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【摘 要】 农业增收，农民增收，农村经济发展，必须大力推进农机规模化经营、集约化生产。
【关键词】 农机 农村经济 农业现代化
农业机械化是农业现代化的重要标志，它受到农业经营体制、农村经济发展水平等（略）实行的是家庭经营的农业经营体制，农业的超小规模经营成就了农机户的普遍发展，使我国农机动力飞速增加。但户营农机发展导致农机具购机的重复性，严重阻碍了大型农机和配套机具的发展和推广，成为农业机械化发展的一个很大的制约因素。20世纪90年代以来，随着农（略）制的不断完善，在市场机制和农民弱势群体共同作用以及政府的大力指导下，涌现出了多种形式的农机合作经营模式。河南省农机经营模式也在不断的发生着变化，农机专业大户和农机合作组织不断涌现，促（略）发展取得了很大的提高。但如何引导和规范农机合作组织的发展，如何为河南省农业机械化发展及农机经营模（略）论依据，成为摆在农机工作者和理论研究者面前的一个亟待解决的问题。
實践证明，农机专业合作社为农业机械的共同利用搭建了平台，整合了资源。有利于整合利用现代农机装备，提高生产效益，促进农业生产力发展。同时还有利于整合农村人力资源，提高务农劳动者经营效益，促进农村劳力转移就业，增加农民收入。
1. 洮南市永茂乡农机合作社的发展现状
到目前，我乡发展农机专业合作社1个，拥有社员50人，拥有农机具60台套。合作社组织化、规模化、产业化程度已初具规模，以成为推进全乡农业机械化和发展和农业社会化服务的生力军，2010年全年作业服务总面积达3万亩，服务总收入达20万元，服务农户的数量达471户。预计2011年全乡农机专业合作社服务面积将达6万亩，服务总收入40万元。
2. 当前制约农机合作社科学发展的问题
2.1农机装备结构不合理。全乡现有大中小型拖拉机4000台，其中大中型拖拉机121台，小型拖拉机3879台，占拖拉机总保有量的96.9%。
2.2机械化收获程度发展不平衡。玉米、水稻的机械化收获程度较高，但经济作物机械化收获程度较低，只能达 11%。
2.3农机化新技术推广力量薄弱。全乡现有专兼职农机化新技术推广人员2人，大中型联合整地机20台，深松机 5台，免耕播种机11台。
2.4有机户对农机法律法规守法意识差。现全乡落户办理牌证照的拖拉机1750台，占保有量43.8%。农机监理执法虽然有法可依，但只有行政处罚权，没有强制法律手段，有机户法律意识差，认为拖拉机落户和不落户、考不考驾驶证无所谓，致使全乡大部分拖拉机都无证无牌驾驶，对农机安全生产存在隐患。
3. 农机专业合作社发展中存在的问题
3.1发展数量不多、覆盖层面不广，影响力和带动力明显不足。
3.2主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，合作社大都以玉米生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，农闲时期车辆闲置，不能充分利用农机资源。
3.3运作机制尚不完善。以农机大户牵头组建的合作社，往往管理水平不高，经济效益较低，与规范化要求尚有差距。股金设置、民主管理，特别是单机核算和财务方面还需做大量工作。
3.4基础设施建设滞后。存放大型农机具的场库棚建设用地短缺。
3.5一些扶持政策难以执行到位。在信贷、资金扶助、用地、用油等方面未能享受有关优惠政策。
4. 关于农机合作社建设的几点建议
4.1合理设置机构，加强人员管理。目前所有基层农机管理部门都归属到当地乡政府管理，不少乡农机管理部门只是一个摆设，许多工作到乡镇一级，就难于落实下去，不利于农机工作的开展。建议按照国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号），要求合理设置机构，理顺管理体制，科学核定编制，市级派出到乡镇或区域设置机构的人员和业务经费由市级主管部门统一管理。
4.2加大资金投入，提高农户积极性。在资金和农用柴油补贴上，上级农机部门要向农机专业合作社倾斜扶持。农机专业合作社，与其他农业合作社有所不同，特别是在资金和场地使用方面，推广高新农机所投入的资金较大，所有的农机停放和维修车间都需要场地，建议在信贷和用地方面能够享受到有关优惠政策。
4.3优化装备结构，拓宽服务领域。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物和经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质、外树形象，不断提高农机合作社的组织经营能力，推动农机服务组织又好又快发展。
4.4加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机专业合作社建设，农机部门应当深入到乡镇对农机专业合作社建设进行有效的督导，发挥农机合作社应有的作用；积极联系各农机具生产厂家，开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。只有做好了人员培训、农机维修、信息网络和农产品销售等一系列农机化服务工作，才能确保农机专业合作社沿着标准化、规范化、程序化的方向发展。
作者简介：刘鹏，洮南市农机局永贸乡农机管理服务站职务站长。
（作者单位：洮南市农机局永贸乡农机管理服务站）
【关键词】 农机 农村经济 农业现代化
农业机械化是农业现代化的重要标志，它受到农业经营体制、农村经济发展水平等（略）实行的是家庭经营的农业经营体制，农业的超小规模经营成就了农机户的普遍发展，使我国农机动力飞速增加。但户营农机发展导致农机具购机的重复性，严重阻碍了大型农机和配套机具的发展和推广，成为农业机械化发展的一个很大的制约因素。20世纪90年代以来，随着农（略）制的不断完善，在市场机制和农民弱势群体共同作用以及政府的大力指导下，涌现出了多种形式的农机合作经营模式。河南省农机经营模式也在不断的发生着变化，农机专业大户和农机合作组织不断涌现，促（略）发展取得了很大的提高。但如何引导和规范农机合作组织的发展，如何为河南省农业机械化发展及农机经营模（略）论依据，成为摆在农机工作者和理论研究者面前的一个亟待解决的问题。
實践证明，农机专业合作社为农业机械的共同利用搭建了平台，整合了资源。有利于整合利用现代农机装备，提高生产效益，促进农业生产力发展。同时还有利于整合农村人力资源，提高务农劳动者经营效益，促进农村劳力转移就业，增加农民收入。
1. 洮南市永茂乡农机合作社的发展现状
到目前，我乡发展农机专业合作社1个，拥有社员50人，拥有农机具60台套。合作社组织化、规模化、产业化程度已初具规模，以成为推进全乡农业机械化和发展和农业社会化服务的生力军，2010年全年作业服务总面积达3万亩，服务总收入达20万元，服务农户的数量达471户。预计2011年全乡农机专业合作社服务面积将达6万亩，服务总收入40万元。
2. 当前制约农机合作社科学发展的问题
2.1农机装备结构不合理。全乡现有大中小型拖拉机4000台，其中大中型拖拉机121台，小型拖拉机3879台，占拖拉机总保有量的96.9%。
2.2机械化收获程度发展不平衡。玉米、水稻的机械化收获程度较高，但经济作物机械化收获程度较低，只能达 11%。
2.3农机化新技术推广力量薄弱。全乡现有专兼职农机化新技术推广人员2人，大中型联合整地机20台，深松机 5台，免耕播种机11台。
2.4有机户对农机法律法规守法意识差。现全乡落户办理牌证照的拖拉机1750台，占保有量43.8%。农机监理执法虽然有法可依，但只有行政处罚权，没有强制法律手段，有机户法律意识差，认为拖拉机落户和不落户、考不考驾驶证无所谓，致使全乡大部分拖拉机都无证无牌驾驶，对农机安全生产存在隐患。
3. 农机专业合作社发展中存在的问题
3.1发展数量不多、覆盖层面不广，影响力和带动力明显不足。
3.2主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，合作社大都以玉米生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，农闲时期车辆闲置，不能充分利用农机资源。
3.3运作机制尚不完善。以农机大户牵头组建的合作社，往往管理水平不高，经济效益较低，与规范化要求尚有差距。股金设置、民主管理，特别是单机核算和财务方面还需做大量工作。
3.4基础设施建设滞后。存放大型农机具的场库棚建设用地短缺。
3.5一些扶持政策难以执行到位。在信贷、资金扶助、用地、用油等方面未能享受有关优惠政策。
4. 关于农机合作社建设的几点建议
4.1合理设置机构，加强人员管理。目前所有基层农机管理部门都归属到当地乡政府管理，不少乡农机管理部门只是一个摆设，许多工作到乡镇一级，就难于落实下去，不利于农机工作的开展。建议按照国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号），要求合理设置机构，理顺管理体制，科学核定编制，市级派出到乡镇或区域设置机构的人员和业务经费由市级主管部门统一管理。
4.2加大资金投入，提高农户积极性。在资金和农用柴油补贴上，上级农机部门要向农机专业合作社倾斜扶持。农机专业合作社，与其他农业合作社有所不同，特别是在资金和场地使用方面，推广高新农机所投入的资金较大，所有的农机停放和维修车间都需要场地，建议在信贷和用地方面能够享受到有关优惠政策。
4.3优化装备结构，拓宽服务领域。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物和经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质、外树形象，不断提高农机合作社的组织经营能力，推动农机服务组织又好又快发展。
4.4加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机专业合作社建设，农机部门应当深入到乡镇对农机专业合作社建设进行有效的督导，发挥农机合作社应有的作用；积极联系各农机具生产厂家，开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。只有做好了人员培训、农机维修、信息网络和农产品销售等一系列农机化服务工作，才能确保农机专业合作社沿着标准化、规范化、程序化的方向发展。
作者简介：刘鹏，洮南市农机局永贸乡农机管理服务站职务站长。
（作者单位：洮南市农机局永贸乡农机管理服务站）