为嘉定建设先进制造业基地强大的资源调配器。
3、先进制造业基地的国际性决定必须加快生产性服务业的发展
在跨国交易活动中,信息收寻、贸易谈判、货物交割、货款支付以及制造业国际网络的形成,每一个环节都伴生着服务需求。在制造业基地建设推进的过程中,生产性服务正向资本、技术密集型结构提升,高度发达的网络系统是制造业扩大国际贸易业务、拓展国际市场不可或缺的条件。可以说,生产性服务业是加强制造业国际贸易和全球经济活动的基础和纽带。嘉定区外向型经济特征明显,近年来招商引资水平不断提升,2008年引进合同外资11.3亿美元,到位资金6.6亿美元,同比分别增长24.2%和32%。引资质量进一步提高,引进总投资1000万美元以上的大项目和引进的三产项目分别占引进合同外资总额的87.5%和56.5%。如上所述,嘉定区外向型经济的特征对生产性服务业的发展既提供了良好的市场空间也提出了更高的要求。
三、建议:加速推进先进制造业与现代服务业协调发展的对策
1、构建有利于二、三产业融合发展的机制和环境
2009年5月,一块“生产性服务业处”的牌子,挂在了上海市经济和信息委员会的办公楼面上。在全球经济危机的阴影之下,大力发展现代服务业,尤其是生产性服务业,将成为上海转变经济发展方式的一条新出路。 嘉定区应尽快建立对接机构和对接机制,探索制造业与服务业联动发展的管理新模式,加快市场化取向的改革,加强制造业与服务业的资源整合,以先进制造业基地建设为目标,促进工业生产性服务业的互动发展,实现二、三产业的融合和“无缝式链接”。如建立信息交换共享平台和产业技术共性平台等,通过建立有效的信息网络,有利于促进信息畅通,加速制造业和服务业联动,从生产领域更贴近市场,使技术扩散更快,资金流动更快,社会资源转化更好,有力推进嘉定经济社会的可持续发展。要建立规范的行业信息和宏观经济信息披露制度,注重通过法律、法规来引导、规范经济发展,从根本上解决纵向信息传导渠道不畅、横向信息传导失真等问题,为信息有效快递、对称性传导奠定制度基础。
2、研究编制生产性服务业与先进制造业相协调的发展规划
针对我区制造业与服务业发展的差异性,要组织和编制不同的工业生产性服务业的发展规划和战略,引导服务业企业按市场经济规律,健康有序地发展工业生产性服务业。要研究制定和组织实施重点工业生产性服务的产业行动计划,以制造业促进服务业,加快形成服务产业发展基础。当前,应重点培育的服务性产业主要有:一是工业研发与技术检验服务业,包托产品开发、技术交易、技术评估、测试测量、知识产权、工业设计等。二是为工业经营的服务业,包托物流配送、连锁经营、人才培训、会计审计、管理咨询、工程咨询、商业情报等。三是工业信息服务,包托电子商务、数字通讯、软件开发、系统集成、数据服务、信息化工程策划等。
上海西郊商务区(又称上海西郊生产性服务业集聚区),位于嘉定区南部商贸板块的江桥镇,区位优越、交通便利,紧邻中心城区,地处虹桥综合综合交通枢纽外围区域。在建中的京沪高铁、沪杭铁路,以及规划中的13号、17号轨道交通将构成园区、海陆空,纵横交错,四通八达的立体交通网络。集聚区总规划占地4.5平方公里,总建筑面积420万平米,建成以后将构筑“四大功能”区域,即总部经济区域、第三方服务区域、滨江生态绿化区域以及生活综合配套区域。园区自2005年启动建设以来,在市委市政府的领导下,特别是市政府各个职能部门的全力支持下,在嘉定区以及江桥镇两级政府的共同推动下,近20万平米的总部经济楼宇已经建成投产。基础设施同步推进、招商引资的态势良好。面对国内外,特别是长三角地区的企业总部、研发中心以及销售中心,先后吸引了香港上市公司,常茂生化、太太乐、贝拉维拉、香港东方智慧研究院等25家优秀企业入驻。目前集聚区已经被上海总部经济促进中心列入全市16家重点扶持总部经济基地之一,成为上海工业旅游考察点。不久的将来,西郊集聚区和嘉定其他的生产性服务业基地将成为长三角地区主导产业集聚、土地经营集约、基础设施完善、生活服务配套、交通环境便捷、商务信息畅通的生产性服务业示范基地,成为国内外现代服务业企业和中小型企业总部在上海投资、创业和发展的乐土。
3、实施信息化带动战略,促进制造业和服务业“双提升”
信息化带动的核心是“信息产业化”和“产业信息化”,要以信息化带动生产性服务业现代化,增强“嘉定制造”的实力。要加快信息产业的发展,紧紧抓住人才、研发、生产3个环节,逐步形成规模化产业链格局。在信息技术的推广和应用中,企业不仅是投资的主体,而且是实施的主体、受益的主体。要利用省、市推行制造业信息化应用、示范、试点的契机,积极推进企业ERP、SCM和CRM为目标的综合管理系统的建设,提升服务业的信息化水平。要以现有制造企业和服务企业的信息系统为支撑,强化规模企业内部供应链。要以大企业和大型专业商贸集团为中心,以行业供应链为纽带,建设一批行业的网上交易平台,建设面向中小企业的电子商务综合服务平台,形成大制造、大商业、大流通、大市场的发展格局,促进制造业和服务业“双提升”、“双发展”。
4、研究制定发展生产性服务业相关政策
要发挥政府在促进工业生产性服务业发展中的作用,研究制定促进服务业发展的相关政策,创造有利于工业生产性服务业发展的环境。可以通过利用各种经济手段,如资金资助、税收减免、信贷补助等来推动研发设计、成果转化、电子商务、现代物流等重点服务业的发展,促使资金、人才、商品、信息等资源的有效流动。2009年初,宝山区为切实帮助生产性服务业企业解决融资问题,区经委通过政策性保险机构和商业银行的金融业务组合,针对宝山区生产性服务业中钢铁服务业的融资业务推出了“钢信宝”的专项解决方案。“钢信宝”产品根据宝山区钢铁服务业的产业特点,结合不同金融机构的服务特色,通过不同金融工具的有机组合和政府的政策支持,为宝山区钢铁服务业企业定制的多种票据工具组合的融资产品,以帮助企业解决采购资金筹措、降低资金成本、经营方式多元化等问题。区经委和有关金融机构多次召开座谈会听取钢结构商会、物流商会会员的意见,得到了钢铁服务业企业的好评。这一思路和做法值得借鉴。信用体系建设对于生产性服务业的发展有着十分重要的意义,政府相关部门应深入整顿和规范市场经济秩序,因“市”利导,促进有形市场和网络市场的齐头并进,切实履行政府管理与服务的职能,使制造业和服务业相辅相成,带动制造业和服务业产业结构战略性调整和互动发展。
参考文献:
[1]江小涓,中国生产性服务业的增长与结构[C].北京:社会科学文献出版社,2004.2.
[2]程大中,生产者服务论[M].上海:文汇出版社,2006.3
[3]周明生 、王辉龙,浅论生产性服务业对产业集群创新的作用机理[J].南方经济,2005,(10)
(作者通讯地址:中共上海市嘉定区委党校 上海 210800)
关键词:生产性服务业;先进制造业;汽车服务业
建设先进制造业基地的目标体现在制造技术的先进性、产品的高附加值和市场的高占有率等方面。当前,理论研究和应用实践都表明,在制造业与生产性服务业日益融合发展的趋势下,生产性服务业的发展程度对建设先进制造业基地的目标实现具有很强的关联性。本文拟围绕嘉定区建设先进制造业基地的实践进程,把促进制造业与服务业协调发展作为重要课题进行研究。
一、现状:建设先进制造业基地,促进了生产性服务业的发展
近年来,嘉定区先进制造业得到了长足发展,除建成1个市级工业区(嘉定工业区),3个区级工业区(南翔、江桥、唐行)和一镇一点的镇级工业区外,还建有希望、蓝天、沪太、大众等20多个私营经济小区,工业集聚效应日益显现。2005年,在加快推进先进制造业发展的同时,嘉定区确立了“一线两城四基地”的现代服务业发展格局,明确了大力发展生产性服务业,着力推进公共性服务业,努力提升生活性服务业的发展方向。“一线”是指贯通嘉定的轨道11号线,“两城”是国际汽车城和嘉定新城,“四个基地”,就是指南部综合商贸基地、工业区北区的产业创业创新基地、嘉定新城地区的马陆文化信息产业基地、还有最北部的徐行、华亭的现代农业科研和休闲基地,力求形成一批区位较为优越、交通比较便利、特色比较明显、项目也非常集中的产业基地。
1、建设先进制造业基地,促进了信息产品制造业的发展和工业企业信息技术应用
截至2008年底,落户区内的信息产品制造企业达167家,年工业总产值180.83亿元,实现工业增加值56.49亿元,分别占当年全区工业总产值和工业增加值的8.37%和8.63%。涌现了一批跻身全区工业销售百强行列和获得“区电子电器业50强”称号的内外资企业,形成了区内信息产业小群体。2007年9月,位于嘉定的上海国际汽车城内建设汽车电子产业基地的规划开始实施,目标是吸引汽车电子产业项目和研发机构在此集聚,推进上海汽车产业及其上下游产业的配套和发展。在这个产业基地中,将包括2个研发中心:一是针对车载电子的多媒体信息系统研发中心;一是针对车身电子的设计和检测中心。与此同时,还将专门发展与汽车电子相关的嵌入式软件、芯片设计和制造以及汽车工程咨询类业务。
近年来,全区在应用信息技术改造传统产业,推进工业化进程方面也取得了明显成效,新一轮的制造业信息化浪潮正在我市蓬勃开展。全区正在实施的信息化应用项目有100多个,已列入市示范、试点企业78家。全区以电子信息技术改造传统产业,已涉及机械、电子、食品、化工、医药、通讯、纺织服装、建材、造纸、皮革制品、热网管理系统、家用电器、光传输材料、半导体材料等20多个行业。截至2008年6月,嘉定已有上海市高新技术企业137家,国家和上海市认定的企业技术中心30家,嘉定区认定的技术中心32家,上海市知识产权示范企业4家,市区科技“小巨人”企业26家。
2、建设先进制造业基地,促进了专业化服务和信息服务业的发展
建设先进制造业基地,促进了科研、管理、咨询等机构的发展。在工业技术进步的带动下,以面向社会开展技术创新、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务的科技中介机构悄然兴起。
上海文化信息产业园座落于嘉定新城南大门,毗邻沪嘉高速公路宝安公路出口匝道和轨道交通11号线,占地600亩,总建筑面积约50万平方米,是经市委宣传部批准成立,由东方网、马陆镇政府、宏发集团三方联手打造,以文化创意产业、信息产业为特色,本着“文化、信息、创意产业融合发展”的理念,致力于打造上海文化信息产业名片与国际级文化信息产业基地。整个园区预计共分三期开发,届时将成为上海“十一五”期间文化发展重大工程和嘉定区现代服务业发展的重点推动项目。据悉,上海文化信息产业园主要以发展3G移动娱乐、数字媒体、内容软件、宽带多媒体应用和多媒体展示等数字内容产业为核心,以创意设计、展示交易等服务业以及园区房地产开发为配套产业,同时以休闲娱乐、生活居住、商业服务作为关联产业。通过“一座园区,三大板块,十项功能”的复合式规划布局,借助覆盖整个园区的“无线城市”网络,利用园区内工商注册代理、银行融资协助、行政绿色通道、专项扶持基金、商务生活配套、人力资源、企业品牌、投资咨询八大服务体系和内容资源整合平台、技术资源整合平台、渠道资源整合平台、企业孵化平台四大产业服务平台,使园区具备办公、咨询培训、展示贸易、信息交流、休闲娱乐、商务服务等复合型功能,通过资源共享、信息互动最终达到“内聚”效应。园区目前已有东方财富网、上海掌上灵通咨询有限公司等一批企业先期入驻。
3、建设国际汽车城,促进了汽车服务业的发展
依托于国际汽车城现有的产业基础和已经成熟的开发模式和轨道交通大平台,汽车城现代服务业集聚区将通过强大的汽车产业支撑和完整的汽车产业链配套,大力开发具有汽车文化特色的现代服务业,成为全国最大的以汽车为主题的现代服务业集聚区。同时,加快集聚区的城市化发展进程,使集聚区辐射半径扩展到长三角地区,最终成为区域经济中心和现代服务业高地。
汽车城现代服务业集聚区由核心区和延伸区两部分组成。地域包括安亭、黄渡、外冈等部分,直接服务人口达到100万以上。核心区以轨道交通11号线墨玉路站为中心,北至曹安路两侧、南至顾浦河、东至墨玉南路、西至上海与江苏边界,区域面积近千亩;延伸区则涵盖汽车城核心贸易区与教育研发区等区域。通过区域内一系列功能性项目支撑,整个集聚区的最终面积将达到12平方公里,年接待人流800万-1000万人次,吸引外资40亿到50亿元,形成融都市生活服务、都市产业服务、都市休闲服务于一体的现代商贸服务业集聚区,成为上海服务长三角、服务全国的重要阵地。在具体项目方面,除现有汽车城大厦、汽车博物馆、汽车会展中心外,集聚区还将建设一批具有核心集聚作用的新项目,形成较强的吸引力。
4、建设先进制造业基地,促进了物流和商贸流通业的发展
现代物流作为一种产业重组的新趋势,不仅在企业之间,而且在商品流通、服务领域内进行着变革。制造业的发展,促进了工贸联动,也促进了工商物流的形成和扩大。一批以“集成”或“整合”,将仓储、运输、配送、包装和各种增值服务高度地、系统地集成为一体化的物流企业逐步建成壮大。从物流业来看,来自上海市市经信委生产性服务业处的数据显示,上海物流增加值占全市GDP比重为13.1%,占全市第三产业增加值的25.3%。其中,制造业物流方面,上海已有A级物流企业53家,占全国的14.3%。嘉定江桥物流园区和上海国际汽车城现代服务业基地,已经被列入上海市的20个重点建设的生产性服务业基地。
二、分析:加快发展生产性服务业有利于进一步提升先进制造业水平
1、先进制造业的特征决定了必须加快生产性服务业的发展
生产性服务业对制造业新技术的促进作用主要体现以下几个方面:一是生产性服务业指导新技术发展的方向,对新技术的发展起到重要的拉动作用。二是生产性服务业是新技术最主要的推广者,特别是从事技术服务和支持的服务业。三是生产性服务业促进了多项技术之间的相互沟通和发展,如运输和仓储业就直接融合了运输工具、仓储管理和信息技术多个领域。生产性服务业对新技术的促进作用和其自身的研究开发密不可分,它的发展也越来越需要研究和开发(R&D)的支持,它将成为先进制造技术发源地、传播者和推动器。
2007年,根据上海市的总体规划,嘉定的功能定位已明确:立足长三角,依托全市综合优势,探索新型产业化和新型城镇化道路,建成汽车制造业与现代服务业相融合的综合性国际汽车城,使嘉定成为文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。因此,嘉定要进一步提升先进制造业发展水平,必须着力于发展生产性服务业和知识密集型高新技术产业,大力提升工业增长的内涵,克服地价和其他各种要素提高所造成的产业成本上升,把大力发展信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融及中介机构等新兴产业,融入建设先进制造业系统体系,推进产业结构升级,提高城市综合竞争力。
2、先进制造业基地的产业体系决定必须加快生产性服务业的发展
在现代经济中,随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的发展,企业生产过程的上、中、下游阶段对服务业都有专门的需求。在上游阶段,需要投入可行性研究、风险资本、产品概念和设计、市场研究等服务配套。在生产的中游阶段,需要服务与产品成本的结合,如质量控制、设备租赁、保养与维修、成本核算、会计、人事管理等。在生产的下游阶段,需要广告、运输、销售等。一个企业或一个产业要在市场上保持竞争地位的关键就是保持制造链上中下游三个阶段服务的优势,制造链中生产性服务的附加值越高,产业的竞争力就越强。可以说,生产性服务业贯穿制造业体系的生产、流通、分配和消费等环节,这条完整的产业链将成为嘉定建设先进制造业基地强大的资源调配器。
3、先进制造业基地的国际性决定必须加快生产性服务业的发展
在跨国交易活动中,信息收寻、贸易谈判、货物交割、货款支付以及制造业国际网络的形成,每一个环节都伴生着服务需求。在制造业基地建设推进的过程中,生产性服务正向资本、技术密集型结构提升,高度发达的网络系统是制造业扩大国际贸易业务、拓展国际市场不可或缺的条件。可以说,生产性服务业是加强制造业国际贸易和全球经济活动的基础和纽带。嘉定区外向型经济特征明显,近年来招商引资水平不断提升,2008年引进合同外资11.3亿美元,到位资金6.6亿美元,同比分别增长24.2%和32%。引资质量进一步提高,引进总投资1000万美元以上的大项目和引进的三产项目分别占引进合同外资总额的87.5%和56.5%。如上所述,嘉定区外向型经济的特征对生产性服务业的发展既提供了良好的市场空间也提出了更高的要求。
三、建议:加速推进先进制造业与现代服务业协调发展的对策
1、构建有利于二、三产业融合发展的机制和环境
2009年5月,一块“生产性服务业处”的牌子,挂在了上海市经济和信息委员会的办公楼面上。在全球经济危机的阴影之下,大力发展现代服务业,尤其是生产性服务业,将成为上海转变经济发展方式的一条新出路。 嘉定区应尽快建立对接机构和对接机制,探索制造业与服务业联动发展的管理新模式,加快市场化取向的改革,加强制造业与服务业的资源整合,以先进制造业基地建设为目标,促进工业生产性服务业的互动发展,实现二、三产业的融合和“无缝式链接”。如建立信息交换共享平台和产业技术共性平台等,通过建立有效的信息网络,有利于促进信息畅通,加速制造业和服务业联动,从生产领域更贴近市场,使技术扩散更快,资金流动更快,社会资源转化更好,有力推进嘉定经济社会的可持续发展。要建立规范的行业信息和宏观经济信息披露制度,注重通过法律、法规来引导、规范经济发展,从根本上解决纵向信息传导渠道不畅、横向信息传导失真等问题,为信息有效快递、对称性传导奠定制度基础。
2、研究编制生产性服务业与先进制造业相协调的发展规划
针对我区制造业与服务业发展的差异性,要组织和编制不同的工业生产性服务业的发展规划和战略,引导服务业企业按市场经济规律,健康有序地发展工业生产性服务业。要研究制定和组织实施重点工业生产性服务的产业行动计划,以制造业促进服务业,加快形成服务产业发展基础。当前,应重点培育的服务性产业主要有:一是工业研发与技术检验服务业,包托产品开发、技术交易、技术评估、测试测量、知识产权、工业设计等。二是为工业经营的服务业,包托物流配送、连锁经营、人才培训、会计审计、管理咨询、工程咨询、商业情报等。三是工业信息服务,包托电子商务、数字通讯、软件开发、系统集成、数据服务、信息化工程策划等。
上海西郊商务区(又称上海西郊生产性服务业集聚区),位于嘉定区南部商贸板块的江桥镇,区位优越、交通便利,紧邻中心城区,地处虹桥综合综合交通枢纽外围区域。在建中的京沪高铁、沪杭铁路,以及规划中的13号、17号轨道交通将构成园区、海陆空,纵横交错,四通八达的立体交通网络。集聚区总规划占地4.5平方公里,总建筑面积420万平米,建成以后将构筑“四大功能”区域,即总部经济区域、第三方服务区域、滨江生态绿化区域以及生活综合配套区域。园区自2005年启动建设以来,在市委市政府的领导下,特别是市政府各个职能部门的全力支持下,在嘉定区以及江桥镇两级政府的共同推动下,近20万平米的总部经济楼宇已经建成投产。基础设施同步推进、招商引资的态势良好。面对国内外,特别是长三角地区的企业总部、研发中心以及销售中心,先后吸引了香港上市公司,常茂生化、太太乐、贝拉维拉、香港东方智慧研究院等25家优秀企业入驻。目前集聚区已经被上海总部经济促进中心列入全市16家重点扶持总部经济基地之一,成为上海工业旅游考察点。不久的将来,西郊集聚区和嘉定其他的生产性服务业基地将成为长三角地区主导产业集聚、土地经营集约、基础设施完善、生活服务配套、交通环境便捷、商务信息畅通的生产性服务业示范基地,成为国内外现代服务业企业和中小型企业总部在上海投资、创业和发展的乐土。
3、实施信息化带动战略,促进制造业和服务业“双提升”
信息化带动的核心是“信息产业化”和“产业信息化”,要以信息化带动生产性服务业现代化,增强“嘉定制造”的实力。要加快信息产业的发展,紧紧抓住人才、研发、生产3个环节,逐步形成规模化产业链格局。在信息技术的推广和应用中,企业不仅是投资的主体,而且是实施的主体、受益的主体。要利用省、市推行制造业信息化应用、示范、试点的契机,积极推进企业ERP、SCM和CRM为目标的综合管理系统的建设,提升服务业的信息化水平。要以现有制造企业和服务企业的信息系统为支撑,强化规模企业内部供应链。要以大企业和大型专业商贸集团为中心,以行业供应链为纽带,建设一批行业的网上交易平台,建设面向中小企业的电子商务综合服务平台,形成大制造、大商业、大流通、大市场的发展格局,促进制造业和服务业“双提升”、“双发展”。
4、研究制定发展生产性服务业相关政策
要发挥政府在促进工业生产性服务业发展中的作用,研究制定促进服务业发展的相关政策,创造有利于工业生产性服务业发展的环境。可以通过利用各种经济手段,如资金资助、税收减免、信贷补助等来推动研发设计、成果转化、电子商务、现代物流等重点服务业的发展,促使资金、人才、商品、信息等资源的有效流动。2009年初,宝山区为切实帮助生产性服务业企业解决融资问题,区经委通过政策性保险机构和商业银行的金融业务组合,针对宝山区生产性服务业中钢铁服务业的融资业务推出了“钢信宝”的专项解决方案。“钢信宝”产品根据宝山区钢铁服务业的产业特点,结合不同金融机构的服务特色,通过不同金融工具的有机组合和政府的政策支持,为宝山区钢铁服务业企业定制的多种票据工具组合的融资产品,以帮助企业解决采购资金筹措、降低资金成本、经营方式多元化等问题。区经委和有关金融机构多次召开座谈会听取钢结构商会、物流商会会员的意见,得到了钢铁服务业企业的好评。这一思路和做法值得借鉴。信用体系建设对于生产性服务业的发展有着十分重要的意义,政府相关部门应深入整顿和规范市场经济秩序,因“市”利导,促进有形市场和网络市场的齐头并进,切实履行政府管理与服务的职能,使制造业和服务业相辅相成,带动制造业和服务业产业结构战略性调整和互动发展。
参考文献:
[1]江小涓,中国生产性服务业的增长与结构[C].北京:社会科学文献出版社,2004.2.
[2]程大中,生产者服务论[M].上海:文汇出版社,2006.3
[3]周明生 、王辉龙,浅论生产性服务业对产业集群创新的作用机理[J].南方经济,2005,(10)
(作者通讯地址:中共上海市嘉定区委党校 上海 210800)