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政府会计制度是对我国行政事业单位经济行为进行全面规范，并通过具体的制度性规定来进行执行管理，重点是基于对财政预算管理的实施，并提高对会计核算工作的质量控制，不断的进行客观的信息反映，进而不断的提高提高会计信息质量，有效的提升政府会计管理的内容和效果。不断的对预算管理的相关内容进行补充和修订，进而能够实现收支平衡。但政府会计制度下，对具体的会计核算管理提出了更高的要求，为了全面的规范政府会计制度的实施，需要从制度角度不断规范，提高对政府会计制度实施的准确性，规范会计核算行为，提高会计信息质量。本文对事业单位进行会计核算中的问题进行了分析，并提出了相应的对策思考。认为需要根据政府会计制度的修订内容及时的进行业务培训，提高业务的连续性，不断的提高会计人员的业务水平，进而提高会计核算的质量和水平。
政府会计制度是对我国行政事业单位经济行为进行全面规范，并通过具体的制度性规定来进行执行管理，重点是基于对财政预算管理的实施，并提高对会计核算工作的质量控制，不断的进行客观的信息反映，进而不断的提高提高会计信息质量，有效的提升政府会计管理的内容和效果。当前，随着我国公共财政管理的全面推动，对公共财政改革也在全面的实施，其重点是通过规范管理来提高财政的运行质量，提高信息的客观和公正性，这些都对政府会计核算管理提出了更高的要求，需要通过全面的规范管理的实施，来全面的深化政府会计改革的内容，不断的规范政府会计核算行为。于2017 年 1 月 1 日起实施的《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位的会计核算进行了全面的规范，要求行政事业单位在进行具体的会计核算的过程中，应当具备财务会计和预算会计功能，财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制，采用“双体系、双基础、双报告”的会计核算模式，《政府会计准则——基本准则》的出台进一步的规范了我国政府会计核算的管理，提高了我国政府会计信息质量。由于本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的事业单位也将纳入到政府会计核算的体系中，如何有效的进行会计核算内容的衔接，提高事业单位执行政府会计信息的质量水平提出了更高的要求。基于此，本文对事业单位进行会计核算中的问题进行了分析，并提出了相应的对策思考。
一、新政府会计制度对于推动事业单位会计核算水平提升的作用
（一）新政府会计制度在会计核算体系方面的优势
在会计核算主体方面，在进行新政府会计制度的制定实施的过程中，规范了原有会计核算的范围，拓展了相应会计核算的边界，进而通过统一的会计核算制度，来解决传统的事业单位分不同行业来进行会计核算的问题，进而有效的解决了会计信息可比性的问题，有助于事业单位绩效管理水平的提升，提高政府的监督管理的作用。在会计核算基础方面，新政府会计在进行具体的会计核算的规定中，确定了权责发生制的会计核算基础原则，充分的去考虑到事业单位的内部管理的需要，将权责发生制与收付实现制分离开，进行双分录核算，进而提高了会计核算的目标原则的确定。同时，还将财务会计目标和相应的预算会计目标进行相互的结合，推动了事业单位资金预算管理水平的提升，满足于社会公众对于事业单位会计信息内容的需要，支撑了财务会计体系与预算会计体系的分离与衔接。新政府会计制度中将财务会计和预算会计的相关内容进行相互的协调和分离，可以有效的推动政府会计核算的发展，并积极的提高相互会计核算内容的协调作用，符合我国国情的发展需要，并积极地构建出符合我国财政管理体制改革的具体内容的需要，“双体系”的核算模式则有效解决了这一问题。
（二）新政府会计制度在会计科目设置及使用上的优势
新政府会计制度在资产类科目的具体设置中，进行了更为具体的设置，进而可以更为客观的对事业单位的经济事项进行全面的会计信息反映。具体来说，在进行货币资金科目设置中，设定了其他货币资金科目，来增加了对其他事项货币资金的反映，在固定资产的科目类进行了固定资产科目的细化，进而可以较为全面的对固定资产的内容进行反映，特别是对于一些闲置类的固定资产进行细化反映，进而能够对固定资产的闲置状况进行分析，减少固定资产流失的情况发生。在进行固定资产的后续计量中，主要是通过了计提折旧的方法来对固定资产的价值情况进行真实的会计信息反映，客观的对事业单位的固定资产的存量以及折旧情况进行全面的信息反映，为事业单位强化固定资产管理，提高固定资产的使用效率提供了一定的信息反映。
在进行收支的会计科目的设置中，主要是结合会计科目的设置管理，阿里对事业单位在现有会计制度下，进行相应的预算收支科目的反映，增加了相应的经营性收支科目，可以提高对事业单位在进行经营管理过程中，相应的会计信息的反映，帮助事业单位了解日常运营的成本，发现预算收支不合规的现象，促进事业单位预算收支体系的完善。
二、政府会计制度实施对事业单位会计核算的影响
（一）和预算管理要求不相适应
从政府会计制度改革实施的情况来看，其主要是为了有效规范行政事业单位的会计行为，提高行政事业单位财务管理的规范性。但从具体的实践角度来进行分析，一些基层的事业单位需要从以下几个方面来进行具体的规范处理，一方面是需要通过规范政府会计核算内容，和事业单位之间的会计核算内容进行有效的衔接，提高事业单位会计核算的水平，反映出事业单位的真实经济核算的内容。规范其相应的收入和支出管理内容，进而对其相应的管理不足以及会计核算不完善之处进行完善和调整。第二是需要根据实际的收支状况为基础进行差额补助，以收入情况来确定支出预算。事业单位要想在政府会计制度改革背景下实现以上两点规范化要求，必须要将政府会计制度的要求与各部门、科室的工作任务相结合，解决预算管理在进行实际操作过程中的一些不足，将事业单位的预算管理的实施内容和政府会计核算的相关要求进行相互的衔接，在确保政府会计准则能够全面规范实施的前提下，不断的对预算管理的相关内容进行补充和修订，并能够强化收支出管理和避免项目偏废等工作都要重点关注并确保执行效果，進而能够实现收支平衡。 （二）事业单位的财务管理制度还需要进行完善
政府会计制度改革将事业单位的自身经营资金和财政资金都要纳入资金核算，在进行具体的核算过程中，需要根据事业单位的相关收支情况以及收支的结构情况进行分类管理，在进行分类管理的实施过程中，还需要根据一些费用的形成内容来进行细化核算，并进行具体的细化分类管理，进而能够对其经济内容的情况进行有效的分类实施。同时，在进行具体的操作过程中，政府会计制度对事业单位必须实行财务权责制度，这种进行财务责权划分的制度，需要对其相关资产和负债情况根据责任的归属内容来进行具体的性质划分，提高其属性的划分准确性。但在目前的政府会计的执行过程中，大多数事业单位在进行具体的会计核算和财务管理的实施过程中，难以满足以上的规范性核算的要求，不能对其经济事项内容进行较为客观的权责制度的划分，不能对其进行有效的属性分类管理，进而影响了其财务核算的规范性要求。
（三）无法适应政府会计制度的规范性要求
随着我国事业单位改革的不断推进，对事业单位的管理要求也在不断的提高，事业单位在经济管理的过程中，需要根据其业务管理的内容需要不断的进行业务内容的规范管理，提高业务的规范管理的水平，进而能够全面的规范行政事业单位的业务需求，提高基层事业单位服务单位在进行财务管理过程中的规范性要求。但目前，事业单位在进行政府会计核算的过程中，往往仅仅是根据会计制度的要求进行科目的核算，并不能从管理角度来进行会计核算内容的提升，对于会计核算过程中的一些风险评估以及资产的估价问题不能通过有效的手段来进行解决，在这种情况下，需要事业单位对自身风险控制体系加以优化，健全自身财务分析工作指标体系，规范其对资产管理的规范性以及对资产估价的合理性分析，进而能够较为客观的对事业单位的经济核算内容进行全面的反映，提高事业单位经济核算的能力和水平，更好的通过会计制度的实施来有效的服务于事业单位的经济管理。
（四）资产核算存在问题
在固定资产初始计量方面，相对于事业单位会计制度而言，固定资产准则对不同渠道取得的固定资产初始计量做了更加严谨全面的规定，特别是，对接受捐赠和盘盈等固定资产的计量中都增加了有关资产评估的规定，使固定资产的初始计量更加突出了制度化特点。这些规定涉及具体操作上还是比较简单的，而且准则也没对过去固定资产入账价值做出调整的规定，因此可以视同这种会计政策的变更可以采用未来适用法。但是，固定资产准则有的变化将会对现行会计制度产生较大的影响。固定资产准则对折旧范围、折旧年限、折旧方法、应计折旧额的确定及列支、不同情况下折旧的处理方法等都做了系统的梳理和规定。现行事业单位会计制度对资产披露的要求包括“重要资产处置情况、重大投资活动的说明;以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量理由的说明。”而固定资产准则对固定资产信息披露的规定非常全面，包括固定资产的分类和使用年限;固定资产的折旧方法和折旧率;各类固定资产账面余额、累计折旧额、账面价值的期初、期末数及本期变动情况;重要类别的固定资产的名称数量及处置情况等。事业单位应当固定资产相关会计处理在报表附注中全面披露以上内容。
三、政府会计制度实施对事业单位会计核算对策分析
（一）加强财会管理能力，提高财会人员专业知识和职业素养
目前，我国事业单位财务工作还存在财务工作人员一人包揽所有财务方面的工作甚至是一个管理人员担任机构的所有与管理有关的工作岗位，在这种情况下，可能难以满足会计规范中的内部控制的要求，可能不能及时的发现在进行会计处理中的一些舞弊行为，或者不能有效的控制一些风险点的内容。导致缺乏一定的财会管理能力，绝大多数管理者没有意识到财会人员对于机构的和人员运行和发展的重要性，还普遍处于财务人就是简单的记账的认知水平，不重视财务人员专业知识和职业素养的训练和培养。财务工作的有效开展直接影响着机构的运行状况，财务工作是否能有效开展主要又取决于财务人员的专业知识和职业素养。因此，事业单位如果想要更好地运营和健康地发展以及更好地发挥其在事业单位服务体系中的作用，不但要积极组织基层事业单位机构财会人员参加事业单位财会制度的培训，同时基层事业单位机构管理层也要重視对财务部门及其财会人员的培养，督促机构财会人员参与培训工作，提高其专业知识和职业素养以及引进高素质的管理人员和财会工作人员等。特别是需要根据政府会计制度的修订内容及时的进行业务培训，提高业务的连续性，不断的提高会计人员的业务水平，进而提高会计核算的质量和水平。
（二）建立健全财会管理制度，为机构运营和发展提供支撑
目前，我国事业单位的财会管理制度和财务数据信息化建设还比较缺乏，导致事业单位财会管理制度存在缺陷，相对于事业单位缺乏一定的预算管理能力、成本管理能力、资产管理能力、资金管理能力、会计核算能力以及财务数据分析等能力，这对于机构的正常运营和发展是不利因素，且对于推动整个政府会计制度改革实现国家统一财政治理是一大阻力。由于事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在事业单位负责人领导下，由财务部门集中管理。基层事业单位机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员;不具备设置条件的，可实行会计委托代理记账。有条件的地区，可对事业单位实行财务集中核算，比如在县乡村实现财务的一体化管理等。另外，事业单位应该加强其内部管理，确保资金专款专用，不断提高资金使用效益。财会管理制度的健全对于机构运营、发展和维持其公益性都十分重要，同时对事业单位会计制度顺利过渡到政府会计制度实现国家财政治理体系和财政治理现代化有着现实重要意义。
（三）加强政府审计监督力度，督促内控体系建设
事业单位由于所处行业的特殊性，其市场竞争压力小，因此大部分的事业单位对经营管理模式没有太多思考，且机构管理者没有意识到内部控制制度体系建设对于事业单位的重要性，加强事业单位内部控制体系建设，不但需要加强管理层对内部控制体系建设的重视程度和强化财会人员以及整个机构人员的内控意识，还需要政府部门增强对机构的审计监督力度，督促事业单位建立一套符合其业务特点的内部控制体系。因此，从全面执行政府会计准则的角度来看，需要不断的加强事业单位内部控制体系建设，不但需要加强管理层对内部控制体系建设的重视程度和强化财会人员以及整个机构人员的内控意识，还需要政府部门增强对机构的审计监督力度，提高审计工作在事业单位会计核算中的重要性，督促事业单位建立一套符合其业务特点的内部控制体系，发挥其在事业单位内部控制体系中的作用，不断提高会计核算水平。
（四）完善政府会计计量问题
政府会计准则是适用于政府会计主体的。政府会计主体是指各级政府、各部门、各单位，具体包括各级政府及与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位，这些单位在实施政府会计准则过程中都会遇到同样的问题。如，固定资产准则规定在固定资产处置进行转销时的金额采用“账面价值”，而且在固定资产后支出计量、固定资产披露等处都提到了账面价值的概念，其他的政府会计具体则也同样使用了“账面价值”的概念。众所周知，资产的“账面价值”是资产的初始成本考虑了折旧、资产减值等因素后的概念，而政府会计基本准则和具体准则都没提及资产减值的问题，那么，具体准则中所采用的“账面价值”是为今后政府会计主体进行资产减值做理论上的铺垫，这些问题急需政府会计制度做出明确的规定。因此政府会计制度尽快完善，是各级政府、各部门、各单位及时实施政府会计准则的重要保证，因而加快政府会计制度完善对于推进政府会计改革有着重要的现实意义。
（作者单位：四川省大件公路管理处 财务科）
政府会计制度是对我国行政事业单位经济行为进行全面规范，并通过具体的制度性规定来进行执行管理，重点是基于对财政预算管理的实施，并提高对会计核算工作的质量控制，不断的进行客观的信息反映，进而不断的提高提高会计信息质量，有效的提升政府会计管理的内容和效果。当前，随着我国公共财政管理的全面推动，对公共财政改革也在全面的实施，其重点是通过规范管理来提高财政的运行质量，提高信息的客观和公正性，这些都对政府会计核算管理提出了更高的要求，需要通过全面的规范管理的实施，来全面的深化政府会计改革的内容，不断的规范政府会计核算行为。于2017 年 1 月 1 日起实施的《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位的会计核算进行了全面的规范，要求行政事业单位在进行具体的会计核算的过程中，应当具备财务会计和预算会计功能，财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制，采用“双体系、双基础、双报告”的会计核算模式，《政府会计准则——基本准则》的出台进一步的规范了我国政府会计核算的管理，提高了我国政府会计信息质量。由于本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的事业单位也将纳入到政府会计核算的体系中，如何有效的进行会计核算内容的衔接，提高事业单位执行政府会计信息的质量水平提出了更高的要求。基于此，本文对事业单位进行会计核算中的问题进行了分析，并提出了相应的对策思考。
一、新政府会计制度对于推动事业单位会计核算水平提升的作用
（一）新政府会计制度在会计核算体系方面的优势
在会计核算主体方面，在进行新政府会计制度的制定实施的过程中，规范了原有会计核算的范围，拓展了相应会计核算的边界，进而通过统一的会计核算制度，来解决传统的事业单位分不同行业来进行会计核算的问题，进而有效的解决了会计信息可比性的问题，有助于事业单位绩效管理水平的提升，提高政府的监督管理的作用。在会计核算基础方面，新政府会计在进行具体的会计核算的规定中，确定了权责发生制的会计核算基础原则，充分的去考虑到事业单位的内部管理的需要，将权责发生制与收付实现制分离开，进行双分录核算，进而提高了会计核算的目标原则的确定。同时，还将财务会计目标和相应的预算会计目标进行相互的结合，推动了事业单位资金预算管理水平的提升，满足于社会公众对于事业单位会计信息内容的需要，支撑了财务会计体系与预算会计体系的分离与衔接。新政府会计制度中将财务会计和预算会计的相关内容进行相互的协调和分离，可以有效的推动政府会计核算的发展，并积极的提高相互会计核算内容的协调作用，符合我国国情的发展需要，并积极地构建出符合我国财政管理体制改革的具体内容的需要，“双体系”的核算模式则有效解决了这一问题。
（二）新政府会计制度在会计科目设置及使用上的优势
新政府会计制度在资产类科目的具体设置中，进行了更为具体的设置，进而可以更为客观的对事业单位的经济事项进行全面的会计信息反映。具体来说，在进行货币资金科目设置中，设定了其他货币资金科目，来增加了对其他事项货币资金的反映，在固定资产的科目类进行了固定资产科目的细化，进而可以较为全面的对固定资产的内容进行反映，特别是对于一些闲置类的固定资产进行细化反映，进而能够对固定资产的闲置状况进行分析，减少固定资产流失的情况发生。在进行固定资产的后续计量中，主要是通过了计提折旧的方法来对固定资产的价值情况进行真实的会计信息反映，客观的对事业单位的固定资产的存量以及折旧情况进行全面的信息反映，为事业单位强化固定资产管理，提高固定资产的使用效率提供了一定的信息反映。
在进行收支的会计科目的设置中，主要是结合会计科目的设置管理，阿里对事业单位在现有会计制度下，进行相应的预算收支科目的反映，增加了相应的经营性收支科目，可以提高对事业单位在进行经营管理过程中，相应的会计信息的反映，帮助事业单位了解日常运营的成本，发现预算收支不合规的现象，促进事业单位预算收支体系的完善。
二、政府会计制度实施对事业单位会计核算的影响
（一）和预算管理要求不相适应
从政府会计制度改革实施的情况来看，其主要是为了有效规范行政事业单位的会计行为，提高行政事业单位财务管理的规范性。但从具体的实践角度来进行分析，一些基层的事业单位需要从以下几个方面来进行具体的规范处理，一方面是需要通过规范政府会计核算内容，和事业单位之间的会计核算内容进行有效的衔接，提高事业单位会计核算的水平，反映出事业单位的真实经济核算的内容。规范其相应的收入和支出管理内容，进而对其相应的管理不足以及会计核算不完善之处进行完善和调整。第二是需要根据实际的收支状况为基础进行差额补助，以收入情况来确定支出预算。事业单位要想在政府会计制度改革背景下实现以上两点规范化要求，必须要将政府会计制度的要求与各部门、科室的工作任务相结合，解决预算管理在进行实际操作过程中的一些不足，将事业单位的预算管理的实施内容和政府会计核算的相关要求进行相互的衔接，在确保政府会计准则能够全面规范实施的前提下，不断的对预算管理的相关内容进行补充和修订，并能够强化收支出管理和避免项目偏废等工作都要重点关注并确保执行效果，進而能够实现收支平衡。 （二）事业单位的财务管理制度还需要进行完善
政府会计制度改革将事业单位的自身经营资金和财政资金都要纳入资金核算，在进行具体的核算过程中，需要根据事业单位的相关收支情况以及收支的结构情况进行分类管理，在进行分类管理的实施过程中，还需要根据一些费用的形成内容来进行细化核算，并进行具体的细化分类管理，进而能够对其经济内容的情况进行有效的分类实施。同时，在进行具体的操作过程中，政府会计制度对事业单位必须实行财务权责制度，这种进行财务责权划分的制度，需要对其相关资产和负债情况根据责任的归属内容来进行具体的性质划分，提高其属性的划分准确性。但在目前的政府会计的执行过程中，大多数事业单位在进行具体的会计核算和财务管理的实施过程中，难以满足以上的规范性核算的要求，不能对其经济事项内容进行较为客观的权责制度的划分，不能对其进行有效的属性分类管理，进而影响了其财务核算的规范性要求。
（三）无法适应政府会计制度的规范性要求
随着我国事业单位改革的不断推进，对事业单位的管理要求也在不断的提高，事业单位在经济管理的过程中，需要根据其业务管理的内容需要不断的进行业务内容的规范管理，提高业务的规范管理的水平，进而能够全面的规范行政事业单位的业务需求，提高基层事业单位服务单位在进行财务管理过程中的规范性要求。但目前，事业单位在进行政府会计核算的过程中，往往仅仅是根据会计制度的要求进行科目的核算，并不能从管理角度来进行会计核算内容的提升，对于会计核算过程中的一些风险评估以及资产的估价问题不能通过有效的手段来进行解决，在这种情况下，需要事业单位对自身风险控制体系加以优化，健全自身财务分析工作指标体系，规范其对资产管理的规范性以及对资产估价的合理性分析，进而能够较为客观的对事业单位的经济核算内容进行全面的反映，提高事业单位经济核算的能力和水平，更好的通过会计制度的实施来有效的服务于事业单位的经济管理。
（四）资产核算存在问题
在固定资产初始计量方面，相对于事业单位会计制度而言，固定资产准则对不同渠道取得的固定资产初始计量做了更加严谨全面的规定，特别是，对接受捐赠和盘盈等固定资产的计量中都增加了有关资产评估的规定，使固定资产的初始计量更加突出了制度化特点。这些规定涉及具体操作上还是比较简单的，而且准则也没对过去固定资产入账价值做出调整的规定，因此可以视同这种会计政策的变更可以采用未来适用法。但是，固定资产准则有的变化将会对现行会计制度产生较大的影响。固定资产准则对折旧范围、折旧年限、折旧方法、应计折旧额的确定及列支、不同情况下折旧的处理方法等都做了系统的梳理和规定。现行事业单位会计制度对资产披露的要求包括“重要资产处置情况、重大投资活动的说明;以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量理由的说明。”而固定资产准则对固定资产信息披露的规定非常全面，包括固定资产的分类和使用年限;固定资产的折旧方法和折旧率;各类固定资产账面余额、累计折旧额、账面价值的期初、期末数及本期变动情况;重要类别的固定资产的名称数量及处置情况等。事业单位应当固定资产相关会计处理在报表附注中全面披露以上内容。
三、政府会计制度实施对事业单位会计核算对策分析
（一）加强财会管理能力，提高财会人员专业知识和职业素养
目前，我国事业单位财务工作还存在财务工作人员一人包揽所有财务方面的工作甚至是一个管理人员担任机构的所有与管理有关的工作岗位，在这种情况下，可能难以满足会计规范中的内部控制的要求，可能不能及时的发现在进行会计处理中的一些舞弊行为，或者不能有效的控制一些风险点的内容。导致缺乏一定的财会管理能力，绝大多数管理者没有意识到财会人员对于机构的和人员运行和发展的重要性，还普遍处于财务人就是简单的记账的认知水平，不重视财务人员专业知识和职业素养的训练和培养。财务工作的有效开展直接影响着机构的运行状况，财务工作是否能有效开展主要又取决于财务人员的专业知识和职业素养。因此，事业单位如果想要更好地运营和健康地发展以及更好地发挥其在事业单位服务体系中的作用，不但要积极组织基层事业单位机构财会人员参加事业单位财会制度的培训，同时基层事业单位机构管理层也要重視对财务部门及其财会人员的培养，督促机构财会人员参与培训工作，提高其专业知识和职业素养以及引进高素质的管理人员和财会工作人员等。特别是需要根据政府会计制度的修订内容及时的进行业务培训，提高业务的连续性，不断的提高会计人员的业务水平，进而提高会计核算的质量和水平。
（二）建立健全财会管理制度，为机构运营和发展提供支撑
目前，我国事业单位的财会管理制度和财务数据信息化建设还比较缺乏，导致事业单位财会管理制度存在缺陷，相对于事业单位缺乏一定的预算管理能力、成本管理能力、资产管理能力、资金管理能力、会计核算能力以及财务数据分析等能力，这对于机构的正常运营和发展是不利因素，且对于推动整个政府会计制度改革实现国家统一财政治理是一大阻力。由于事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在事业单位负责人领导下，由财务部门集中管理。基层事业单位机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员;不具备设置条件的，可实行会计委托代理记账。有条件的地区，可对事业单位实行财务集中核算，比如在县乡村实现财务的一体化管理等。另外，事业单位应该加强其内部管理，确保资金专款专用，不断提高资金使用效益。财会管理制度的健全对于机构运营、发展和维持其公益性都十分重要，同时对事业单位会计制度顺利过渡到政府会计制度实现国家财政治理体系和财政治理现代化有着现实重要意义。
（三）加强政府审计监督力度，督促内控体系建设
事业单位由于所处行业的特殊性，其市场竞争压力小，因此大部分的事业单位对经营管理模式没有太多思考，且机构管理者没有意识到内部控制制度体系建设对于事业单位的重要性，加强事业单位内部控制体系建设，不但需要加强管理层对内部控制体系建设的重视程度和强化财会人员以及整个机构人员的内控意识，还需要政府部门增强对机构的审计监督力度，督促事业单位建立一套符合其业务特点的内部控制体系。因此，从全面执行政府会计准则的角度来看，需要不断的加强事业单位内部控制体系建设，不但需要加强管理层对内部控制体系建设的重视程度和强化财会人员以及整个机构人员的内控意识，还需要政府部门增强对机构的审计监督力度，提高审计工作在事业单位会计核算中的重要性，督促事业单位建立一套符合其业务特点的内部控制体系，发挥其在事业单位内部控制体系中的作用，不断提高会计核算水平。
（四）完善政府会计计量问题
政府会计准则是适用于政府会计主体的。政府会计主体是指各级政府、各部门、各单位，具体包括各级政府及与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位，这些单位在实施政府会计准则过程中都会遇到同样的问题。如，固定资产准则规定在固定资产处置进行转销时的金额采用“账面价值”，而且在固定资产后支出计量、固定资产披露等处都提到了账面价值的概念，其他的政府会计具体则也同样使用了“账面价值”的概念。众所周知，资产的“账面价值”是资产的初始成本考虑了折旧、资产减值等因素后的概念，而政府会计基本准则和具体准则都没提及资产减值的问题，那么，具体准则中所采用的“账面价值”是为今后政府会计主体进行资产减值做理论上的铺垫，这些问题急需政府会计制度做出明确的规定。因此政府会计制度尽快完善，是各级政府、各部门、各单位及时实施政府会计准则的重要保证，因而加快政府会计制度完善对于推进政府会计改革有着重要的现实意义。
（作者单位：四川省大件公路管理处 财务科）