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摘要：针对中小学心理健康教育现状，调查上海、克拉玛依两市96所中小学。结果发现：上海市政府主导，建立两个三级组织管理网络，一为教育系统内市学生心理健康发展中心—区教育学院心理教研室-校心理辅导中心；二为市政府-区未成年人心理辅导中心-校心理辅导中心。前者面向学校，后者面向社会。中小学心理健康教育工作由教育部门主抓，学校落实，工作全面有序展开。目前已有市级心理健康地方教材、心理咨询师培养标准及教材、心理健康达标校特色校验收标准；90%以上中小学开设心理健康课程，配备心理健康师资、软硬件设施，建立了市、区、校心理健康辅导中心暨未成年人心理辅导中心；生涯辅导工作扎实有效。克拉玛依市尚未建立中小学心理健康教育发展的长效机制，且管理主体设置欠科学，将中小学心理健康教育工作放在家庭教育中，很大程度上滞后中小学心理健康教育工作的发展。克拉玛依市在师资配备、软硬件设施建设、教材编写、课程开设、达标校督查验收等方面均落后于上海市。
关键词：沪克（上海、克拉玛依）；中小学；心理健康教育；现状比较
1 前言
中小学生正处在身心发展的重要时期，随着生理、心理发展、社会阅历扩展及思维方式的变化，特别是面对社会竞争压力，他们在学习、生活、自我意识、情绪调适、人际交往和升学就业等方面，会遇到各种各样的心理困扰或问题。因此，在中小学开展心理健康教育，是学生身心健康成长的需要，是全面推进素质教育的必然要求[1]。提高全体学生的心理素质，培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人是中小学心理健康教育的目标和首要任务。
当前文献中不乏针对中小学心理健康教育的文章，但研究更多的是任课教师个人的思考，鲜少调查数据的支持。该现状使得以下对评价中小学心理健康教育非常重要的问题无法给予回答：（1）中小学心理健康课程开设（2）心理健康教材来源（3）心理健康辅导室建设（4）师资队伍建设（5）心理健康校类别（6）心理健康教育工作及活动开展等情况。本研究采用问卷调查、比较的方法，从经济发达的东部城市上海（长宁区）与西部油城克拉玛依的中小学心理健康教育现状调查入手，拟对以上问题进行深入探讨。
2 方法
2.1 被试
被试为中小学心理健康教师，取样自上海市和克拉玛依市的96所中小学校专兼职心理教师。其中克拉玛依市47所，上海市49所。
2.2 调查问卷
以新疆维吾尔自治区教育厅下发的“中小学心理健康教育调查表”为基准进行调查。同时根据上海市发展情况进行修订。增加上海本地師资培训、心理健康达标校类别、主管领导、联系方式等项目。
调查内容包括：心理健康课程开设、教材来源、辅导室建设、师资队伍、达标校类别、工作及活动开展情况等六部分。
2.3 调查方法
2.3.1问卷调查法。采用电子表格填写，电子邮件方式上交问卷。
2.3.2访谈法。采用电子邮件、QQ通讯及手机短信、电话访谈等，对于问卷表中填写不清楚项目进行询问、澄清和具体化，对个别问题进行深入了解共165次。
2.3.3统计法。采用Excel表格汇总统计、分析。
2.3.4比较法。对比克拉玛依市与上海市在中小学心理健康教育领域的现状，获得差异数据，探寻差异原因。
2.4 施测过程
调查研究历时一年零三个月（2016年10月至2018年1月）。分五个阶段进行：
第一阶段，制定调查研究计划。
第二阶段，实施调研计划。制定、发放调查问卷，访谈、调研克拉玛依市中小学心理健康教育工作现状，发放问卷47份。
第三阶段，修订并发放调查问卷。访谈、调研上海市长宁区中小学心理健康教育工作现状，发放问卷54份。共发放101份，回收96份，其中克拉玛依47份，上海49份，回收率95.05%。
第四阶段，深入中小学心理健康教育实践，访谈调研上海市中小学心理健康教育教学工作。
第五阶段，撰写并完善调查研究报告，完成调查研究工作。
3 结果
3.1心理健康课程开设
克拉玛依市中小学心理健康开课率为53.19%，中学开课多为初中一或二年级，高中为一年级。中学开课情况好于小学，初中开课情况好于高中；上海市中小学心理健康开课率为90.74%，开课年级小学主要为四、五年级；初高中不限年级。两市中学开课率均高于小学。
3.2心理健康教材来源
上海市教材采用市编教材（上海教育出版社出版《心理健康自助手册》，含小学、初中、高中版），部分学校有校编教材辅助，参考教材有华东师大版教材《心理健康学本》。克拉玛依市无市编教材，教材多采用校本教材，少数学校采用北师大版、华东师大版或大百科全书版教材。
克拉玛依市校编教材占48.94%，地区或国家版教材占25.53%；上海市校编教材占14.81%，地区或国家版教材占66.67%，“地区版+校编”教材占12.96%。克拉玛依校编教材占比最高；上海市地区教材占比最高。
3.3心理健康辅导室建设
上海市中小学普遍建有心理咨询室、活动教室及其它活动场馆。其中活动教室使用率高。克拉玛依市普遍建有心理咨询室、接待室，近年来多数学校对沙盘游戏辅导室配备比较重视，数量有所上升。其它辅导室各校配备情况不一。
克拉玛依市心理辅导室总数为123个，上海市长宁区心理辅导室总数为291个。
3.4心理健康师资队伍
上海市为两套心理咨询师培训标准。一为国家心理咨询师，三级和二级；一为上海市教育系统内部心理咨询师标准，初级和中级。克拉玛依市教师采用国家心理咨询师培训标准，即国家三级、二级。师资配备方面两市相同，即中学多为专职教师，小学主要为兼职教师。不同在于上海小学兼职教师课程进课表，克拉玛依未进课表。 3.5心理健康校类别
上海市中小学心理健康教育达标校评估采用市级标准。分两级，即达标校、示范校，并以此验收指标体系来督查中小学校心理健康教育工作，目前它基本达到、实现以评促建的目的和效果。
克拉玛依市采用两级标准，即国家标准、市级标准（试行）。克拉玛依市不达标学校高于80%，上海市达标学校高于80%。
3.6心理健康教育工作及活动开展
上海市（长宁区）中小学心理健康教育工作，以教育局、教育学院为引领，德育研究室进行行政管理，心理教研室进行业务指导，面向广大中小学校，以专兼职心理教师为骨干，开展普及与发展性心理健康教育，筛查问题人群，转介治疗问题个案，这对区域内中小学生心理健康起到很好的维护作用。区教育局与区文明办联合建立区未成年人心理辅导中心，面向社会和家长，开展维护未成年人心理健康咨询、辅导等系列大型活动，获得了良好的社会反响。区教育局还积极与区精神卫生中心联合，建立区域危机干预联动机制，将校园筛查出的问题较重个案转介区精卫中心进行治疗，从而使得早期心理疾病患者得到及时有效的救治。目前，社会层面已然形成从政府、市文明办、市教委（教育局）——区政府、区文明办、区教育局（教育学院）联合成立的区未成年人心理辅导中心——校心理辅导中心（心理辅导室）三级管理救治网络。从教育系统层面则有市教委（市学生心理健康教育发展中心）——区未成年人心理辅导中心——校心理辅导中心（心理辅导室）三级管理维护网络。
克拉玛依市中小学心理健康教育工作依托市教育局家庭教育指导中心开展。家庭教育指导中心与市教研所、市教育工会、继教中心联合开展心理健康教育工作，亦收到良好的社会效益。
4 讨论
4.1 心理健康课程开设
克拉玛依市中学课程开设总体情况较好，小学以部分区，白区、明园、准东、独山子二小等课程开设情况较好。小学开课学校课时量总体比中学开课学校课时量少；不具备开课条件学校，以讲座方式呈现，每学期2-3次；还有部分学校处于被动应付检查状态。
上海市（长宁区）课程开设情况：全区中小学校心理健康教育课程开设总体情况良好，公办学校均正常开课；很少学校以讲座为开课方式；未开课学校占比较低，主要为民办学校或因教师调动造成无人上课学校。小学（部）与中学（部）情况不尽相同。
教育部在《中小学心理健康教育指导纲要》中对心理健康教育课程开设有明确要求，即“各地和学校要通过多种途径和方式，结合教育教学实际，保证心理健康教育时间，课时可在地方课程或学校课程中安排” [1]。
4.2 心理健康教材来源
克拉玛依市以校编教材为主，地区教材为辅，无地方教材。教材使用未统一与规范，编写水平较低。上海市以地方教材为主，少部分学校为校编，教材统一规范。
4.3 心理健康辅导室建设
克拉玛依市与上海市（长宁区）中小学都较重视個体心理辅导室、接待室、沙盘游戏室建设。克拉玛依少部分学校有团体辅导室、宣泄室、心理测评软件。上海市绝大多数学校设有团体辅导室及宣泄室，心理测评室和音乐放松室建设比例亦较高。
4.4 心理健康师资队伍
克拉玛依市心理咨询师人数总数、国家心理咨询师比例、地区心理咨询人员总数高于上海市长宁区。这与市区教育局近4年来加大心理健康人员培训力度有关。
上海市注重分期分批培养市级教育系统内心理咨询师，重视与区精卫中心、社会机构的协作，定期进行咨询师个案督导、危机干预督导等。同时未成年人心理辅导中心面向社会、家庭开展心理咨询、辅导服务，有效提升区域内校心理咨询师专业水平。
4.5 心理健康校类别
克拉玛依市心理健康达标校占全市百分比低于上海市，其达标校标准依据略低于国家标准，即辅导室面积略小。
上海市有市中小学心理健康达标校标准，市区教育局定期对达标校进行督查与复验，收效明显。
4.6 心理健康教育工作及活动开展
上海市在政府主导下，由教育部门联合文明办、精卫中心共同开展工作。多方联动，工作分层有序，成效显著。
克拉玛依市依托教育局家庭教育指导中心开展工作。心理健康教育与家庭教育工作有交集，但并不等同。家庭教育的主管部门是全国妇联，中小学心里健康教育的主管部门是教育部。家庭只是心理健康教育的一个应用领域。克拉玛依市这种管理机制极不利于中小学心理健康教育工作的发展。我们从上海市经验中可以找到克拉玛依市中小学心理健康工作发展的成功路径。
5 结论
5.1 上海市中小学心理健康教育工作在市教委、市学生心理健康教育发展中心组织领导下，以区教育局教育学院德育研究室心理健康教育研究为基础，由区教育局向各中小学校提供师资、教学软硬件设施、教材、教学场所，有序组织、管理和开展中小学心理健康教育工作。
5.2 上海市有市级中小学心理健康地方教材、市教育系统内心理咨询师培养标准及教材、市心理健康达标校特色校验收标准；90%以上的学校开设课程，配备了师资、软硬件设施，建立市、区、校心理健康教育或辅导中心（心理咨询室）；生涯辅导教育工作扎实有效。
5.3 上海市政府主导，建立两个三级组织管理网络。教育部门主办，学校落实，工作全面有序展开。
5.4 充分发挥区未成年人心理辅导中心的作用。区文明办联合区教育局组建区未成年人心理辅导中心，面向社会，提供心理咨询、辅导的场所、人员、软硬件设备，开展咨询辅导服务工作。同时与区精卫中心联手，建立医教结合的身心健康发展模式，高效打造上海人身心健康、和谐稳定的新家园。
5.5 克拉玛依市尚未建立中小学心理健康教育发展的长效机制，且管理主体设置欠科学。中小学心理健康教育在师资配备、硬件设施建设、教材编写、课程开设、达标校督查验收等均落后于上海市。
5.6 建议克拉玛依市学习上海市建立中小学心理健康教育长效工作机制。即建立市-区-校三级中小学生心理健康教育咨询（辅导）中心，以国家教育部每两年一次的中小学心理健康教育特色校创建为契机，加快推进克拉玛依市中小学心理健康课程开设、辅导室建设、达标校特色校创建等工作；营造安全、高品质校园，为克拉玛依市和谐稳定和长治久安打下扎实稳定的健康心理基础。
参考文献
[1]教育部.中小学心理健康教育指导纲要，北京：教育部，2012年12月7日.
[2]教育部，中小学心理健康教育特色学校标准（试行），北京：教育部，2014年3月14日.
[3]国家卫生计生委、教育部等22部委.关于加强心理健康服务的指导意见，北京：国家卫生计生委、教育部等22部委，2016年12月30日.
关键词：沪克（上海、克拉玛依）；中小学；心理健康教育；现状比较
1 前言
中小学生正处在身心发展的重要时期，随着生理、心理发展、社会阅历扩展及思维方式的变化，特别是面对社会竞争压力，他们在学习、生活、自我意识、情绪调适、人际交往和升学就业等方面，会遇到各种各样的心理困扰或问题。因此，在中小学开展心理健康教育，是学生身心健康成长的需要，是全面推进素质教育的必然要求[1]。提高全体学生的心理素质，培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人是中小学心理健康教育的目标和首要任务。
当前文献中不乏针对中小学心理健康教育的文章，但研究更多的是任课教师个人的思考，鲜少调查数据的支持。该现状使得以下对评价中小学心理健康教育非常重要的问题无法给予回答：（1）中小学心理健康课程开设（2）心理健康教材来源（3）心理健康辅导室建设（4）师资队伍建设（5）心理健康校类别（6）心理健康教育工作及活动开展等情况。本研究采用问卷调查、比较的方法，从经济发达的东部城市上海（长宁区）与西部油城克拉玛依的中小学心理健康教育现状调查入手，拟对以上问题进行深入探讨。
2 方法
2.1 被试
被试为中小学心理健康教师，取样自上海市和克拉玛依市的96所中小学校专兼职心理教师。其中克拉玛依市47所，上海市49所。
2.2 调查问卷
以新疆维吾尔自治区教育厅下发的“中小学心理健康教育调查表”为基准进行调查。同时根据上海市发展情况进行修订。增加上海本地師资培训、心理健康达标校类别、主管领导、联系方式等项目。
调查内容包括：心理健康课程开设、教材来源、辅导室建设、师资队伍、达标校类别、工作及活动开展情况等六部分。
2.3 调查方法
2.3.1问卷调查法。采用电子表格填写，电子邮件方式上交问卷。
2.3.2访谈法。采用电子邮件、QQ通讯及手机短信、电话访谈等，对于问卷表中填写不清楚项目进行询问、澄清和具体化，对个别问题进行深入了解共165次。
2.3.3统计法。采用Excel表格汇总统计、分析。
2.3.4比较法。对比克拉玛依市与上海市在中小学心理健康教育领域的现状，获得差异数据，探寻差异原因。
2.4 施测过程
调查研究历时一年零三个月（2016年10月至2018年1月）。分五个阶段进行：
第一阶段，制定调查研究计划。
第二阶段，实施调研计划。制定、发放调查问卷，访谈、调研克拉玛依市中小学心理健康教育工作现状，发放问卷47份。
第三阶段，修订并发放调查问卷。访谈、调研上海市长宁区中小学心理健康教育工作现状，发放问卷54份。共发放101份，回收96份，其中克拉玛依47份，上海49份，回收率95.05%。
第四阶段，深入中小学心理健康教育实践，访谈调研上海市中小学心理健康教育教学工作。
第五阶段，撰写并完善调查研究报告，完成调查研究工作。
3 结果
3.1心理健康课程开设
克拉玛依市中小学心理健康开课率为53.19%，中学开课多为初中一或二年级，高中为一年级。中学开课情况好于小学，初中开课情况好于高中；上海市中小学心理健康开课率为90.74%，开课年级小学主要为四、五年级；初高中不限年级。两市中学开课率均高于小学。
3.2心理健康教材来源
上海市教材采用市编教材（上海教育出版社出版《心理健康自助手册》，含小学、初中、高中版），部分学校有校编教材辅助，参考教材有华东师大版教材《心理健康学本》。克拉玛依市无市编教材，教材多采用校本教材，少数学校采用北师大版、华东师大版或大百科全书版教材。
克拉玛依市校编教材占48.94%，地区或国家版教材占25.53%；上海市校编教材占14.81%，地区或国家版教材占66.67%，“地区版+校编”教材占12.96%。克拉玛依校编教材占比最高；上海市地区教材占比最高。
3.3心理健康辅导室建设
上海市中小学普遍建有心理咨询室、活动教室及其它活动场馆。其中活动教室使用率高。克拉玛依市普遍建有心理咨询室、接待室，近年来多数学校对沙盘游戏辅导室配备比较重视，数量有所上升。其它辅导室各校配备情况不一。
克拉玛依市心理辅导室总数为123个，上海市长宁区心理辅导室总数为291个。
3.4心理健康师资队伍
上海市为两套心理咨询师培训标准。一为国家心理咨询师，三级和二级；一为上海市教育系统内部心理咨询师标准，初级和中级。克拉玛依市教师采用国家心理咨询师培训标准，即国家三级、二级。师资配备方面两市相同，即中学多为专职教师，小学主要为兼职教师。不同在于上海小学兼职教师课程进课表，克拉玛依未进课表。 3.5心理健康校类别
上海市中小学心理健康教育达标校评估采用市级标准。分两级，即达标校、示范校，并以此验收指标体系来督查中小学校心理健康教育工作，目前它基本达到、实现以评促建的目的和效果。
克拉玛依市采用两级标准，即国家标准、市级标准（试行）。克拉玛依市不达标学校高于80%，上海市达标学校高于80%。
3.6心理健康教育工作及活动开展
上海市（长宁区）中小学心理健康教育工作，以教育局、教育学院为引领，德育研究室进行行政管理，心理教研室进行业务指导，面向广大中小学校，以专兼职心理教师为骨干，开展普及与发展性心理健康教育，筛查问题人群，转介治疗问题个案，这对区域内中小学生心理健康起到很好的维护作用。区教育局与区文明办联合建立区未成年人心理辅导中心，面向社会和家长，开展维护未成年人心理健康咨询、辅导等系列大型活动，获得了良好的社会反响。区教育局还积极与区精神卫生中心联合，建立区域危机干预联动机制，将校园筛查出的问题较重个案转介区精卫中心进行治疗，从而使得早期心理疾病患者得到及时有效的救治。目前，社会层面已然形成从政府、市文明办、市教委（教育局）——区政府、区文明办、区教育局（教育学院）联合成立的区未成年人心理辅导中心——校心理辅导中心（心理辅导室）三级管理救治网络。从教育系统层面则有市教委（市学生心理健康教育发展中心）——区未成年人心理辅导中心——校心理辅导中心（心理辅导室）三级管理维护网络。
克拉玛依市中小学心理健康教育工作依托市教育局家庭教育指导中心开展。家庭教育指导中心与市教研所、市教育工会、继教中心联合开展心理健康教育工作，亦收到良好的社会效益。
4 讨论
4.1 心理健康课程开设
克拉玛依市中学课程开设总体情况较好，小学以部分区，白区、明园、准东、独山子二小等课程开设情况较好。小学开课学校课时量总体比中学开课学校课时量少；不具备开课条件学校，以讲座方式呈现，每学期2-3次；还有部分学校处于被动应付检查状态。
上海市（长宁区）课程开设情况：全区中小学校心理健康教育课程开设总体情况良好，公办学校均正常开课；很少学校以讲座为开课方式；未开课学校占比较低，主要为民办学校或因教师调动造成无人上课学校。小学（部）与中学（部）情况不尽相同。
教育部在《中小学心理健康教育指导纲要》中对心理健康教育课程开设有明确要求，即“各地和学校要通过多种途径和方式，结合教育教学实际，保证心理健康教育时间，课时可在地方课程或学校课程中安排” [1]。
4.2 心理健康教材来源
克拉玛依市以校编教材为主，地区教材为辅，无地方教材。教材使用未统一与规范，编写水平较低。上海市以地方教材为主，少部分学校为校编，教材统一规范。
4.3 心理健康辅导室建设
克拉玛依市与上海市（长宁区）中小学都较重视個体心理辅导室、接待室、沙盘游戏室建设。克拉玛依少部分学校有团体辅导室、宣泄室、心理测评软件。上海市绝大多数学校设有团体辅导室及宣泄室，心理测评室和音乐放松室建设比例亦较高。
4.4 心理健康师资队伍
克拉玛依市心理咨询师人数总数、国家心理咨询师比例、地区心理咨询人员总数高于上海市长宁区。这与市区教育局近4年来加大心理健康人员培训力度有关。
上海市注重分期分批培养市级教育系统内心理咨询师，重视与区精卫中心、社会机构的协作，定期进行咨询师个案督导、危机干预督导等。同时未成年人心理辅导中心面向社会、家庭开展心理咨询、辅导服务，有效提升区域内校心理咨询师专业水平。
4.5 心理健康校类别
克拉玛依市心理健康达标校占全市百分比低于上海市，其达标校标准依据略低于国家标准，即辅导室面积略小。
上海市有市中小学心理健康达标校标准，市区教育局定期对达标校进行督查与复验，收效明显。
4.6 心理健康教育工作及活动开展
上海市在政府主导下，由教育部门联合文明办、精卫中心共同开展工作。多方联动，工作分层有序，成效显著。
克拉玛依市依托教育局家庭教育指导中心开展工作。心理健康教育与家庭教育工作有交集，但并不等同。家庭教育的主管部门是全国妇联，中小学心里健康教育的主管部门是教育部。家庭只是心理健康教育的一个应用领域。克拉玛依市这种管理机制极不利于中小学心理健康教育工作的发展。我们从上海市经验中可以找到克拉玛依市中小学心理健康工作发展的成功路径。
5 结论
5.1 上海市中小学心理健康教育工作在市教委、市学生心理健康教育发展中心组织领导下，以区教育局教育学院德育研究室心理健康教育研究为基础，由区教育局向各中小学校提供师资、教学软硬件设施、教材、教学场所，有序组织、管理和开展中小学心理健康教育工作。
5.2 上海市有市级中小学心理健康地方教材、市教育系统内心理咨询师培养标准及教材、市心理健康达标校特色校验收标准；90%以上的学校开设课程，配备了师资、软硬件设施，建立市、区、校心理健康教育或辅导中心（心理咨询室）；生涯辅导教育工作扎实有效。
5.3 上海市政府主导，建立两个三级组织管理网络。教育部门主办，学校落实，工作全面有序展开。
5.4 充分发挥区未成年人心理辅导中心的作用。区文明办联合区教育局组建区未成年人心理辅导中心，面向社会，提供心理咨询、辅导的场所、人员、软硬件设备，开展咨询辅导服务工作。同时与区精卫中心联手，建立医教结合的身心健康发展模式，高效打造上海人身心健康、和谐稳定的新家园。
5.5 克拉玛依市尚未建立中小学心理健康教育发展的长效机制，且管理主体设置欠科学。中小学心理健康教育在师资配备、硬件设施建设、教材编写、课程开设、达标校督查验收等均落后于上海市。
5.6 建议克拉玛依市学习上海市建立中小学心理健康教育长效工作机制。即建立市-区-校三级中小学生心理健康教育咨询（辅导）中心，以国家教育部每两年一次的中小学心理健康教育特色校创建为契机，加快推进克拉玛依市中小学心理健康课程开设、辅导室建设、达标校特色校创建等工作；营造安全、高品质校园，为克拉玛依市和谐稳定和长治久安打下扎实稳定的健康心理基础。
参考文献
[1]教育部.中小学心理健康教育指导纲要，北京：教育部，2012年12月7日.
[2]教育部，中小学心理健康教育特色学校标准（试行），北京：教育部，2014年3月14日.
[3]国家卫生计生委、教育部等22部委.关于加强心理健康服务的指导意见，北京：国家卫生计生委、教育部等22部委，2016年12月30日.