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摘 要:农民工培训事关我国产业结构升级、“三农”问题的有效解决及城镇化战略的推行,是全面建设小康社会取得伟大胜利的重要步骤。目前我国的农民工培训取得了很大的进展,但也存在着很多问题,本文严重影响了农民工培训工作的有效开展。对这些障碍因素进行分析,并提出具体的应对措施具有极其重要的现实意义。
关键词:农民工 培训 对策建议
中图分类号:G725文献标识码:A
一、目前我国农民工培训存在的主要问题
(一)培训经费严重不足。
农民工培训的多元化投入机制没有完全建立,当前培训投入基本是以政府投入为主,但政府的投入又严重不足,农民工培训经费缺乏基本保障,已经影响了农民工培训工作的正常进行。现在培训一个农民工,至少需要一个半月,培训费用少则几百元,多则上千元,许多农民工面对这笔支出只能站在培训门外望洋兴叹。
(二)农民工自身对参加培训的重要性认识不足。
由于地方政府的宣传工作不到位,许多农民工不清楚城镇需要什么样的劳动力,不能正确认识培训后掌握一门技能对自己找工作和增加收人的好处。这种信息的不对等导致部分农民不愿花时间和精力去参加培训,甚至有不少农民工认为培训耽误挣钱和浪费时间。
(三)培训内容针对性不强。
例如,目前市场上非常紧缺电子精工等方面人才,由于一些劳动部门没有开展此项技术培训,很多农民工根本不能从事这些工作。再如,许多农民工听说东北三省的建筑行业报酬高,他们想获得砌墙、抹灰等技术,然而很多劳动部门却很少开设这类培训科目。
(四)师资力量薄弱。
各培训部门的培训教师多半是高薪聘请的,但专业技能与实践经验丰富的“双师”型的教师较少,甚至有个别地方的培训根本没有专业人员作为教师。这样薄弱的师资力量严重影响了对农民工培训的效果。
二、完善农民工培训工作的几点建议
(一)建立有效的资金投入与使用机制。
在农民工培训经费投入上,必须把政府、农民和用人单位三者的利益有机连结起来,把三方的积极性充分调动起来,建立起以政府引导为主,政府、用人单位和农民工个人共同分担的多元投入机制,切实解决农民工培训经费缺口,努力减少农民支出,充分利用现有职业教育资源,尽快建立起城区和乡镇两级培训体系。
具体来说,政府应强化其主要责任,中央财政要安排专项资金,用于实施农民工培训项目;各级财政要切实把农民工培训经费纳入财政经常性预算;用于补贴农民工培训的经费要专款专用,提高使用效益;加大投入力度,增加农民工输出前培训补贴,在促进就业资金中,各级财政应增加农民工公共就业服务补贴资金。政府投入,将是农民工培训工程健康开展的基础。
企业应当在提高对人力资本投资的认识的基础上,加大农民工培训的投资力度,扩大其在多元投入机制中的份额。同时企业还可以通过提高农民工待遇、提供相关服务等措施减少农民工流动性,以降低农民工培训投资风险。
要提高农民工个人的投资份额,首先应为农民工提供公平的劳务环境,提高农民工待遇,使其具备参与培训的基础条件;其次则有必要通过制定合理的劳务政策,如设立劳动力市场准入资格等,引导农民参与培训。
(二)扩大农民工培训的宣传和引导力度,使农民工从主观上切实提高对参加培训的重要性的认识。
为了让更多的农民了解农民工培训工程,政府应加强宣传工作,通过农村广播、电视、报刊等媒体宣传党和政府关于农民工培训的有关政策,宣传、报道通过培训务工致富的典型事例,引导和鼓励广大群众转变观念,积极踊跃参加培训。
(三)培训中的办学形式要多样化。
社会对人才需求的多样性要求办学形式也要灵活多样。我们对农民工的培训应当根据农民工的工作特点,采用集中授课和现场指导相结合的形式进行培训,可以把课堂开在工地、车间,因地制宜,上门授课。在开课时间上可以采取脱产和业余相结合,节假日、休息日、八小时之外,只要有需要就开班开课,学制上也可以采取系统培训和一技一能的短训班或超短训班相结合的形式,使农民工技能培训得到真正的提升。
(四)大力加强师资力量,提高培训质量。
培训机构要加强师资队伍建设,定期组织培训者的培训,提高教师的理论素质和实际操作技能,打破专业界限,增强各个相近学科相近专业之间的互通能力,以适应多专业、多学科教学的需要。按照“公平、公开、公正”的原则,对教师实行双向竞争上岗,教师一律对外进行招聘。建设一支素质优良、结构合理、实践性强、教学水平高的教师队伍,确保农民工培训质量。
(作者单位:周口师范学院)
参考文献:
[1]钱德洲.农民工培训的逆向选择及破解对策分析.南京农业大学学报(社会科学版), 2007 (1).
[2]马桂萍.农民工培训的制约因素及突破思路.高等农业教育,2004. 1.
[3]刘平青,姜长云.我国农民工培训需求调查与思考.上海经济研究.2005年第9期.
[4]柳峨,蒋爱群,李普.农民工培训现状及培训需求调查报告分析.三农问题研究.2005. 10.
[5]孙细望•农民工培训的障碍因子及突破对策.安阳农业科学, 2006, 34 (7).
[6]于伟,秦玉友,农民工教育培训状况及对策研究.东北师范大学学报,2007(5).
关键词:农民工 培训 对策建议
中图分类号:G725文献标识码:A
一、目前我国农民工培训存在的主要问题
(一)培训经费严重不足。
农民工培训的多元化投入机制没有完全建立,当前培训投入基本是以政府投入为主,但政府的投入又严重不足,农民工培训经费缺乏基本保障,已经影响了农民工培训工作的正常进行。现在培训一个农民工,至少需要一个半月,培训费用少则几百元,多则上千元,许多农民工面对这笔支出只能站在培训门外望洋兴叹。
(二)农民工自身对参加培训的重要性认识不足。
由于地方政府的宣传工作不到位,许多农民工不清楚城镇需要什么样的劳动力,不能正确认识培训后掌握一门技能对自己找工作和增加收人的好处。这种信息的不对等导致部分农民不愿花时间和精力去参加培训,甚至有不少农民工认为培训耽误挣钱和浪费时间。
(三)培训内容针对性不强。
例如,目前市场上非常紧缺电子精工等方面人才,由于一些劳动部门没有开展此项技术培训,很多农民工根本不能从事这些工作。再如,许多农民工听说东北三省的建筑行业报酬高,他们想获得砌墙、抹灰等技术,然而很多劳动部门却很少开设这类培训科目。
(四)师资力量薄弱。
各培训部门的培训教师多半是高薪聘请的,但专业技能与实践经验丰富的“双师”型的教师较少,甚至有个别地方的培训根本没有专业人员作为教师。这样薄弱的师资力量严重影响了对农民工培训的效果。
二、完善农民工培训工作的几点建议
(一)建立有效的资金投入与使用机制。
在农民工培训经费投入上,必须把政府、农民和用人单位三者的利益有机连结起来,把三方的积极性充分调动起来,建立起以政府引导为主,政府、用人单位和农民工个人共同分担的多元投入机制,切实解决农民工培训经费缺口,努力减少农民支出,充分利用现有职业教育资源,尽快建立起城区和乡镇两级培训体系。
具体来说,政府应强化其主要责任,中央财政要安排专项资金,用于实施农民工培训项目;各级财政要切实把农民工培训经费纳入财政经常性预算;用于补贴农民工培训的经费要专款专用,提高使用效益;加大投入力度,增加农民工输出前培训补贴,在促进就业资金中,各级财政应增加农民工公共就业服务补贴资金。政府投入,将是农民工培训工程健康开展的基础。
企业应当在提高对人力资本投资的认识的基础上,加大农民工培训的投资力度,扩大其在多元投入机制中的份额。同时企业还可以通过提高农民工待遇、提供相关服务等措施减少农民工流动性,以降低农民工培训投资风险。
要提高农民工个人的投资份额,首先应为农民工提供公平的劳务环境,提高农民工待遇,使其具备参与培训的基础条件;其次则有必要通过制定合理的劳务政策,如设立劳动力市场准入资格等,引导农民参与培训。
(二)扩大农民工培训的宣传和引导力度,使农民工从主观上切实提高对参加培训的重要性的认识。
为了让更多的农民了解农民工培训工程,政府应加强宣传工作,通过农村广播、电视、报刊等媒体宣传党和政府关于农民工培训的有关政策,宣传、报道通过培训务工致富的典型事例,引导和鼓励广大群众转变观念,积极踊跃参加培训。
(三)培训中的办学形式要多样化。
社会对人才需求的多样性要求办学形式也要灵活多样。我们对农民工的培训应当根据农民工的工作特点,采用集中授课和现场指导相结合的形式进行培训,可以把课堂开在工地、车间,因地制宜,上门授课。在开课时间上可以采取脱产和业余相结合,节假日、休息日、八小时之外,只要有需要就开班开课,学制上也可以采取系统培训和一技一能的短训班或超短训班相结合的形式,使农民工技能培训得到真正的提升。
(四)大力加强师资力量,提高培训质量。
培训机构要加强师资队伍建设,定期组织培训者的培训,提高教师的理论素质和实际操作技能,打破专业界限,增强各个相近学科相近专业之间的互通能力,以适应多专业、多学科教学的需要。按照“公平、公开、公正”的原则,对教师实行双向竞争上岗,教师一律对外进行招聘。建设一支素质优良、结构合理、实践性强、教学水平高的教师队伍,确保农民工培训质量。
(作者单位:周口师范学院)
参考文献:
[1]钱德洲.农民工培训的逆向选择及破解对策分析.南京农业大学学报(社会科学版), 2007 (1).
[2]马桂萍.农民工培训的制约因素及突破思路.高等农业教育,2004. 1.
[3]刘平青,姜长云.我国农民工培训需求调查与思考.上海经济研究.2005年第9期.
[4]柳峨,蒋爱群,李普.农民工培训现状及培训需求调查报告分析.三农问题研究.2005. 10.
[5]孙细望•农民工培训的障碍因子及突破对策.安阳农业科学, 2006, 34 (7).
[6]于伟,秦玉友,农民工教育培训状况及对策研究.东北师范大学学报,2007(5).