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[摘要]“绿色繁荣”是恩施州情决定的必然选择，是恩施州历史经验的总结，是科学发展观理论在恩施州的具体体现，将“绿色繁荣”在全州上下形成广泛共识，成为指导全州林业改革发展和现代化建设的重要举措。本文以此为切入点探讨了恩施州林业发展的优势与劣势。
[关键词]恩施州林业发展优势劣势
中图分类号：DF413.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）06-0192-02
1、恩施州实现林业发展的优势
1.1 资源优势
1.1.1 森林资源
全林业用地1601.9940×103hm2，占国土总面积的66.4%，其中森林面积1134.0607×103hm2，占林业用地总面积的70.8%，疏林地30.3333×103hm2，占林业用地总面积的1.9%，灌木林地342.2473×10～hm2，占林业用地总面积的25.6%，苗圃及其他林地27.4667×103hm2，占林业用地总面积的1.7%。全州活立木蓄积达到5000.1320×104m3，平均年生长率为5.6%；其中森林蓄积量为4373.5191×104m3，四旁树、散生木等蓄积量为626.6129×104m3。林业用地平均每公顷蓄积量为31.21m3；森林平均每公顷蓄积为38.57m3，森林覆盖率达到67.02%。
1.1.2 野生动植物资源
植物资源有215科，900余属，约3000种。其中种子植物166科，833属，2000多种，分别占湖北省种子植物科、属、种的97.6%、80.4%和67.2%；蔗类植物31科，59属，132种。国家I级珍贵树种有南方红豆杉、秃杉、水杉、伯乐树、珙桐、光叶珙桐、银杏、香果树、银叶桂等9种；国家Ⅱ级珍贵树种有蓖子三尖杉、麦吊云杉、巴东木莲、水青树、榉树、鹅掌楸、厚朴、连香树等31种；省级珍贵树种金钱松、油杉、铁杉、红豆杉、峨眉含笑、红花木兰、银木、水丝梨、紫茎、领舂木等70才中。
陆生脊椎动物共有400余种。其中兽类有70余种，鸟类250余种，两栖类40佘种，爬行类4蜍种。昆虫有22目170科1368种。国家I级保护动物有金丝猴、金钱豹、云豹、金雕、林麝、中华秋沙鸭、华南虎、扭角羚等8种；国家Ⅱ级保护动物有猕猴、黑熊、大灵猫、小灵猫、斑羚、游隼、红腹锦鸡、红腹角雉、大鲵、虎纹蛙等62种；省级保护动物有狼、豹猫、花面狸、绿头鸭、红嘴相思鸟、王锦蛇、眼睛蛇、银环蛇等116种。
1.2 自然地理优势
恩施州地处湖北省西南部，位于长江三峡腹地，是我国中部地区与西部地区的结合部。东接本省宜昌市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，西连重庆市黔江开发区，北邻重庆市万州开发区，东北端连神农架林区。地理位置承东启西，是我国东西信息交流的重要通道。
全州辖6县2市，国土面积3609×104亩。平均海拔1000m左右，海拔1200m以上的地区占29.4%，海拔800-1200m的地区占43.6%，海拔800m以下的地区占27%。恩施州属亚热带季风气候，具有春雨多于秋雨、夏季降雨集中，雨热同季的气候特征，年平均气温在摄氏13.1至18度之间；年降水量在1400mm左右，年日照總量100.66×103卡/cm2，年日照时数1160-1600小时，大部分区域无霜期230-260天。具有气温适中，降水充沛，无霜期长，气候类型多样的气候特征，是动植物生长的天堂，也是我国最适宜人居的地方。
全州土壤种类繁多，有红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、山地草甸土、山地沼泽土等地带性土壤和紫色土、石灰（岩）土、潮土、水稻土等非地带性土壤，共11个土类、24个亚类、88个土属、236个土种。其中，黄棕壤占土地总面积的55.12%。丰富的土壤资源为农、林、牧、副、渔的发展提供了物质保障。
1.3 林业建设历史优势
新中国成立至20世纪末期，支持国家各行各业建设，作为全省重要的林业产材区之一，恩施州采取“以林为主，多种经营”的林业生产方针，为国家上调了大量商品材。98年特大洪水发生后，特别是西部大开发战略实施以来，恩施州林业建设进入了森林资源恢复与发展的重要时期，在实施长江中上游防护林、退耕还林及天然林资源保护等一系列林业重点工程后，全州有115.00×104hm2林地被纳入天保工程管理范围，部分坡耕地实施了退耕还林。生态建设取得了阶段性重大成果，实现了森林面积和蓄积的双增长，生态环境明显改善。目前全州林地面积1601.9940×103hm2，其中森林面积达1134.0607×103hm2，活立木蓄积超过5000×104m3。森林覆盖率达67%。
1.4 政策优势
1.4.1 国家对林业地位的高度重视
根据中共中央、国务院《关于加快发展林业的决定》，和2009年中央林业工作会议精神，林业的重要性全面体现在国家的可持续发展各项战略之中。中央明确“在可持续发展中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位；在应对气候变化中，林业具有独特功能的地位。”这为林业发展提供了全面的政策保障。
1.4.2 湖北省委、省政府的支持
2008年11月，湖北省委、省政府作出重大战略决策，将投资1664亿元，着力打造“鄂西生态文化旅游圈”。恩施州是“鄂西生态文化旅游圈”的重要组成部分，为恩施州森林旅游的可持续发展提供良好的空间，也为林业的可持续发展提供一个支点。 1.4.3 国家对发展滞后地区的政策扶持
国家对中西部发展滞后地区，实施西部开发战略，恩施州是湖北省唯—纳入国家西部开发战略地市州。国家近年相继在恩施州境内实施多项重点工程，有力地促进了恩施州的基础设施建设，大大促进了恩施州全面发展。同时国家明确在西部大开发中林业县有基础地位，提高当地林业在当地国民经济中的地位，唤起人们对林业的重视。
1.4.4 恩施州委州政府提出“生态立州战略”促进恩施州林业发展
2009年恩施州委州政府提出“生态立州”战略，为恩施州林业发展创造良好的政策环境。
1.5 林业产业发展潜力优势
全州中幼龄林占森林总面积的86%，中幼龄林生长旺盛，林分蓄积增长潜力巨大，当大面积的中幼龄林进入材积高增长期后，恩施州森林蓄积迅速扩大，可为恩施州林业产业发展提供雄厚的资源基础。全州现有活立木蓄积5000×104m3，森林年增长率为5.6%，每年增长森林蓄积达280×104m3。
目前，恩施产业基地建设初具规模，全州现有用材林基地263.3333×103hm2，干果、木本药材等经济林基地201.3333×103hm2，为恩施州林业产业发展打下发良好基础。全州林业生产总值2007年为31.31亿元。随着两路的开通，恩施州林业产业，特别是森林旅游业正在呈现出高速发展的态势，林业产业可持续将逐步实现。
政府对林业支持力度不断加强，恩施州委州政府也提出“实施生态立州，促进绿色繁荣”的施政理念，提升了林业在恩施州社会经济中的地位，保障林业发展的政策环境。
2、恩施州实现林业发展的劣势
2.1 发展观念劣势
森林的可持续发展目前只是政府和林业科技人员的理想。在现实经济活动中，林业发展并不是企业追求的目标，甚至有时森林的可持续发展与他们的经济目标是相矛盾，在这种情况之下，森林的可持续发展就无法保障。
2.2 资源禀赋劣势
长期以来，社会各界把“森林资源丰富”作为恩施州林业的比较优势和竞争优势。这种观念导致恩施州林业发展长期立足于“资源优势论”，甚至“患上”了“资源依赖症”。历史证明，“资源优势论”使得恩施林业发展非常缓慢，究其实质，原因很简单，恩施州森林资源丰度虽大，但质量差，是一种典型的“次优资源”集成，资源禀赋劣势明显。
2.3 交通劣势
随着“两路”的建成通车，恩施州的外围交通状况将发生重大改变。但我们应该清醒的认识到“两路”开通只是连通了东西，尚未贯穿南北，突出地表现在向北还未打开连接长江黄金水道的便捷通道，向南还未开辟贯穿武陵抵达乌江的畅通出口，无法形成东西南北纵横交错便捷换乘浑然一体的骨干交通网络，极大地制约了恩施州承东启西连南达北的战略节点功能的发挥，更为突出的是州域内部交通状况还处于十分落后的状态，各县市之间、城际之间、乡镇之间、村组之间通行时间长、路面等级差、安全保障低、快速换乘难。恩施州为山区地貌，地形复杂，交通不便，造成林业资源的集运成本较高，影响了对林业资源的综合利用和开发，林业的可持续发展受到一定程度的限制。
2.4 人才劣势
当前恩施州林业科技人才和各类林业应用型人才严重短缺，林业科技队伍青黄不接。由于地方政策因素，多年来林业科技队伍进员处于停滞状态，在老人员退出后，没有新生力量补充进来，造成林业科技队伍不断减缩。林业从业人员的素质不高，林业专門人才整体偏少，层次及专业结构不合理，不能适应可持续发展的需要。
同时，由于用人体制和分配制度方面的原因，现有专业技术人员的能动性远远没有发挥出来。
[关键词]恩施州林业发展优势劣势
中图分类号：DF413.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）06-0192-02
1、恩施州实现林业发展的优势
1.1 资源优势
1.1.1 森林资源
全林业用地1601.9940×103hm2，占国土总面积的66.4%，其中森林面积1134.0607×103hm2，占林业用地总面积的70.8%，疏林地30.3333×103hm2，占林业用地总面积的1.9%，灌木林地342.2473×10～hm2，占林业用地总面积的25.6%，苗圃及其他林地27.4667×103hm2，占林业用地总面积的1.7%。全州活立木蓄积达到5000.1320×104m3，平均年生长率为5.6%；其中森林蓄积量为4373.5191×104m3，四旁树、散生木等蓄积量为626.6129×104m3。林业用地平均每公顷蓄积量为31.21m3；森林平均每公顷蓄积为38.57m3，森林覆盖率达到67.02%。
1.1.2 野生动植物资源
植物资源有215科，900余属，约3000种。其中种子植物166科，833属，2000多种，分别占湖北省种子植物科、属、种的97.6%、80.4%和67.2%；蔗类植物31科，59属，132种。国家I级珍贵树种有南方红豆杉、秃杉、水杉、伯乐树、珙桐、光叶珙桐、银杏、香果树、银叶桂等9种；国家Ⅱ级珍贵树种有蓖子三尖杉、麦吊云杉、巴东木莲、水青树、榉树、鹅掌楸、厚朴、连香树等31种；省级珍贵树种金钱松、油杉、铁杉、红豆杉、峨眉含笑、红花木兰、银木、水丝梨、紫茎、领舂木等70才中。
陆生脊椎动物共有400余种。其中兽类有70余种，鸟类250余种，两栖类40佘种，爬行类4蜍种。昆虫有22目170科1368种。国家I级保护动物有金丝猴、金钱豹、云豹、金雕、林麝、中华秋沙鸭、华南虎、扭角羚等8种；国家Ⅱ级保护动物有猕猴、黑熊、大灵猫、小灵猫、斑羚、游隼、红腹锦鸡、红腹角雉、大鲵、虎纹蛙等62种；省级保护动物有狼、豹猫、花面狸、绿头鸭、红嘴相思鸟、王锦蛇、眼睛蛇、银环蛇等116种。
1.2 自然地理优势
恩施州地处湖北省西南部，位于长江三峡腹地，是我国中部地区与西部地区的结合部。东接本省宜昌市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，西连重庆市黔江开发区，北邻重庆市万州开发区，东北端连神农架林区。地理位置承东启西，是我国东西信息交流的重要通道。
全州辖6县2市，国土面积3609×104亩。平均海拔1000m左右，海拔1200m以上的地区占29.4%，海拔800-1200m的地区占43.6%，海拔800m以下的地区占27%。恩施州属亚热带季风气候，具有春雨多于秋雨、夏季降雨集中，雨热同季的气候特征，年平均气温在摄氏13.1至18度之间；年降水量在1400mm左右，年日照總量100.66×103卡/cm2，年日照时数1160-1600小时，大部分区域无霜期230-260天。具有气温适中，降水充沛，无霜期长，气候类型多样的气候特征，是动植物生长的天堂，也是我国最适宜人居的地方。
全州土壤种类繁多，有红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、山地草甸土、山地沼泽土等地带性土壤和紫色土、石灰（岩）土、潮土、水稻土等非地带性土壤，共11个土类、24个亚类、88个土属、236个土种。其中，黄棕壤占土地总面积的55.12%。丰富的土壤资源为农、林、牧、副、渔的发展提供了物质保障。
1.3 林业建设历史优势
新中国成立至20世纪末期，支持国家各行各业建设，作为全省重要的林业产材区之一，恩施州采取“以林为主，多种经营”的林业生产方针，为国家上调了大量商品材。98年特大洪水发生后，特别是西部大开发战略实施以来，恩施州林业建设进入了森林资源恢复与发展的重要时期，在实施长江中上游防护林、退耕还林及天然林资源保护等一系列林业重点工程后，全州有115.00×104hm2林地被纳入天保工程管理范围，部分坡耕地实施了退耕还林。生态建设取得了阶段性重大成果，实现了森林面积和蓄积的双增长，生态环境明显改善。目前全州林地面积1601.9940×103hm2，其中森林面积达1134.0607×103hm2，活立木蓄积超过5000×104m3。森林覆盖率达67%。
1.4 政策优势
1.4.1 国家对林业地位的高度重视
根据中共中央、国务院《关于加快发展林业的决定》，和2009年中央林业工作会议精神，林业的重要性全面体现在国家的可持续发展各项战略之中。中央明确“在可持续发展中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位；在应对气候变化中，林业具有独特功能的地位。”这为林业发展提供了全面的政策保障。
1.4.2 湖北省委、省政府的支持
2008年11月，湖北省委、省政府作出重大战略决策，将投资1664亿元，着力打造“鄂西生态文化旅游圈”。恩施州是“鄂西生态文化旅游圈”的重要组成部分，为恩施州森林旅游的可持续发展提供良好的空间，也为林业的可持续发展提供一个支点。 1.4.3 国家对发展滞后地区的政策扶持
国家对中西部发展滞后地区，实施西部开发战略，恩施州是湖北省唯—纳入国家西部开发战略地市州。国家近年相继在恩施州境内实施多项重点工程，有力地促进了恩施州的基础设施建设，大大促进了恩施州全面发展。同时国家明确在西部大开发中林业县有基础地位，提高当地林业在当地国民经济中的地位，唤起人们对林业的重视。
1.4.4 恩施州委州政府提出“生态立州战略”促进恩施州林业发展
2009年恩施州委州政府提出“生态立州”战略，为恩施州林业发展创造良好的政策环境。
1.5 林业产业发展潜力优势
全州中幼龄林占森林总面积的86%，中幼龄林生长旺盛，林分蓄积增长潜力巨大，当大面积的中幼龄林进入材积高增长期后，恩施州森林蓄积迅速扩大，可为恩施州林业产业发展提供雄厚的资源基础。全州现有活立木蓄积5000×104m3，森林年增长率为5.6%，每年增长森林蓄积达280×104m3。
目前，恩施产业基地建设初具规模，全州现有用材林基地263.3333×103hm2，干果、木本药材等经济林基地201.3333×103hm2，为恩施州林业产业发展打下发良好基础。全州林业生产总值2007年为31.31亿元。随着两路的开通，恩施州林业产业，特别是森林旅游业正在呈现出高速发展的态势，林业产业可持续将逐步实现。
政府对林业支持力度不断加强，恩施州委州政府也提出“实施生态立州，促进绿色繁荣”的施政理念，提升了林业在恩施州社会经济中的地位，保障林业发展的政策环境。
2、恩施州实现林业发展的劣势
2.1 发展观念劣势
森林的可持续发展目前只是政府和林业科技人员的理想。在现实经济活动中，林业发展并不是企业追求的目标，甚至有时森林的可持续发展与他们的经济目标是相矛盾，在这种情况之下，森林的可持续发展就无法保障。
2.2 资源禀赋劣势
长期以来，社会各界把“森林资源丰富”作为恩施州林业的比较优势和竞争优势。这种观念导致恩施州林业发展长期立足于“资源优势论”，甚至“患上”了“资源依赖症”。历史证明，“资源优势论”使得恩施林业发展非常缓慢，究其实质，原因很简单，恩施州森林资源丰度虽大，但质量差，是一种典型的“次优资源”集成，资源禀赋劣势明显。
2.3 交通劣势
随着“两路”的建成通车，恩施州的外围交通状况将发生重大改变。但我们应该清醒的认识到“两路”开通只是连通了东西，尚未贯穿南北，突出地表现在向北还未打开连接长江黄金水道的便捷通道，向南还未开辟贯穿武陵抵达乌江的畅通出口，无法形成东西南北纵横交错便捷换乘浑然一体的骨干交通网络，极大地制约了恩施州承东启西连南达北的战略节点功能的发挥，更为突出的是州域内部交通状况还处于十分落后的状态，各县市之间、城际之间、乡镇之间、村组之间通行时间长、路面等级差、安全保障低、快速换乘难。恩施州为山区地貌，地形复杂，交通不便，造成林业资源的集运成本较高，影响了对林业资源的综合利用和开发，林业的可持续发展受到一定程度的限制。
2.4 人才劣势
当前恩施州林业科技人才和各类林业应用型人才严重短缺，林业科技队伍青黄不接。由于地方政策因素，多年来林业科技队伍进员处于停滞状态，在老人员退出后，没有新生力量补充进来，造成林业科技队伍不断减缩。林业从业人员的素质不高，林业专門人才整体偏少，层次及专业结构不合理，不能适应可持续发展的需要。
同时，由于用人体制和分配制度方面的原因，现有专业技术人员的能动性远远没有发挥出来。