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摘要：随着建筑业改革的不断完善和经济的快速发展，项目招投标与合同管理非常普遍。为加强工程造价编制质量控制，适应现代市场经济发展趋势，建立招投标与工程造价管控机制，本文通过研究建设工程招投标阶段形成工程造价的过程，总结分析项目在招投标阶段加强工程造价管理方法，并在招投标阶段通过签订合同来控制工程造价有关问题。
关键词：工程造价；招投标；管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
招投标是一种工程交易形式，工程招投标的过程就是确定中标人和工程价格过程。而工程价格的确定，在工程招投标工作中是很重要的环节，自《中华人民共和国招投标法》颁布以来，行业上下都在努力探索如何做好招投标阶段的工程造价管理工作。中标价格既是招标方的预期价格与投标方可以接受的最低价格之间形成的，也是建筑产品作为商品进而使买卖双方均认可的交易价格。因此，搞好招投标工程价格的确定工作，就可以有效地控制工程造价，创造出公平、公正的市场环境，进而营造有序的竞争机制。
一、建设工程招投标阶段工程造价的形成机制
建设工程招投标阶段的工程造价，是指进行某项工程所花费的全部费用，是一种动态投资，其运动是受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此，在承包工程投标报价计算中，要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定报价策略，经过从行政上、技术上和商务上进行鉴别、比较后，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。
在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息，是业主和承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是工程招投标价格计算和结算的重要依据。因此，工程造价要在统-工程项目划分、统一计量单位、统-工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，由咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力平衡发展。价要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉，制定自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时，再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息，即造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。
二、在招投标阶段加强工程造价管理的方法
1、形成市场化价格调控机制
推行工程招投标制度与原有计划分配制度相比较，可以通过市场机制的影响可以使工程价格更为理性化，即通过市场的竞争来合理降低工程价格。最终目标是，确定出更为合理的工程造价，从而提高建筑施工单位的投资效益。
2、优化各种资源配置
为了适应招投标制的运行，投标界上下全体人员须尽量的压缩自己的利润来争取中标资格，这样一来，就从很大的程度上促使了一线施工单位进行生产力资源的优化配置，比如：可以通过减少自身消耗的途径来保证投标的价格优势。因此，招投标制度的大力推广运行会逐步的降低整个社会的人力等资源消耗量，使优化的各项资源配置从更大的程度上发挥降低工程造价的效果。
3、加强建筑单位与施工单位合作
建筑单位和施工单位这两个双方存在利益方面上的矛盾，而且单位实力与需求各不相同，通过招投标制度的推行使得双方有了更多的选择空间，进而促进了单位间的合作，不仅给优秀单位提供了更多的发展机遇，也减少了意外的工程造价损耗。
4、促进工程造价管控规范化
原先的工程造价体系很难避免某种幕后交易等等的现象，所以，工程项目的价格很难控制。而招投标制的“公平、公正、公开”的原则有效的规范了现下的工程造价体系，通过采取相应的控制程序来营造规范标准的市场秩序。
5、有效控制工程造价的前提是对投标人资格的审查
招标文件中重点要求对投标人资格的审查是招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期竣工以及工程造价的最高利用率。
6、投标报价评审是控制工程造价的另一关键
及时进行信息的交流是招标人与投标人之间实现工程招投标的实质。投标人投标时应该考虑自身的实际资金实力情况并且考虑竞争对手的实际情况再进行编制投标报价。投标人的不正当投标报价可能会给招标人造成无法避免的造价弊端，因此，投标报价时一定要进行全面合理的分析，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。
7、保证工程造价合理性和科学性的关键
7.1 施工方案的合理选择和施工场地的合理选择
投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。
7.2 招标文件条款的严谨性
对于招标文件的条款项目应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例想吻合。招标文件中的条款内容应明确，没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束，建议招标文件中应提前约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提是完全同意招标文件的有关内容，而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的，施工合同基本上是依据投标文件来签订的，若因为一些企业的礼仪关系，签订一系列的背离投标文件或投标书的附加条款，将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。
三、在招投标阶段合同签订过程中的造价控制
在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定價款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不但构成工程技术经济分析的要素，并且该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的经济效益密切相关，对于促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时我们合理确定比例，科学分配奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。
结束语
招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商；投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。
参考文献
[1]刘玉萍.对招投标对工程造价管理问题的探讨[J].中国新技术新产品.2013(05).
[2]张素娥.浅析工程造价指标在项目招投标阶段的作用[J].山西建筑.2010.36(12).
[3]袁光华.工程招投标阶段的造价控制管理研究[J].山西建筑.2010.05(14).
关键词：工程造价；招投标；管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
招投标是一种工程交易形式，工程招投标的过程就是确定中标人和工程价格过程。而工程价格的确定，在工程招投标工作中是很重要的环节，自《中华人民共和国招投标法》颁布以来，行业上下都在努力探索如何做好招投标阶段的工程造价管理工作。中标价格既是招标方的预期价格与投标方可以接受的最低价格之间形成的，也是建筑产品作为商品进而使买卖双方均认可的交易价格。因此，搞好招投标工程价格的确定工作，就可以有效地控制工程造价，创造出公平、公正的市场环境，进而营造有序的竞争机制。
一、建设工程招投标阶段工程造价的形成机制
建设工程招投标阶段的工程造价，是指进行某项工程所花费的全部费用，是一种动态投资，其运动是受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此，在承包工程投标报价计算中，要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定报价策略，经过从行政上、技术上和商务上进行鉴别、比较后，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。
在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息，是业主和承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是工程招投标价格计算和结算的重要依据。因此，工程造价要在统-工程项目划分、统一计量单位、统-工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，由咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力平衡发展。价要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉，制定自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时，再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息，即造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。
二、在招投标阶段加强工程造价管理的方法
1、形成市场化价格调控机制
推行工程招投标制度与原有计划分配制度相比较，可以通过市场机制的影响可以使工程价格更为理性化，即通过市场的竞争来合理降低工程价格。最终目标是，确定出更为合理的工程造价，从而提高建筑施工单位的投资效益。
2、优化各种资源配置
为了适应招投标制的运行，投标界上下全体人员须尽量的压缩自己的利润来争取中标资格，这样一来，就从很大的程度上促使了一线施工单位进行生产力资源的优化配置，比如：可以通过减少自身消耗的途径来保证投标的价格优势。因此，招投标制度的大力推广运行会逐步的降低整个社会的人力等资源消耗量，使优化的各项资源配置从更大的程度上发挥降低工程造价的效果。
3、加强建筑单位与施工单位合作
建筑单位和施工单位这两个双方存在利益方面上的矛盾，而且单位实力与需求各不相同，通过招投标制度的推行使得双方有了更多的选择空间，进而促进了单位间的合作，不仅给优秀单位提供了更多的发展机遇，也减少了意外的工程造价损耗。
4、促进工程造价管控规范化
原先的工程造价体系很难避免某种幕后交易等等的现象，所以，工程项目的价格很难控制。而招投标制的“公平、公正、公开”的原则有效的规范了现下的工程造价体系，通过采取相应的控制程序来营造规范标准的市场秩序。
5、有效控制工程造价的前提是对投标人资格的审查
招标文件中重点要求对投标人资格的审查是招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期竣工以及工程造价的最高利用率。
6、投标报价评审是控制工程造价的另一关键
及时进行信息的交流是招标人与投标人之间实现工程招投标的实质。投标人投标时应该考虑自身的实际资金实力情况并且考虑竞争对手的实际情况再进行编制投标报价。投标人的不正当投标报价可能会给招标人造成无法避免的造价弊端，因此，投标报价时一定要进行全面合理的分析，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。
7、保证工程造价合理性和科学性的关键
7.1 施工方案的合理选择和施工场地的合理选择
投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。
7.2 招标文件条款的严谨性
对于招标文件的条款项目应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例想吻合。招标文件中的条款内容应明确，没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束，建议招标文件中应提前约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提是完全同意招标文件的有关内容，而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的，施工合同基本上是依据投标文件来签订的，若因为一些企业的礼仪关系，签订一系列的背离投标文件或投标书的附加条款，将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。
三、在招投标阶段合同签订过程中的造价控制
在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定價款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不但构成工程技术经济分析的要素，并且该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的经济效益密切相关，对于促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时我们合理确定比例，科学分配奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。
结束语
招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商；投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。
参考文献
[1]刘玉萍.对招投标对工程造价管理问题的探讨[J].中国新技术新产品.2013(05).
[2]张素娥.浅析工程造价指标在项目招投标阶段的作用[J].山西建筑.2010.36(12).
[3]袁光华.工程招投标阶段的造价控制管理研究[J].山西建筑.2010.05(14).