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摘要：当前，我国社会正处于改革开放和全面建设小康社会的关键时期，社会生产力取得重大发展，人民物质生活水平也有了很大提高。与此同时，人们的道德素质却日益成为社会关注的重点。为准确把握当前公民道德建设的现状，积极探索行之有效的解决途径，文章以衡阳市为考察点，对衡阳市公民道德建设状况进行了调研，为促进公民道德建设科学发展，文章针对存在的问题提出几点思考。
关键词：公民；道德建设；思考
社会主义公民道德建设是社会主义社会的重要特征和社会主义制度优越性的重要表现，是凝聚、激励全国各族人民的重要力量和综合国力的重要标志，是社会主义现代化建设的精神动力、智力支持和思想保证。2007年9月18日，胡锦涛总书记在会见全国道德模范时强调指出，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，我们始终要高度重视和切实加强社会主义道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，为我国经济社会发展提供强有力的思想道德保障。为准确把握当前公民道德建设的现状，分析当前的新变化、新问题，积极探索行之有效的解决途径，促进公民道德建设科学发展，本文以湖南省衡阳市为考察点，对衡阳市公民道德建设状况进行了调研，从整体上来看，衡阳市公民道德建设在继承中创新、在探索中前进、在巩固中提高，呈现出健康向上、整体推进的良好发展态势，但也还存在着一些不容忽视的问题，本文针对存在的问题提出几点思考。
一、加强公民道德建设的必要性
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”，对进一步加强公民道德建设提出了更高的要求。
（一）加强公民道德建设是社会主义社会价值体系的重要内容
任何一个国家和民族在其长期发展过程中，必然形成自己相对稳定的价值观念体系。公民道德建设是社会文明建设的核心内容，是构建社会主义核心价值体系的中心环节，是提高全民族素质的灵魂工程。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中，坚持以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，公民道德建设成绩显著，在全球信息化、现代化的今天，对社会文明程度及公民道德建设提出了更高的要求。因此，加强公民道德建设，不断提高社会文明程度和公民道德建设是社会发展的重要内容。
（二）加强公民道德建设是构建和谐社会的基石
胡锦涛指出：建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。民主法治，就是社会主义民主充分得到发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。和谐社会的构建，务必依靠每一个公民具备较高的文明素质。加强公民道德建设，就是提高公民道德素质的重要抓手。
（三）加强公民道德建设是社会主义市场经济发展的客观要求
社会主义市场经济有着自己的特殊运行机制，涉及到社会的各个方面。人，不仅是经济人，而且是道德人。在市场经济条件下，人与人的关系，人与社会的关系，人与自然的关系，都需要与市场经济发展相适应的道德规范去发挥调节作用。如追求个人正当利益，重视个人价值，讲求效率、平等竞争等观念，随着社会主义市场经济的发展逐步建立起来。但还存在一些问题，如公平、诚信等道德问题若不能随之深入人心，必将影响整个国民经济的发展。从某种意义上来说，道德手段起着维系市场经济正常运行的作用。因此，必须加强公民道德建设，引导人们正确处理竞争与协作、公平与效率、个人利益与集体利益、国家利益的关系，建立具有良好道德规范的经济秩序，为社会主义市场经济的健康发展提供条件。
二、衡阳市公民道德建设的现状及原因分析
（一）现状
近年来，衡阳市委市政府紧紧围绕提高城市文明程度和公民文明素质，以加强公民道德建设为重点，以创建全国文明城市工作先进市为抓手，以群众性公民道德建设创建活动为载体，公民道德教育深入人心，系列创建活动高潮迭起，一批爱国主义教育基地建成开放，城市文明程度大辐提升，社会风尚明显好转。但是通过调查发现，衡阳市公民道德建设还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、部分公民社会公德意识比较淡薄。从对石鼓、珠晖两区10个居委会发放的《公民道德建设问卷调查表》来看，一些市民社会公德意识淡薄主要表现在：随地吐痰；随地抛撒、乱扔废弃物；乱泼污水、垃圾；随地大小便；在禁烟区抽烟；说脏话粗话；乱堆乱放杂物；不遵守交通规则；求神拜佛，封建迷信；红白喜事大操大办等。
2、一些领域和一些地方道德失范。近年来，在一些人中，拜金主义、享乐主义和个人主义有所滋长。金钱至上、唯利是图、见利忘义等消极腐朽的思想观念，在一部分人中存在。他们缺乏信念，不讲奉献，只求索取，把政治看成是空的，把理想看成是软的，而把权力看成是硬的，把钞票看成是实的，所以要抛弃空的，不谈软的，抓住硬的，捞到实的，有的人甚至把理想和前途看成是“有利就想，有钱就图”。一些人对真善美和假恶丑分辨不清，对罪与非罪的界限分辨不明，因而世俗的、丑陋的、感官的东西仍有市场，而高尚的理想和人格常遭贬抑和嘲笑。一些人对高尚的精神总是持怀疑、猜忌的态度，总觉得“世风日下，人心不古”，“雷锋精神是一阵风，三月里来四月里去”。
3、见利忘义、损公肥私行为时有发生。见利忘义的一个突出表现，就是假冒伪劣，坑蒙拐骗。一些单位和个人无视法律，弄虚作假，坑害群众。生产销售假冒伪劣产品，以次充好，以劣当优。假农药、假化肥、假种子、假医药品，冒牌香烟、冒牌名酒、冒牌名优农副产品，劣质家用电器、劣质化妆品、劣质生活日用品等假冒伪劣产品屡禁不止，使人民利益受到极大损害。“三乱”是见利忘义、损人利己、损公肥私的又一突出表现。一些地方和部门巧立名目，违反规定擅自增设收费项目，把职责规定的、自己应该干的业务变成收费项目。如违反国家九年制义务教育法规，向中小学生乱收费：向农民乱收费、乱摊派，使农民不堪重负；在国道、省道上乱设卡、乱收费、乱罚款等。
4、以权谋私、腐败现象现象存在。一些国家机关和执法部门工作人员以权谋私现象严重。在开展正常的业务或公务活动时吃拿卡要，专权刁难。有的人公开收受、索要礼物，还有的人把人民赋予的权力当作为小团体和个人谋取私利的筹码，还有的人为自己要名位、要待遇，甚至跑官、要官、买官、卖官。腐败分子虽然只有极少数，但影响极坏，它败坏了党和社会风气，人民群众深恶痛绝。此外，愚昧落后、封建迷信、歪理邪说危害严重，黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起。我们应该看到上述问题的严重性和紧迫性。这些问题如果得不到及时有效的解决，不仅会影响公民道德建设的成效，而且会危及改革发展稳定的大局，必须引起全党全社会的高度重视。
（二）原因分析
当前的公民道德建设存在问题的原因，主要有以下几个方面：
1、转型期“综合症”，也就是社会转型时期所引发的各种社会病。转型时期的特点是新旧体制交错并存但又都处于不完整状态，旧体制还没有完全退出舞台，新体制羽毛未丰，这样就造成许多漏洞、空隙和矛盾，给各种不正之风和犯罪行为以可乘之机，因而腐败现象滋生，犯罪活动增加，历史沉渣泛起。
2、市场自身的弱点和消极方面的影响。市场似一把双刃剑，一方面，它是实现资源合理配置的有效手段，是促进生产力发展的有力杠杆，也是促使人们观念发生积极变化的重要因素。另一方面，它的强烈的利益驱动机制又容易剌激人们对私利的追求，它的主体多元特征容易助长个人主义倾向。特别是在社会主义初级阶段，多种经济成分并存，必然会助长价值取向的多元化。我们必须正视这样一个现实。
3、城市基础设施不够齐全。在当前市场经济条件下，衡阳市受经济发展水平的限制，城市建设和科教文卫等社会事业经费投入不足。在硬件上，城市功能不够完善，市政、环卫设施陈旧，部分路面、人行道破损严重，下水道、化粪池污水外溢问题突出，部分街路机动车道、非机动车道、人行通道尚未分离，部分路段路况复杂；城市公厕偏少，且分布不合理，缺少指示路牌，严重影响公民生产生活。
4、城市管理、服务不够到位。肩挑小贩沿街叫卖、店铺占道经营、各类小广告到处张贴比较普遍，酒吧、网吧违规经营现象依然存在，甚至发生违法案件，有的商家店铺仍不断造成“白色污染”。
5、社区建设相对滞后。公民道德文明社区建设力度不够大，社区服务、社区文化、社区教育未能发挥应有积极作用。从走访调查的10个社区来看，除少数示范社区（如苏眼井社区、金山社区）外，绝大多数社区和村部都存在宣传阵地、文化设施落后，图书室、电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等“三室两栏”不齐全、不规范。
6、长效管理机制不够完善。一些地方、部门、单位未能制定出对公民道德建设工作的考评办法，没有建立公民道德建设工作的考评机制，建立了考评机制的部门和单位，其考评制度也存在一定的局限性。少数地方和部门在提拔和使用干部上侧重于看经济方面的政绩，与公民道德建设的成效挂钩不紧；少数文明县城（城市、城区）、文明社区（小区）、文明单位、文明村镇创建缺乏恒心，做表面文章，在评比突击上下功夫，忽视基础性工作，重评时、轻平时的现象较为突出。
三、加强我国公民道德建设的几点思考
邓小平曾指出，“不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路。光靠物质条件，我们的革命和建设都不能胜利。”因此，加强公民道德建设，是贯彻落实科学发展观的应有之义，也是促进社会和谐稳定的重要保障。为进一步推动公民道德建设工作开辟新局面，取得新成效，特提出加强公民道德建设的几点思考或对策建议。
（一）以人为本，努力提高公民文明素质
深化公民文明素质教育，以理想信念、民族精神教育为核心，对公民进行马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行民族精神教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。广泛开展“文明从我做起”、“告别不文明行为”、“志愿者服务行动”、“道德新风与你同行”等主题活动，开展文明家庭评选表彰活动，引导公民自觉遵守公民文明公约。充分利用公民文明学校等教育阵地、公益广告牌、新闻媒体和互联网的功能作用，搞好宣传教育，在全社会营造昂扬向上的氛围。抓好对青少年的道德教育，建立和形成学校教育、社会教育、家庭教育相结合，道德教育与道德实践相统一的青少年教育格局。下大力气抓好外来人口的道德教育、健康教育、法制教育。
（二）突出重点，加大创建工作力度
在综合整治城市环境上下功夫，认真解决城市管理工作中的环境配套与后续管理问题，加强市区主要道路两侧建筑立面的保洁和美化，加快城市亮化工程建设步伐，下力气解决乱贴乱画广告问题，全面推行“门前三包”责任制。在推进生态城市建设上下功夫，重点治理机动车尾气排放、街头烧烤、建筑施工运输滴、撒、漏、扬尘及噪音污染，加强湘江、蒸水和衡阳中心市区内沟河污水治理，在市区全面推行生活垃圾分类收集并筹建垃圾分拣中心，消灭“白色污染”，保护并扩建城市公共绿地。在严肃整治治安秩序、交通秩序、旅游秩序、市场秩序上下功夫，切实解决车辆占道抢行、乱停乱靠和行人乱穿马路等违章行为，强化对旅游从业人员的教育培训和旅游景点、组织机构的管理，严管重罚市场暴市、游摊浮贩、非法占道经营，规范管理出版物市场和公共娱乐场所，严厉打击各种刑事犯罪和社会丑恶现象。
（三）夯实基础，加快城市社区道德建设步伐
坚持循序渐进、分步实施、因地制宜、突出重点的原则，构筑城市社区格局。完善社区服务，建便民利民服务网络；发展社区文化，营造健康向上的文化氛围；加强社区教育，建立面向社会的教育格局；整治社区治安，打造安全稳定的社会秩序；改善社区环境，建设优美舒适的生活空间；开展社区互助，形成团结和谐的人际关系。健全完善社区管理体系，加强社区基层组织建设。深入开展文明社区竞赛活动和社区广场文化节活动，在社区全面开展民族精神教育，深化道德、科教、文体、法律、卫生“五进社区”活动，进一步建立文明社区创建工作长效管理和日常管理机制。
（四）深化其他群众性道德文明创建活动
一是深入开展文明县城（城市、城区）创建活动，抓好文明教育，提高公民素质；抓好环境卫生，美化市容市貌；抓好社区创建，营造和谐环境。二是深入开展文明单位创建活动，充分挖掘文明单位的资源优势，组织协调文明单位广泛开展便民利民服务活动，创建服务名牌，发挥示范带动作用。三是深化文明单位与特困家庭结对济困的活动，确保各级文明单位进一步奉献社会，造福困难群众，维护社会安定稳定。四是深入开展军警民共建活动，推动军地双方互办实事，组织协调军地双方共同开展主题鲜明、健康向上的文体活动，增进军政军民团结，丰富军民创建活动内涵，为巩固创建成果奠定基础。
（五）着眼长远，建立公民道德创建的长效机制
建立目标责任制和监督检查制度，坚持市委、市政府统一领导，市文明委统筹规划，市委文明办组织协调、分类指导，各相关部门、行业具体组织实施，工、青、妇、科协等群团组织密切配合，各城区狠抓落实，城乡联动，军警民共建的工作机制。坚持依法治市，强化对创建工作的检查指导。
总之，公民道德建设是一项长期的、渐进的过程，既要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度，综合运用各种手段，扶正祛邪，扬善惩恶，形成良好的社会风气。
参考文献：
1、公民道德建设实施纲要[Z].2001.
2、廖良初.我国公民道德建设的历程与启示[J].湖南社会科学,2010(6).
3、吴双墩.我国60年公民道德建设的流变与思考[J].学习与实践,2009(10).
4、袁许娜.新时期公民道德建设的紧迫性及出路选择[J].宜春学院学报,2010(6).
（作者单位：南华大学政治与公共管理学院）
关键词：公民；道德建设；思考
社会主义公民道德建设是社会主义社会的重要特征和社会主义制度优越性的重要表现，是凝聚、激励全国各族人民的重要力量和综合国力的重要标志，是社会主义现代化建设的精神动力、智力支持和思想保证。2007年9月18日，胡锦涛总书记在会见全国道德模范时强调指出，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，我们始终要高度重视和切实加强社会主义道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，为我国经济社会发展提供强有力的思想道德保障。为准确把握当前公民道德建设的现状，分析当前的新变化、新问题，积极探索行之有效的解决途径，促进公民道德建设科学发展，本文以湖南省衡阳市为考察点，对衡阳市公民道德建设状况进行了调研，从整体上来看，衡阳市公民道德建设在继承中创新、在探索中前进、在巩固中提高，呈现出健康向上、整体推进的良好发展态势，但也还存在着一些不容忽视的问题，本文针对存在的问题提出几点思考。
一、加强公民道德建设的必要性
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”，对进一步加强公民道德建设提出了更高的要求。
（一）加强公民道德建设是社会主义社会价值体系的重要内容
任何一个国家和民族在其长期发展过程中，必然形成自己相对稳定的价值观念体系。公民道德建设是社会文明建设的核心内容，是构建社会主义核心价值体系的中心环节，是提高全民族素质的灵魂工程。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中，坚持以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，公民道德建设成绩显著，在全球信息化、现代化的今天，对社会文明程度及公民道德建设提出了更高的要求。因此，加强公民道德建设，不断提高社会文明程度和公民道德建设是社会发展的重要内容。
（二）加强公民道德建设是构建和谐社会的基石
胡锦涛指出：建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。民主法治，就是社会主义民主充分得到发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。和谐社会的构建，务必依靠每一个公民具备较高的文明素质。加强公民道德建设，就是提高公民道德素质的重要抓手。
（三）加强公民道德建设是社会主义市场经济发展的客观要求
社会主义市场经济有着自己的特殊运行机制，涉及到社会的各个方面。人，不仅是经济人，而且是道德人。在市场经济条件下，人与人的关系，人与社会的关系，人与自然的关系，都需要与市场经济发展相适应的道德规范去发挥调节作用。如追求个人正当利益，重视个人价值，讲求效率、平等竞争等观念，随着社会主义市场经济的发展逐步建立起来。但还存在一些问题，如公平、诚信等道德问题若不能随之深入人心，必将影响整个国民经济的发展。从某种意义上来说，道德手段起着维系市场经济正常运行的作用。因此，必须加强公民道德建设，引导人们正确处理竞争与协作、公平与效率、个人利益与集体利益、国家利益的关系，建立具有良好道德规范的经济秩序，为社会主义市场经济的健康发展提供条件。
二、衡阳市公民道德建设的现状及原因分析
（一）现状
近年来，衡阳市委市政府紧紧围绕提高城市文明程度和公民文明素质，以加强公民道德建设为重点，以创建全国文明城市工作先进市为抓手，以群众性公民道德建设创建活动为载体，公民道德教育深入人心，系列创建活动高潮迭起，一批爱国主义教育基地建成开放，城市文明程度大辐提升，社会风尚明显好转。但是通过调查发现，衡阳市公民道德建设还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、部分公民社会公德意识比较淡薄。从对石鼓、珠晖两区10个居委会发放的《公民道德建设问卷调查表》来看，一些市民社会公德意识淡薄主要表现在：随地吐痰；随地抛撒、乱扔废弃物；乱泼污水、垃圾；随地大小便；在禁烟区抽烟；说脏话粗话；乱堆乱放杂物；不遵守交通规则；求神拜佛，封建迷信；红白喜事大操大办等。
2、一些领域和一些地方道德失范。近年来，在一些人中，拜金主义、享乐主义和个人主义有所滋长。金钱至上、唯利是图、见利忘义等消极腐朽的思想观念，在一部分人中存在。他们缺乏信念，不讲奉献，只求索取，把政治看成是空的，把理想看成是软的，而把权力看成是硬的，把钞票看成是实的，所以要抛弃空的，不谈软的，抓住硬的，捞到实的，有的人甚至把理想和前途看成是“有利就想，有钱就图”。一些人对真善美和假恶丑分辨不清，对罪与非罪的界限分辨不明，因而世俗的、丑陋的、感官的东西仍有市场，而高尚的理想和人格常遭贬抑和嘲笑。一些人对高尚的精神总是持怀疑、猜忌的态度，总觉得“世风日下，人心不古”，“雷锋精神是一阵风，三月里来四月里去”。
3、见利忘义、损公肥私行为时有发生。见利忘义的一个突出表现，就是假冒伪劣，坑蒙拐骗。一些单位和个人无视法律，弄虚作假，坑害群众。生产销售假冒伪劣产品，以次充好，以劣当优。假农药、假化肥、假种子、假医药品，冒牌香烟、冒牌名酒、冒牌名优农副产品，劣质家用电器、劣质化妆品、劣质生活日用品等假冒伪劣产品屡禁不止，使人民利益受到极大损害。“三乱”是见利忘义、损人利己、损公肥私的又一突出表现。一些地方和部门巧立名目，违反规定擅自增设收费项目，把职责规定的、自己应该干的业务变成收费项目。如违反国家九年制义务教育法规，向中小学生乱收费：向农民乱收费、乱摊派，使农民不堪重负；在国道、省道上乱设卡、乱收费、乱罚款等。
4、以权谋私、腐败现象现象存在。一些国家机关和执法部门工作人员以权谋私现象严重。在开展正常的业务或公务活动时吃拿卡要，专权刁难。有的人公开收受、索要礼物，还有的人把人民赋予的权力当作为小团体和个人谋取私利的筹码，还有的人为自己要名位、要待遇，甚至跑官、要官、买官、卖官。腐败分子虽然只有极少数，但影响极坏，它败坏了党和社会风气，人民群众深恶痛绝。此外，愚昧落后、封建迷信、歪理邪说危害严重，黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起。我们应该看到上述问题的严重性和紧迫性。这些问题如果得不到及时有效的解决，不仅会影响公民道德建设的成效，而且会危及改革发展稳定的大局，必须引起全党全社会的高度重视。
（二）原因分析
当前的公民道德建设存在问题的原因，主要有以下几个方面：
1、转型期“综合症”，也就是社会转型时期所引发的各种社会病。转型时期的特点是新旧体制交错并存但又都处于不完整状态，旧体制还没有完全退出舞台，新体制羽毛未丰，这样就造成许多漏洞、空隙和矛盾，给各种不正之风和犯罪行为以可乘之机，因而腐败现象滋生，犯罪活动增加，历史沉渣泛起。
2、市场自身的弱点和消极方面的影响。市场似一把双刃剑，一方面，它是实现资源合理配置的有效手段，是促进生产力发展的有力杠杆，也是促使人们观念发生积极变化的重要因素。另一方面，它的强烈的利益驱动机制又容易剌激人们对私利的追求，它的主体多元特征容易助长个人主义倾向。特别是在社会主义初级阶段，多种经济成分并存，必然会助长价值取向的多元化。我们必须正视这样一个现实。
3、城市基础设施不够齐全。在当前市场经济条件下，衡阳市受经济发展水平的限制，城市建设和科教文卫等社会事业经费投入不足。在硬件上，城市功能不够完善，市政、环卫设施陈旧，部分路面、人行道破损严重，下水道、化粪池污水外溢问题突出，部分街路机动车道、非机动车道、人行通道尚未分离，部分路段路况复杂；城市公厕偏少，且分布不合理，缺少指示路牌，严重影响公民生产生活。
4、城市管理、服务不够到位。肩挑小贩沿街叫卖、店铺占道经营、各类小广告到处张贴比较普遍，酒吧、网吧违规经营现象依然存在，甚至发生违法案件，有的商家店铺仍不断造成“白色污染”。
5、社区建设相对滞后。公民道德文明社区建设力度不够大，社区服务、社区文化、社区教育未能发挥应有积极作用。从走访调查的10个社区来看，除少数示范社区（如苏眼井社区、金山社区）外，绝大多数社区和村部都存在宣传阵地、文化设施落后，图书室、电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等“三室两栏”不齐全、不规范。
6、长效管理机制不够完善。一些地方、部门、单位未能制定出对公民道德建设工作的考评办法，没有建立公民道德建设工作的考评机制，建立了考评机制的部门和单位，其考评制度也存在一定的局限性。少数地方和部门在提拔和使用干部上侧重于看经济方面的政绩，与公民道德建设的成效挂钩不紧；少数文明县城（城市、城区）、文明社区（小区）、文明单位、文明村镇创建缺乏恒心，做表面文章，在评比突击上下功夫，忽视基础性工作，重评时、轻平时的现象较为突出。
三、加强我国公民道德建设的几点思考
邓小平曾指出，“不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路。光靠物质条件，我们的革命和建设都不能胜利。”因此，加强公民道德建设，是贯彻落实科学发展观的应有之义，也是促进社会和谐稳定的重要保障。为进一步推动公民道德建设工作开辟新局面，取得新成效，特提出加强公民道德建设的几点思考或对策建议。
（一）以人为本，努力提高公民文明素质
深化公民文明素质教育，以理想信念、民族精神教育为核心，对公民进行马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行民族精神教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。广泛开展“文明从我做起”、“告别不文明行为”、“志愿者服务行动”、“道德新风与你同行”等主题活动，开展文明家庭评选表彰活动，引导公民自觉遵守公民文明公约。充分利用公民文明学校等教育阵地、公益广告牌、新闻媒体和互联网的功能作用，搞好宣传教育，在全社会营造昂扬向上的氛围。抓好对青少年的道德教育，建立和形成学校教育、社会教育、家庭教育相结合，道德教育与道德实践相统一的青少年教育格局。下大力气抓好外来人口的道德教育、健康教育、法制教育。
（二）突出重点，加大创建工作力度
在综合整治城市环境上下功夫，认真解决城市管理工作中的环境配套与后续管理问题，加强市区主要道路两侧建筑立面的保洁和美化，加快城市亮化工程建设步伐，下力气解决乱贴乱画广告问题，全面推行“门前三包”责任制。在推进生态城市建设上下功夫，重点治理机动车尾气排放、街头烧烤、建筑施工运输滴、撒、漏、扬尘及噪音污染，加强湘江、蒸水和衡阳中心市区内沟河污水治理，在市区全面推行生活垃圾分类收集并筹建垃圾分拣中心，消灭“白色污染”，保护并扩建城市公共绿地。在严肃整治治安秩序、交通秩序、旅游秩序、市场秩序上下功夫，切实解决车辆占道抢行、乱停乱靠和行人乱穿马路等违章行为，强化对旅游从业人员的教育培训和旅游景点、组织机构的管理，严管重罚市场暴市、游摊浮贩、非法占道经营，规范管理出版物市场和公共娱乐场所，严厉打击各种刑事犯罪和社会丑恶现象。
（三）夯实基础，加快城市社区道德建设步伐
坚持循序渐进、分步实施、因地制宜、突出重点的原则，构筑城市社区格局。完善社区服务，建便民利民服务网络；发展社区文化，营造健康向上的文化氛围；加强社区教育，建立面向社会的教育格局；整治社区治安，打造安全稳定的社会秩序；改善社区环境，建设优美舒适的生活空间；开展社区互助，形成团结和谐的人际关系。健全完善社区管理体系，加强社区基层组织建设。深入开展文明社区竞赛活动和社区广场文化节活动，在社区全面开展民族精神教育，深化道德、科教、文体、法律、卫生“五进社区”活动，进一步建立文明社区创建工作长效管理和日常管理机制。
（四）深化其他群众性道德文明创建活动
一是深入开展文明县城（城市、城区）创建活动，抓好文明教育，提高公民素质；抓好环境卫生，美化市容市貌；抓好社区创建，营造和谐环境。二是深入开展文明单位创建活动，充分挖掘文明单位的资源优势，组织协调文明单位广泛开展便民利民服务活动，创建服务名牌，发挥示范带动作用。三是深化文明单位与特困家庭结对济困的活动，确保各级文明单位进一步奉献社会，造福困难群众，维护社会安定稳定。四是深入开展军警民共建活动，推动军地双方互办实事，组织协调军地双方共同开展主题鲜明、健康向上的文体活动，增进军政军民团结，丰富军民创建活动内涵，为巩固创建成果奠定基础。
（五）着眼长远，建立公民道德创建的长效机制
建立目标责任制和监督检查制度，坚持市委、市政府统一领导，市文明委统筹规划，市委文明办组织协调、分类指导，各相关部门、行业具体组织实施，工、青、妇、科协等群团组织密切配合，各城区狠抓落实，城乡联动，军警民共建的工作机制。坚持依法治市，强化对创建工作的检查指导。
总之，公民道德建设是一项长期的、渐进的过程，既要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度，综合运用各种手段，扶正祛邪，扬善惩恶，形成良好的社会风气。
参考文献：
1、公民道德建设实施纲要[Z].2001.
2、廖良初.我国公民道德建设的历程与启示[J].湖南社会科学,2010(6).
3、吴双墩.我国60年公民道德建设的流变与思考[J].学习与实践,2009(10).
4、袁许娜.新时期公民道德建设的紧迫性及出路选择[J].宜春学院学报,2010(6).
（作者单位：南华大学政治与公共管理学院）