论文部分内容阅读
胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调：“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。”这是我们党在新时期对加强和改进自身建设理论上的新拓展、规律上的新把握、实践上的新要求。
一、当前产生腐败现象的形式及分析
当前，我们党正带领全国人民抓住机遇，应对挑战，实现全面建设有中国特色社会主义的目标而奋斗。然而，在建设进程中产生了各种腐败行为，其表现为：买官卖官、商业贿赂、损民利已、丧失党性、本位主义、以权谋私、失职渎职、贪图享受和司法腐败等等。产生这些腐败的社会根源是贫穷，而内因则是思想教育不力和管理机制不全。腐败现象极大地危害党的事业，损害人民群众的根本利益，浪费国家的财产，是改革开放、发展经济的挡路虎。最近，党中央重申“科学执政、民主执政、依法执政”的三大执政要求，其中就有“依法执政”这一条。不依法执政，就会导致政权的丧失，苏联共产党执政七十多年，就是没有依法执政，肃反扩大化，严重侵犯了广大党员和人民群众的合法权益，所以，经不起风浪，一夜之间分裂瓦解，丧失了政权，这个教训是非常深刻的。试想一下：一个大贪官卖官，出钱买官的人得官后，他首先想的不是如何为民，而是想如何利用职权捞钱来偿还买官的费用，最后也变成了贪官。如此恶性循环，循环几遍后，就出现了贪官执政当道，把持天下，结果造成当地经济衰败，罪恶丛生，民不聊生等惨状。而当今买官卖官的腐败现象之盛行，也恰恰说明了我们的监督和制约的机制不完善，甚至是空缺的。
二、都安县党风廉政机制取得的成效
近几年来，都安县纪委根据党章的规定，结合本县的实际情况，逐步形成了几项制度，在实行过程中，收到良好的效果。一是把关制度。凡对公务员的晋升、奖励、评优及出国考察等重大事项，事先都要征求本级纪委的意见，由纪委把好政审关。二是检查制度。乡、镇级党委、县直各党委（党组）、支部的民主生活会，纪委都要派员参加并作记录，及时了解掌握党员干部的思想、工作动态、发现不纯苗头，及时纠正；发现问题及时调查处理。三是汇报制度。党委常委、各单位的主要领导，凡涉及到个人的重大事项，如：红白喜事、家庭主要成员的寿日、婚嫁等，事先都需向纪委申请和汇报。四是回访制度。对被处分人员（除被开除外），每年都定期进行回访教育，其步骤是：找单位领导了解情况；找当事人谈心；找有关部门了解执行政策情况。这些制度的实施，能有效地制止腐败现象，及时了解党员干部的思想动态，有的放矢的进行教育，做到警钟长鸣，尽量把腐败苗头消灭在萌芽状态。使每个党员干部明白一个连古人都明白的一个道理：吉（祥）莫吉于知足，（痛）苦莫苦于多愿（贪），短（命）莫短于苟得（不义而取）。时时刻刻戒“贪”字，没有贪欲和邪念，就可以远离罪恶和祸害，坚决不做那些贪权、贪财、贪物、贪色之徒，牢固树立立党为公、执政为民的思想，在“富民强县”新跨越“五大工程”建设中，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做一个求真务实，讲实话、办实事、求实效的人民公仆，为都安县经济社会发展贡献自己的智慧和力量。
三、完善党风廉政监督机制几点建议
（一）建立县级信访信息联网制度。县委、政府、纪委、公安、检察和法院等部门都设有信访办公室，每天都各自接待各方面的上访人员，这些上访信息实际上都是当地党员干部执政执法状况的窗口。如果由纪委牵头，搞一个上访信息互联网，那么，纪委就可以全方位地掌握本地区的焦点、热点及难点等问题，及时了解党员干部在执政执法方面的状况，然后有的放矢地进行解决，并根据实际情况，制定相应的防范措施。有效地阻止腐败现象的滋生蔓延。
（二）注重领导干部的生活作风问题。有一句名言说：每天二十四小时，都是一个人思想的大亮相。贪官都是两色人：白天是人，晚上是鬼；台上是领导，台下是强盗。一个人的蜕变，都是从量变到质变。生活作风腐化的人，必须导致政治堕落，而政治堕落必然导致经济犯罪，这就是自然规律性。据调查，某一个地级市，管辖11个县级，其中有9个县的书记或县长有过离婚史，其比例为82%。虽然离婚不能上纲上线为生活腐化，但在职领导离婚比例过高不得不使人深思，如果你不是县长，不是县委书记 ，也许不会离婚吧？反过来说，群众会议论，组织部门为什么要选离过婚的人当县领导，一个两个可以说过去，再多就有问题了，俗话说：一屋不扫，何以扫天下？一个家庭三、四口人都处理不了，何以能带领全县十几万、几十万人民奔小康？胡锦涛总书记指出：要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。同时又指出：在选拔任用干部时，要既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视干部在群众中的口碑，真正使品德端正的人受到褒奖和重用，使品德低下的人受到批评和教育。所以，在提拔干部问题上，不宜过多重用生活作风有毛病的人。（三）加强对冤假错案复查的力度。由于区域不同和办案单位的执纪水平各异，党政纪案件中，冤假错案时有发生。这冤假错案，虽然是极个别比例很小的案件，但影响很大，错办一个案，冷了万人心，消弱了党的凝聚力。“有错必纠”是我党的一贯原则，也是我党深得党心深得民心的法宝。但有的领导对复查工作不够重视，甚至明知有错，也不想纠正，怕损坏纪检监察机关的名誉。其实恰恰相反，“有错必纠”更显得党的伟大，更显得纪检监察机关是实事求是的风范，从而威信更加高大。纠正一个错案，轰动也不亚于办一个大案要案，纠正一个错案，暖了万民心，使当事人和全体党员更觉得纪检监察干部是一个为民、务实、清廉、可信、可亲、可敬的人，同时也增强了党的凝聚力。
（四）进一步扩大县级纪委的权力。就目前反腐败斗争的形势来看，腐败的重灾区仍在县这一级。我国现有1636个县（市、区），这一级的党风如何，直接反映出全党的状况。县级单位，在我国属于基础领导单位，每个县的区域都很宽广，俗话说是山高皇帝远；就目前的经济水平上看，县级以下的农村大部分都比较贫穷落后，“升官发财”还是一条最佳的脱贫致富之路；另外，县级党员干部工作的对象就是直接面对面地与人民群众打交道，他们的一举一动，直接关系到群众的切身利益。就上述三个因素，党对县这一级的监督应该是重中之重。但是，就现行的党纪法规来看，我们对县这一级的监督制约又是最薄弱的，有的方面成了盲区，以致造成对腐败行为防不胜防，对腐败现象查不胜查，腐败象韭菜一样,剪一茬又出一茬。有个别地方，县委书记一句话，胜过中南海的红头文件。因为一个干部的荣升和降贬，都是县委书记一锤定音，常委会成了空架子，县委书记的个人爱好，也能左右当地的文化生活和风俗习惯。所以，加强对县级主要领导的有效监督和制约，是对党和人民高度负责的体现，也是对其本人负责的表现，于党于民于己都有利。为了更有效地对县这一级主要领导的监督，县级的纪检监察机关应试行垂直领导的模式，也可采用省级直接委派的格局。只有这样，才能做到关口前移，防患于未然，有效地遏制腐败的发生。
（作者通讯地址：广西区都安瑶族自治县人民检察院，广西 都安 530700）
一、当前产生腐败现象的形式及分析
当前，我们党正带领全国人民抓住机遇，应对挑战，实现全面建设有中国特色社会主义的目标而奋斗。然而，在建设进程中产生了各种腐败行为，其表现为：买官卖官、商业贿赂、损民利已、丧失党性、本位主义、以权谋私、失职渎职、贪图享受和司法腐败等等。产生这些腐败的社会根源是贫穷，而内因则是思想教育不力和管理机制不全。腐败现象极大地危害党的事业，损害人民群众的根本利益，浪费国家的财产，是改革开放、发展经济的挡路虎。最近，党中央重申“科学执政、民主执政、依法执政”的三大执政要求，其中就有“依法执政”这一条。不依法执政，就会导致政权的丧失，苏联共产党执政七十多年，就是没有依法执政，肃反扩大化，严重侵犯了广大党员和人民群众的合法权益，所以，经不起风浪，一夜之间分裂瓦解，丧失了政权，这个教训是非常深刻的。试想一下：一个大贪官卖官，出钱买官的人得官后，他首先想的不是如何为民，而是想如何利用职权捞钱来偿还买官的费用，最后也变成了贪官。如此恶性循环，循环几遍后，就出现了贪官执政当道，把持天下，结果造成当地经济衰败，罪恶丛生，民不聊生等惨状。而当今买官卖官的腐败现象之盛行，也恰恰说明了我们的监督和制约的机制不完善，甚至是空缺的。
二、都安县党风廉政机制取得的成效
近几年来，都安县纪委根据党章的规定，结合本县的实际情况，逐步形成了几项制度，在实行过程中，收到良好的效果。一是把关制度。凡对公务员的晋升、奖励、评优及出国考察等重大事项，事先都要征求本级纪委的意见，由纪委把好政审关。二是检查制度。乡、镇级党委、县直各党委（党组）、支部的民主生活会，纪委都要派员参加并作记录，及时了解掌握党员干部的思想、工作动态、发现不纯苗头，及时纠正；发现问题及时调查处理。三是汇报制度。党委常委、各单位的主要领导，凡涉及到个人的重大事项，如：红白喜事、家庭主要成员的寿日、婚嫁等，事先都需向纪委申请和汇报。四是回访制度。对被处分人员（除被开除外），每年都定期进行回访教育，其步骤是：找单位领导了解情况；找当事人谈心；找有关部门了解执行政策情况。这些制度的实施，能有效地制止腐败现象，及时了解党员干部的思想动态，有的放矢的进行教育，做到警钟长鸣，尽量把腐败苗头消灭在萌芽状态。使每个党员干部明白一个连古人都明白的一个道理：吉（祥）莫吉于知足，（痛）苦莫苦于多愿（贪），短（命）莫短于苟得（不义而取）。时时刻刻戒“贪”字，没有贪欲和邪念，就可以远离罪恶和祸害，坚决不做那些贪权、贪财、贪物、贪色之徒，牢固树立立党为公、执政为民的思想，在“富民强县”新跨越“五大工程”建设中，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做一个求真务实，讲实话、办实事、求实效的人民公仆，为都安县经济社会发展贡献自己的智慧和力量。
三、完善党风廉政监督机制几点建议
（一）建立县级信访信息联网制度。县委、政府、纪委、公安、检察和法院等部门都设有信访办公室，每天都各自接待各方面的上访人员，这些上访信息实际上都是当地党员干部执政执法状况的窗口。如果由纪委牵头，搞一个上访信息互联网，那么，纪委就可以全方位地掌握本地区的焦点、热点及难点等问题，及时了解党员干部在执政执法方面的状况，然后有的放矢地进行解决，并根据实际情况，制定相应的防范措施。有效地阻止腐败现象的滋生蔓延。
（二）注重领导干部的生活作风问题。有一句名言说：每天二十四小时，都是一个人思想的大亮相。贪官都是两色人：白天是人，晚上是鬼；台上是领导，台下是强盗。一个人的蜕变，都是从量变到质变。生活作风腐化的人，必须导致政治堕落，而政治堕落必然导致经济犯罪，这就是自然规律性。据调查，某一个地级市，管辖11个县级，其中有9个县的书记或县长有过离婚史，其比例为82%。虽然离婚不能上纲上线为生活腐化，但在职领导离婚比例过高不得不使人深思，如果你不是县长，不是县委书记 ，也许不会离婚吧？反过来说，群众会议论，组织部门为什么要选离过婚的人当县领导，一个两个可以说过去，再多就有问题了，俗话说：一屋不扫，何以扫天下？一个家庭三、四口人都处理不了，何以能带领全县十几万、几十万人民奔小康？胡锦涛总书记指出：要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。同时又指出：在选拔任用干部时，要既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视干部在群众中的口碑，真正使品德端正的人受到褒奖和重用，使品德低下的人受到批评和教育。所以，在提拔干部问题上，不宜过多重用生活作风有毛病的人。（三）加强对冤假错案复查的力度。由于区域不同和办案单位的执纪水平各异，党政纪案件中，冤假错案时有发生。这冤假错案，虽然是极个别比例很小的案件，但影响很大，错办一个案，冷了万人心，消弱了党的凝聚力。“有错必纠”是我党的一贯原则，也是我党深得党心深得民心的法宝。但有的领导对复查工作不够重视，甚至明知有错，也不想纠正，怕损坏纪检监察机关的名誉。其实恰恰相反，“有错必纠”更显得党的伟大，更显得纪检监察机关是实事求是的风范，从而威信更加高大。纠正一个错案，轰动也不亚于办一个大案要案，纠正一个错案，暖了万民心，使当事人和全体党员更觉得纪检监察干部是一个为民、务实、清廉、可信、可亲、可敬的人，同时也增强了党的凝聚力。
（四）进一步扩大县级纪委的权力。就目前反腐败斗争的形势来看，腐败的重灾区仍在县这一级。我国现有1636个县（市、区），这一级的党风如何，直接反映出全党的状况。县级单位，在我国属于基础领导单位，每个县的区域都很宽广，俗话说是山高皇帝远；就目前的经济水平上看，县级以下的农村大部分都比较贫穷落后，“升官发财”还是一条最佳的脱贫致富之路；另外，县级党员干部工作的对象就是直接面对面地与人民群众打交道，他们的一举一动，直接关系到群众的切身利益。就上述三个因素，党对县这一级的监督应该是重中之重。但是，就现行的党纪法规来看，我们对县这一级的监督制约又是最薄弱的，有的方面成了盲区，以致造成对腐败行为防不胜防，对腐败现象查不胜查，腐败象韭菜一样,剪一茬又出一茬。有个别地方，县委书记一句话，胜过中南海的红头文件。因为一个干部的荣升和降贬，都是县委书记一锤定音，常委会成了空架子，县委书记的个人爱好，也能左右当地的文化生活和风俗习惯。所以，加强对县级主要领导的有效监督和制约，是对党和人民高度负责的体现，也是对其本人负责的表现，于党于民于己都有利。为了更有效地对县这一级主要领导的监督，县级的纪检监察机关应试行垂直领导的模式，也可采用省级直接委派的格局。只有这样，才能做到关口前移，防患于未然，有效地遏制腐败的发生。
（作者通讯地址：广西区都安瑶族自治县人民检察院，广西 都安 530700）