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胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调:“全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作。”这是我们党在新时期对加强和改进自身建设理论上的新拓展、规律上的新把握、实践上的新要求。
一、当前产生腐败现象的形式及分析
当前,我们党正带领全国人民抓住机遇,应对挑战,实现全面建设有中国特色社会主义的目标而奋斗。然而,在建设进程中产生了各种腐败行为,其表现为:买官卖官、商业贿赂、损民利已、丧失党性、本位主义、以权谋私、失职渎职、贪图享受和司法腐败等等。产生这些腐败的社会根源是贫穷,而内因则是思想教育不力和管理机制不全。腐败现象极大地危害党的事业,损害人民群众的根本利益,浪费国家的财产,是改革开放、发展经济的挡路虎。最近,党中央重申“科学执政、民主执政、依法执政”的三大执政要求,其中就有“依法执政”这一条。不依法执政,就会导致政权的丧失,苏联共产党执政七十多年,就是没有依法执政,肃反扩大化,严重侵犯了广大党员和人民群众的合法权益,所以,经不起风浪,一夜之间分裂瓦解,丧失了政权,这个教训是非常深刻的。试想一下:一个大贪官卖官,出钱买官的人得官后,他首先想的不是如何为民,而是想如何利用职权捞钱来偿还买官的费用,最后也变成了贪官。如此恶性循环,循环几遍后,就出现了贪官执政当道,把持天下,结果造成当地经济衰败,罪恶丛生,民不聊生等惨状。而当今买官卖官的腐败现象之盛行,也恰恰说明了我们的监督和制约的机制不完善,甚至是空缺的。
二、都安县党风廉政机制取得的成效
近几年来,都安县纪委根据党章的规定,结合本县的实际情况,逐步形成了几项制度,在实行过程中,收到良好的效果。一是把关制度。凡对公务员的晋升、奖励、评优及出国考察等重大事项,事先都要征求本级纪委的意见,由纪委把好政审关。二是检查制度。乡、镇级党委、县直各党委(党组)、支部的民主生活会,纪委都要派员参加并作记录,及时了解掌握党员干部的思想、工作动态、发现不纯苗头,及时纠正;发现问题及时调查处理。三是汇报制度。党委常委、各单位的主要领导,凡涉及到个人的重大事项,如:红白喜事、家庭主要成员的寿日、婚嫁等,事先都需向纪委申请和汇报。四是回访制度。对被处分人员(除被开除外),每年都定期进行回访教育,其步骤是:找单位领导了解情况;找当事人谈心;找有关部门了解执行政策情况。这些制度的实施,能有效地制止腐败现象,及时了解党员干部的思想动态,有的放矢的进行教育,做到警钟长鸣,尽量把腐败苗头消灭在萌芽状态。使每个党员干部明白一个连古人都明白的一个道理:吉(祥)莫吉于知足,(痛)苦莫苦于多愿(贪),短(命)莫短于苟得(不义而取)。时时刻刻戒“贪”字,没有贪欲和邪念,就可以远离罪恶和祸害,坚决不做那些贪权、贪财、贪物、贪色之徒,牢固树立立党为公、执政为民的思想,在“富民强县”新跨越“五大工程”建设中,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。做一个求真务实,讲实话、办实事、求实效的人民公仆,为都安县经济社会发展贡献自己的智慧和力量。
三、完善党风廉政监督机制几点建议
(一)建立县级信访信息联网制度。县委、政府、纪委、公安、检察和法院等部门都设有信访办公室,每天都各自接待各方面的上访人员,这些上访信息实际上都是当地党员干部执政执法状况的窗口。如果由纪委牵头,搞一个上访信息互联网,那么,纪委就可以全方位地掌握本地区的焦点、热点及难点等问题,及时了解党员干部在执政执法方面的状况,然后有的放矢地进行解决,并根据实际情况,制定相应的防范措施。有效地阻止腐败现象的滋生蔓延。
(二)注重领导干部的生活作风问题。有一句名言说:每天二十四小时,都是一个人思想的大亮相。贪官都是两色人:白天是人,晚上是鬼;台上是领导,台下是强盗。一个人的蜕变,都是从量变到质变。生活作风腐化的人,必须导致政治堕落,而政治堕落必然导致经济犯罪,这就是自然规律性。据调查,某一个地级市,管辖11个县级,其中有9个县的书记或县长有过离婚史,其比例为82%。虽然离婚不能上纲上线为生活腐化,但在职领导离婚比例过高不得不使人深思,如果你不是县长,不是县委书记 ,也许不会离婚吧?反过来说,群众会议论,组织部门为什么要选离过婚的人当县领导,一个两个可以说过去,再多就有问题了,俗话说:一屋不扫,何以扫天下?一个家庭三、四口人都处理不了,何以能带领全县十几万、几十万人民奔小康?胡锦涛总书记指出:要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。同时又指出:在选拔任用干部时,要既重能力又重德行,既重政绩又重政德,特别是要重视干部在群众中的口碑,真正使品德端正的人受到褒奖和重用,使品德低下的人受到批评和教育。所以,在提拔干部问题上,不宜过多重用生活作风有毛病的人。(三)加强对冤假错案复查的力度。由于区域不同和办案单位的执纪水平各异,党政纪案件中,冤假错案时有发生。这冤假错案,虽然是极个别比例很小的案件,但影响很大,错办一个案,冷了万人心,消弱了党的凝聚力。“有错必纠”是我党的一贯原则,也是我党深得党心深得民心的法宝。但有的领导对复查工作不够重视,甚至明知有错,也不想纠正,怕损坏纪检监察机关的名誉。其实恰恰相反,“有错必纠”更显得党的伟大,更显得纪检监察机关是实事求是的风范,从而威信更加高大。纠正一个错案,轰动也不亚于办一个大案要案,纠正一个错案,暖了万民心,使当事人和全体党员更觉得纪检监察干部是一个为民、务实、清廉、可信、可亲、可敬的人,同时也增强了党的凝聚力。
(四)进一步扩大县级纪委的权力。就目前反腐败斗争的形势来看,腐败的重灾区仍在县这一级。我国现有1636个县(市、区),这一级的党风如何,直接反映出全党的状况。县级单位,在我国属于基础领导单位,每个县的区域都很宽广,俗话说是山高皇帝远;就目前的经济水平上看,县级以下的农村大部分都比较贫穷落后,“升官发财”还是一条最佳的脱贫致富之路;另外,县级党员干部工作的对象就是直接面对面地与人民群众打交道,他们的一举一动,直接关系到群众的切身利益。就上述三个因素,党对县这一级的监督应该是重中之重。但是,就现行的党纪法规来看,我们对县这一级的监督制约又是最薄弱的,有的方面成了盲区,以致造成对腐败行为防不胜防,对腐败现象查不胜查,腐败象韭菜一样,剪一茬又出一茬。有个别地方,县委书记一句话,胜过中南海的红头文件。因为一个干部的荣升和降贬,都是县委书记一锤定音,常委会成了空架子,县委书记的个人爱好,也能左右当地的文化生活和风俗习惯。所以,加强对县级主要领导的有效监督和制约,是对党和人民高度负责的体现,也是对其本人负责的表现,于党于民于己都有利。为了更有效地对县这一级主要领导的监督,县级的纪检监察机关应试行垂直领导的模式,也可采用省级直接委派的格局。只有这样,才能做到关口前移,防患于未然,有效地遏制腐败的发生。
(作者通讯地址:广西区都安瑶族自治县人民检察院,广西 都安 530700)
一、当前产生腐败现象的形式及分析
当前,我们党正带领全国人民抓住机遇,应对挑战,实现全面建设有中国特色社会主义的目标而奋斗。然而,在建设进程中产生了各种腐败行为,其表现为:买官卖官、商业贿赂、损民利已、丧失党性、本位主义、以权谋私、失职渎职、贪图享受和司法腐败等等。产生这些腐败的社会根源是贫穷,而内因则是思想教育不力和管理机制不全。腐败现象极大地危害党的事业,损害人民群众的根本利益,浪费国家的财产,是改革开放、发展经济的挡路虎。最近,党中央重申“科学执政、民主执政、依法执政”的三大执政要求,其中就有“依法执政”这一条。不依法执政,就会导致政权的丧失,苏联共产党执政七十多年,就是没有依法执政,肃反扩大化,严重侵犯了广大党员和人民群众的合法权益,所以,经不起风浪,一夜之间分裂瓦解,丧失了政权,这个教训是非常深刻的。试想一下:一个大贪官卖官,出钱买官的人得官后,他首先想的不是如何为民,而是想如何利用职权捞钱来偿还买官的费用,最后也变成了贪官。如此恶性循环,循环几遍后,就出现了贪官执政当道,把持天下,结果造成当地经济衰败,罪恶丛生,民不聊生等惨状。而当今买官卖官的腐败现象之盛行,也恰恰说明了我们的监督和制约的机制不完善,甚至是空缺的。
二、都安县党风廉政机制取得的成效
近几年来,都安县纪委根据党章的规定,结合本县的实际情况,逐步形成了几项制度,在实行过程中,收到良好的效果。一是把关制度。凡对公务员的晋升、奖励、评优及出国考察等重大事项,事先都要征求本级纪委的意见,由纪委把好政审关。二是检查制度。乡、镇级党委、县直各党委(党组)、支部的民主生活会,纪委都要派员参加并作记录,及时了解掌握党员干部的思想、工作动态、发现不纯苗头,及时纠正;发现问题及时调查处理。三是汇报制度。党委常委、各单位的主要领导,凡涉及到个人的重大事项,如:红白喜事、家庭主要成员的寿日、婚嫁等,事先都需向纪委申请和汇报。四是回访制度。对被处分人员(除被开除外),每年都定期进行回访教育,其步骤是:找单位领导了解情况;找当事人谈心;找有关部门了解执行政策情况。这些制度的实施,能有效地制止腐败现象,及时了解党员干部的思想动态,有的放矢的进行教育,做到警钟长鸣,尽量把腐败苗头消灭在萌芽状态。使每个党员干部明白一个连古人都明白的一个道理:吉(祥)莫吉于知足,(痛)苦莫苦于多愿(贪),短(命)莫短于苟得(不义而取)。时时刻刻戒“贪”字,没有贪欲和邪念,就可以远离罪恶和祸害,坚决不做那些贪权、贪财、贪物、贪色之徒,牢固树立立党为公、执政为民的思想,在“富民强县”新跨越“五大工程”建设中,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。做一个求真务实,讲实话、办实事、求实效的人民公仆,为都安县经济社会发展贡献自己的智慧和力量。
三、完善党风廉政监督机制几点建议
(一)建立县级信访信息联网制度。县委、政府、纪委、公安、检察和法院等部门都设有信访办公室,每天都各自接待各方面的上访人员,这些上访信息实际上都是当地党员干部执政执法状况的窗口。如果由纪委牵头,搞一个上访信息互联网,那么,纪委就可以全方位地掌握本地区的焦点、热点及难点等问题,及时了解党员干部在执政执法方面的状况,然后有的放矢地进行解决,并根据实际情况,制定相应的防范措施。有效地阻止腐败现象的滋生蔓延。
(二)注重领导干部的生活作风问题。有一句名言说:每天二十四小时,都是一个人思想的大亮相。贪官都是两色人:白天是人,晚上是鬼;台上是领导,台下是强盗。一个人的蜕变,都是从量变到质变。生活作风腐化的人,必须导致政治堕落,而政治堕落必然导致经济犯罪,这就是自然规律性。据调查,某一个地级市,管辖11个县级,其中有9个县的书记或县长有过离婚史,其比例为82%。虽然离婚不能上纲上线为生活腐化,但在职领导离婚比例过高不得不使人深思,如果你不是县长,不是县委书记 ,也许不会离婚吧?反过来说,群众会议论,组织部门为什么要选离过婚的人当县领导,一个两个可以说过去,再多就有问题了,俗话说:一屋不扫,何以扫天下?一个家庭三、四口人都处理不了,何以能带领全县十几万、几十万人民奔小康?胡锦涛总书记指出:要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。同时又指出:在选拔任用干部时,要既重能力又重德行,既重政绩又重政德,特别是要重视干部在群众中的口碑,真正使品德端正的人受到褒奖和重用,使品德低下的人受到批评和教育。所以,在提拔干部问题上,不宜过多重用生活作风有毛病的人。(三)加强对冤假错案复查的力度。由于区域不同和办案单位的执纪水平各异,党政纪案件中,冤假错案时有发生。这冤假错案,虽然是极个别比例很小的案件,但影响很大,错办一个案,冷了万人心,消弱了党的凝聚力。“有错必纠”是我党的一贯原则,也是我党深得党心深得民心的法宝。但有的领导对复查工作不够重视,甚至明知有错,也不想纠正,怕损坏纪检监察机关的名誉。其实恰恰相反,“有错必纠”更显得党的伟大,更显得纪检监察机关是实事求是的风范,从而威信更加高大。纠正一个错案,轰动也不亚于办一个大案要案,纠正一个错案,暖了万民心,使当事人和全体党员更觉得纪检监察干部是一个为民、务实、清廉、可信、可亲、可敬的人,同时也增强了党的凝聚力。
(四)进一步扩大县级纪委的权力。就目前反腐败斗争的形势来看,腐败的重灾区仍在县这一级。我国现有1636个县(市、区),这一级的党风如何,直接反映出全党的状况。县级单位,在我国属于基础领导单位,每个县的区域都很宽广,俗话说是山高皇帝远;就目前的经济水平上看,县级以下的农村大部分都比较贫穷落后,“升官发财”还是一条最佳的脱贫致富之路;另外,县级党员干部工作的对象就是直接面对面地与人民群众打交道,他们的一举一动,直接关系到群众的切身利益。就上述三个因素,党对县这一级的监督应该是重中之重。但是,就现行的党纪法规来看,我们对县这一级的监督制约又是最薄弱的,有的方面成了盲区,以致造成对腐败行为防不胜防,对腐败现象查不胜查,腐败象韭菜一样,剪一茬又出一茬。有个别地方,县委书记一句话,胜过中南海的红头文件。因为一个干部的荣升和降贬,都是县委书记一锤定音,常委会成了空架子,县委书记的个人爱好,也能左右当地的文化生活和风俗习惯。所以,加强对县级主要领导的有效监督和制约,是对党和人民高度负责的体现,也是对其本人负责的表现,于党于民于己都有利。为了更有效地对县这一级主要领导的监督,县级的纪检监察机关应试行垂直领导的模式,也可采用省级直接委派的格局。只有这样,才能做到关口前移,防患于未然,有效地遏制腐败的发生。
(作者通讯地址:广西区都安瑶族自治县人民检察院,广西 都安 530700)