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改造农村薄弱学校是实现我国教育均衡发展，维护社会和谐稳定的重要举措。本文分别从外部因素和内部因素两方面分析了农村薄弱学校改造困难的原因：外部因素包括教育政策，教育经费，市场经济，教育价值观及“马太效应”；内部因素包括硬件设施和软件水平。而后，从国家宏观治理和学校微观管理两方面提出相应的对策和具体措施：国家宏观治理包括对政府意识、人力资源配置、经费投入、教育价值观和学校社会形象的改造；学校微观管理包括对学校管理建设、特色校园文化和教学质量的改造。