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摘 要：伴随疾控中心各项工作不断深入和改革，加之疫情防控背景下疾控中心工作任务剧增，由此使得疾控中心日常管理以及业务中产生的信息资源随之增加，疾控中心档案管理与利用工作面临新的挑战。在这种形势下，如何从规范化、信息化、标准化的角度管理与利用档案资源，是档案人员必须正视的问题。为此，文章就疾病预防控制中心档案管理与再利用的现实意义进行分析，阐述档案管理与利用中的问题，结合档案实践以及档案学理论提出建议，旨在能够进一步帮助疾控中心建立一套符合单位实情的严密管理体系。
关键词：管理;再利用;疾控中心;档案;现实意义
1 疾病预防控制中心档案管理与利用的现实意义
作为疾病预防控制实践中产生、形成的重要信息资源集合体，疾控中心档案能够真实反映单位的疾控活动、科研活动以及其他工作，对于疾控中心未来各项工作具有重要的参考意义[1 ]。做好疾控中心档案管理与利用工作，能够进一步节余档案工作的整体成本，确保档案工作提质增效，推动疾控中心高质量发展。对档案信息资源进行深度开发、深入挖掘，能够为疾控中心开展各项工作提供相应的资料，能够更好地为后期决策提供科学依据，全面提升工作的精准性和规范性。
2 疾病预防控制中心档案管理与利用中常见的问题
2.1信息技术应用不足，数字化转型工作滞后
现阶段，部分疾控中心档案数字信息化管理的成效不明显，仍然停留在传统人工、线下管理的模式。不仅无法适应疾控中心办公自动化的需求，而且无法发挥新型档案管理技术在数据处理能力上的优势，制约档案的开发利用。一是档案数字信息化管理系统的建设滞后，系统功能较为单一，只能满足疾控中心简单的存储需求，无法满足数据共享、数据开发利用等深层次的需求，进而导致管理以及开发利用过程中仍然存在诸多问题[2 ]。例如，档案管理系统与疾控中心病例系统、监测系统、协同办公系统及其他业务系统在数据层面无法同步更新，信息数据形成部门无法直接将数据传输、同步至档案工作部门，影响了线上立卷归档工作的开展。二是大数据技术、云共享技术、自动算法技术的引进、更新以及应用滞后，导致档案资源数据无法实现深度挖掘、实时共享、数据分布式存储等目标，影响了档案数据库建设。
2.2 制度配套不完善，档案工作的规范性待提升
对于档案人员而言，开展各项档案工作，需要严格依据相应的工作规范，才能确保标准、流程以及内容都符合相关要求，避免后期出现“二次返工”的现象，进而最大限度地保障档案质量[3 ]。然而，实践中部分疾控中心制度配套不完善，没有立足于本疾控中心需求以及相关规范性文件的要求开展建章立制工作，影响了档案工作标准化、规范化建设步伐。
2.3 资源投入力度不足，档案工作环境有待优化
部分疾控中心尚未认识到档案资源在信息决策、信息分析、疾控预防、疾控研判、疾控监测以及其他工作中的价值，投入的人、财、物不足，导致档案工作长期边缘化。一方面，相应的软硬件设施配套不足，导致相关运行软件以及管理硬件都无法高效运行，制约了档案数字化转型的步伐。另一方面，新形势下疾控中心档案工作不仅对现代化硬件设施、软件系统的依赖程度高，且要求档案室等存储空间满足“八防”的基本要求 [4 ]。在缺乏相关软硬件设施的情况下，档案管理以及再利用成效达不到既定的要求。
3 疾病预防控制中心档案管理与利用的有效对策
3.1 新型技术赋能档案工作，加快数字化转型
档案数字化转型是新时期档案工作的方向，直接影响疾控中心档案工作成效。为此，疾控中心必须要利用新型技术的特性，寻找新型技术与档案工作的契合点，实现档案工作内容与流程的再造。
3.1.1 要对现有的档案数字信息化管理系统进行更新，建立档案工作数字化平台。一方面，档案人员要按照“重点突出，分布进行”“存量与增量数字化同步”的基本原则，对纸质档案进行数据化转化和加工，并对线上终端的电子文件进行立卷归档，确保档案资源的完整性、准确性，避免出现盲目建设和开发的现象。另一方面，要从技术层面攻关，将档案管理系统与疾控中心病例系统、监测系统、协同办公系统及其他业务系统的数据关联并同步，打通数据链条，打破数据壁垒，实现一站式管理、存储与开发的目标。
3.1.2 要综合应用多种数字化信息技术，打造档案数据库。首先，要依托大数据技术，对标档案检索需求，实现对档案的深度检索。疾控中心要结合使用主体的需求对检索功能、检索模型进行完善，切实提升检索实效。其次，要通过云储存以及云服务技术，提升档案的数据处理能力以及数据共享能力，确保相关的档案资源能够及时同步至云存储终端，强化疾控中心档案备份的能力。同时，也可以探索与医院、卫健委以及其他单位开展档案共享与互通工作，进一步延伸档案开发利用的领域，助力于“健康中国”战略的实施。最后，要应用人工智能技术以及自动算法技术，探索档案流程自动化的档案管理模式，减轻档案人员的工作压力。
3.2 健全档案工作制度，形成规范化以及标准化的管理体系
作为一项精细化且涉及内容众多的工作，档案工作需要配套以相应的制度，才能确保各项任务准确落实。为此，一是要从组织建设的角度出发，明确档案工作的分管领导，成立档案工作领导小组。同时，要通过相应的制度明确领导以及领导小组的权责，形成部门配合、资源统筹的档案工作体系，加快档案标准化建设进程。二是既要结合《档案法》《纸质档案数字化规范》《党政机关电子公文归档规范》《纸质档案数字复制件光学字符识别（OCR）工作规范》《档案移动服务平台建设指南》等规范性文件、国家标准文件、行业标准文件，又要立足于本疾控中心档案管理及档案利用需求，从制度层面对档案工作的流程、内容、规范、标准等要素进行明确，为档案工作人员开展相关工作提供科学依据，提升各工作环节的严谨性以及规范性。三是要健全档案编研制度，优化档案再利用工作。要进一步从制度层面明确编研的要求、流程以及相关内容，形成一批具有典型代表的档案编研成果，全面发挥档案的社会价值、文化经济以及经济价值。
3.3 加大资源投入力度，优化档案工作环境
疾控中心档案数量多、内容庞大且种类多元，这就决定了档案工作是一项技术性强的高精度工作，不仅需要依托于互联网、物联网等工作环境，而且需要优质的纸质档案存储环境。为此，疾控中心必须要加大资源投入力度，确保资源利用效益最大化。一是要对标当地档案馆在软硬件设施配套中的相关标准，引进一批操作性能好、处理效率高的扫描设备、打印复印设备、档案架、计算机、微缩相机等硬件设施，既加快纸质类档案资源数字化处理的进程，又确保档案资源能够在网络终端进行管理、开发以及利用。二是要加大对标档案库房“八防”的基本要求，引进并更新相应的防潮、防火及其他设施，确保相关纸质类档案能够长期安全保存，为“纸质档案与电子档案档案双轨制”运行提供有效支撑，形成工作合力。
结束语
新时代背景下，疾控中心只有着眼于档案资源建设这一核心目标，应用新思维以及新方式管理好各类档案，才能真正发挥档案资源在日常行政事务以及业务中的作用，提升疾控中心的信息决策能力、信息应变能力以及迎检能力。具体而言，一是要新型技术赋能档案工作，加快数字化转型;二是要健全档案工作制度，形成规范化以及标准化的管理体系;三是要加大资源投入力度，优化档案工作环境。相信在档案人员的努力下，疾控中心档案工作水平会上升到新的高度，为疾控中心长远发展创造良好条件。
参考文献：
[1]张宁.新形势下疾控中心档案管理水平提升策略[J].办公室业务，2021（10）：156—157.
[2]葛光明.信息技术在疾控中心档案管理中的应用研究[J].决策探索（中），2021（05）：90—91.
[3]张加华，唐海文.疾控中心档案工作可持续化发展的新思路[J].办公室业务，2021（09）：128—129.
[4]葛楠.新形势下疾控中心檔案管理策略探讨[J].兰台内外，2021（14）：19—21.
作者简介：曹艳民，博士学位，济南市疾病预防控制中心馆员，研究方向：档案管理。
关键词：管理;再利用;疾控中心;档案;现实意义
1 疾病预防控制中心档案管理与利用的现实意义
作为疾病预防控制实践中产生、形成的重要信息资源集合体，疾控中心档案能够真实反映单位的疾控活动、科研活动以及其他工作，对于疾控中心未来各项工作具有重要的参考意义[1 ]。做好疾控中心档案管理与利用工作，能够进一步节余档案工作的整体成本，确保档案工作提质增效，推动疾控中心高质量发展。对档案信息资源进行深度开发、深入挖掘，能够为疾控中心开展各项工作提供相应的资料，能够更好地为后期决策提供科学依据，全面提升工作的精准性和规范性。
2 疾病预防控制中心档案管理与利用中常见的问题
2.1信息技术应用不足，数字化转型工作滞后
现阶段，部分疾控中心档案数字信息化管理的成效不明显，仍然停留在传统人工、线下管理的模式。不仅无法适应疾控中心办公自动化的需求，而且无法发挥新型档案管理技术在数据处理能力上的优势，制约档案的开发利用。一是档案数字信息化管理系统的建设滞后，系统功能较为单一，只能满足疾控中心简单的存储需求，无法满足数据共享、数据开发利用等深层次的需求，进而导致管理以及开发利用过程中仍然存在诸多问题[2 ]。例如，档案管理系统与疾控中心病例系统、监测系统、协同办公系统及其他业务系统在数据层面无法同步更新，信息数据形成部门无法直接将数据传输、同步至档案工作部门，影响了线上立卷归档工作的开展。二是大数据技术、云共享技术、自动算法技术的引进、更新以及应用滞后，导致档案资源数据无法实现深度挖掘、实时共享、数据分布式存储等目标，影响了档案数据库建设。
2.2 制度配套不完善，档案工作的规范性待提升
对于档案人员而言，开展各项档案工作，需要严格依据相应的工作规范，才能确保标准、流程以及内容都符合相关要求，避免后期出现“二次返工”的现象，进而最大限度地保障档案质量[3 ]。然而，实践中部分疾控中心制度配套不完善，没有立足于本疾控中心需求以及相关规范性文件的要求开展建章立制工作，影响了档案工作标准化、规范化建设步伐。
2.3 资源投入力度不足，档案工作环境有待优化
部分疾控中心尚未认识到档案资源在信息决策、信息分析、疾控预防、疾控研判、疾控监测以及其他工作中的价值，投入的人、财、物不足，导致档案工作长期边缘化。一方面，相应的软硬件设施配套不足，导致相关运行软件以及管理硬件都无法高效运行，制约了档案数字化转型的步伐。另一方面，新形势下疾控中心档案工作不仅对现代化硬件设施、软件系统的依赖程度高，且要求档案室等存储空间满足“八防”的基本要求 [4 ]。在缺乏相关软硬件设施的情况下，档案管理以及再利用成效达不到既定的要求。
3 疾病预防控制中心档案管理与利用的有效对策
3.1 新型技术赋能档案工作，加快数字化转型
档案数字化转型是新时期档案工作的方向，直接影响疾控中心档案工作成效。为此，疾控中心必须要利用新型技术的特性，寻找新型技术与档案工作的契合点，实现档案工作内容与流程的再造。
3.1.1 要对现有的档案数字信息化管理系统进行更新，建立档案工作数字化平台。一方面，档案人员要按照“重点突出，分布进行”“存量与增量数字化同步”的基本原则，对纸质档案进行数据化转化和加工，并对线上终端的电子文件进行立卷归档，确保档案资源的完整性、准确性，避免出现盲目建设和开发的现象。另一方面，要从技术层面攻关，将档案管理系统与疾控中心病例系统、监测系统、协同办公系统及其他业务系统的数据关联并同步，打通数据链条，打破数据壁垒，实现一站式管理、存储与开发的目标。
3.1.2 要综合应用多种数字化信息技术，打造档案数据库。首先，要依托大数据技术，对标档案检索需求，实现对档案的深度检索。疾控中心要结合使用主体的需求对检索功能、检索模型进行完善，切实提升检索实效。其次，要通过云储存以及云服务技术，提升档案的数据处理能力以及数据共享能力，确保相关的档案资源能够及时同步至云存储终端，强化疾控中心档案备份的能力。同时，也可以探索与医院、卫健委以及其他单位开展档案共享与互通工作，进一步延伸档案开发利用的领域，助力于“健康中国”战略的实施。最后，要应用人工智能技术以及自动算法技术，探索档案流程自动化的档案管理模式，减轻档案人员的工作压力。
3.2 健全档案工作制度，形成规范化以及标准化的管理体系
作为一项精细化且涉及内容众多的工作，档案工作需要配套以相应的制度，才能确保各项任务准确落实。为此，一是要从组织建设的角度出发，明确档案工作的分管领导，成立档案工作领导小组。同时，要通过相应的制度明确领导以及领导小组的权责，形成部门配合、资源统筹的档案工作体系，加快档案标准化建设进程。二是既要结合《档案法》《纸质档案数字化规范》《党政机关电子公文归档规范》《纸质档案数字复制件光学字符识别（OCR）工作规范》《档案移动服务平台建设指南》等规范性文件、国家标准文件、行业标准文件，又要立足于本疾控中心档案管理及档案利用需求，从制度层面对档案工作的流程、内容、规范、标准等要素进行明确，为档案工作人员开展相关工作提供科学依据，提升各工作环节的严谨性以及规范性。三是要健全档案编研制度，优化档案再利用工作。要进一步从制度层面明确编研的要求、流程以及相关内容，形成一批具有典型代表的档案编研成果，全面发挥档案的社会价值、文化经济以及经济价值。
3.3 加大资源投入力度，优化档案工作环境
疾控中心档案数量多、内容庞大且种类多元，这就决定了档案工作是一项技术性强的高精度工作，不仅需要依托于互联网、物联网等工作环境，而且需要优质的纸质档案存储环境。为此，疾控中心必须要加大资源投入力度，确保资源利用效益最大化。一是要对标当地档案馆在软硬件设施配套中的相关标准，引进一批操作性能好、处理效率高的扫描设备、打印复印设备、档案架、计算机、微缩相机等硬件设施，既加快纸质类档案资源数字化处理的进程，又确保档案资源能够在网络终端进行管理、开发以及利用。二是要加大对标档案库房“八防”的基本要求，引进并更新相应的防潮、防火及其他设施，确保相关纸质类档案能够长期安全保存，为“纸质档案与电子档案档案双轨制”运行提供有效支撑，形成工作合力。
结束语
新时代背景下，疾控中心只有着眼于档案资源建设这一核心目标，应用新思维以及新方式管理好各类档案，才能真正发挥档案资源在日常行政事务以及业务中的作用，提升疾控中心的信息决策能力、信息应变能力以及迎检能力。具体而言，一是要新型技术赋能档案工作，加快数字化转型;二是要健全档案工作制度，形成规范化以及标准化的管理体系;三是要加大资源投入力度，优化档案工作环境。相信在档案人员的努力下，疾控中心档案工作水平会上升到新的高度，为疾控中心长远发展创造良好条件。
参考文献：
[1]张宁.新形势下疾控中心档案管理水平提升策略[J].办公室业务，2021（10）：156—157.
[2]葛光明.信息技术在疾控中心档案管理中的应用研究[J].决策探索（中），2021（05）：90—91.
[3]张加华，唐海文.疾控中心档案工作可持续化发展的新思路[J].办公室业务，2021（09）：128—129.
[4]葛楠.新形势下疾控中心檔案管理策略探讨[J].兰台内外，2021（14）：19—21.
作者简介：曹艳民，博士学位，济南市疾病预防控制中心馆员，研究方向：档案管理。