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居民潜在购买力已提升到一定水平,
将逐步进入释放期
(一)居民消费已进入一个较高层次,具备较强的购买力。改革开放30多年来,我国居民经过不断的勤劳致富、勤俭节约,财富不断积累,已经达到一定的规模,且随着消费观念的逐渐改变和消费能力的提高,结余购买力有了巨大提升,且已逐步进入释放期。
国际经验表明,人均GDP达到2000美元,消费水平将得到一定提升。2008年我国人均GDP已超过3000美元,开始步入消费的加速转型期,消费市场的总体空间进一步扩大。居民收入的稳步提高和财富的不断积累,东方人特有的量入为出的节俭习性,积累了相当丰厚的物质财富,为当前扩大消费需求提供了一定的物质保证和巨大的潜在购买力。加之绝大多数消费者习惯靠收入和储蓄进行消费,而非透支明天的钱来支撑今天的消费,居民有足够的能力或实力支付日常消费需求,应付不时之需。
(二)居民消费水平大幅提高,消费需求已进入活跃和稳定增长期。改革开放后,居民收入的快速增长带来了消费水平的大幅提升。城镇居民人均消费2008年为8181元,比1978年提高8倍,年均实际增长7.6%。居民消费结构也改善明显。城镇居民家庭恩格尔系数由1957年的58.4%下降到37.9%,农村居民家庭由1954年的68.6%下降到43.7%。从耐用消费品看,彩电、洗衣机、电冰箱、空调、电话等在城镇地区逐步普及,汽车、家用电脑等高档耐用消费品拥有量大幅提高。2008年,城镇每百户彩色电视机拥有量达到132.9台,家用电脑拥有量59.3台。农村居民彩色电视机、电风扇、洗衣机、摩托车等普及率也不断提高。2008年,农村每百户彩色电视机拥有量达到99.2台,家用电脑拥有量5.4台。电话普及率由1990年末的1.1部/百人提高到2008年末的74.3部/百人,移动电话普及率迅速上升,达到48.5部/百人。我国家电商品的消费只用了近10年的时间就赶上了一些发达国家几十年走过的路程。
居民消费已有一定的优化空间和需求潜力
(一)中国人口占世界总人口与消费总量的比重仍不相称。据测算,中国人口占世界总人口1/4,但消费总量却只占世界的4%。主要原因一是城乡之间、不同区域之间、不同群体之间收入差距较大,导致消费不平衡;二是消费者后顾之忧还未完全消除,存钱多,花钱少,同时也意味着消费潜力大。居民存在银行里的个人账户总额达2万多亿美元,如拿出1/10来消费,就有2000多亿美元,将对消费产生一定的上拉作用。
(二)消费仍有较大的提升空间。据联合国统计,2006年美国每百人汽车拥有量78.8辆,固定和移动电话拥有量134.6部;日本分别为57.9辆和122.3部,韩国分别为31.2辆和139.8部,印尼分别为4.3辆和34.9部,俄罗斯分别为20.9辆和111.6部,而我国分别为2.4辆和62.6部。数据表明,我国一些耐用消费品如汽车、通讯产品等不仅低于发达国家,还低于一些发展中国家的水平,存在进一步提高的空间。
(三)居民生活消费结构存在优化空间。与城市相比,农村主要耐用消费品拥有量偏低。2008年底,每百户农村居民拥有彩电99.2台,是城镇居民的74.6%;拥有洗衣机49.1台,拥有移动电话96.1部,二者均占为城镇居民的一半左右;拥有家用电脑4.1台、家用汽车1.9辆,分别低于城镇居民59.3台和8.8辆。与城市相比,农村耐用品消费市场、住房、衣着等消费空间更大。
城市家电市场也有较大发展空间。尽管目前城市大部分耐用消费品已趋饱和,但新的增长点如正常更新、购房带动、新婚添置、升级换代等仍会不断涌现,尤其是家电“以旧换新”政策将会大大拓展城镇家电市场。
消费结构升级不断加快为消费模式转型拓展空间
近年来居民生活水平的提高,使居民增加了商品的消费量,也加快了产品升级换代的速度,并从以下三方面助推消费需求的增长:
一是购买量的增加。老一代家电产品开始进入大规模的更新换代期和新兴产品的不断出现,在一定程度上形成了新的消费热点。生活水平的提高,人们购买商品的数量比以前大大增加。如由以往的一衣多季到一季多衣,彩电、空调等家电商品由原来的一户一机到目前的一室一机,汽车也逐渐由一户一车到高收入的一人一车。居民几次消费升级持续的时间变短,转换速度明显加快。
如家电更新换代主要取决于居民购买力增强和消费升级加快。从升级的购买力强弱看,每一次升级所实现的购买力水平均大幅度提高。城乡居民从几十元、千元和万元级消费,向十万元甚至百万元级消费转变。其中购房和买车等十万元级以上消费由高收入阶层逐渐进入中等收入家庭,消费结构也由衣、食消费在向住、行消费转移,并步入快速转型期。
二是需求档次的上升。按照国际经验,我国已进入消费加速转型期,居民消费由原来简单的数量增长演变为数量增长与质量提升并行,消费结构向更高层次转化。如家电商品中彩电、音像设备、电脑、通讯产品、食品等消费档次明显提高,衣着消费的时尚化等,这些产品的价值量比以前大大增加,相应地增加了零售额。近年来,拉动社会消费零售总额快速增长的商品,也就是消费需求扩张最快的一些新兴领域,主要集中在:
1.以私人汽车为代表的相关消费。
2.以移动通讯和信息为代表的信息消费。
3.与住房相关的连带消费。
4.以教育、旅游为代表的服务消费。
三是购买频率的提高。收入的增加和消费观念的改变,时尚文化的流行和科学技术的迅猛发展,使用期限逐渐缩短,也相应使得商品消费数量增加(通讯工具、电视机、小家电和自行车是其中较为突出的例证)。另外,人们在服务方面支出的增多,也带动了相当种类和数量商品的购买。
以上三方面表明居民消费水平的提高和消费结构加快升级对消费的拉动作用十分明显。
城镇化率不断提高,有利于扩大消费
按照国际惯例,城镇化水平在30%～70%之间,属城镇化快速发展的时期。据测算,城镇化率提高1个百分点,约拉动最终消费增长1.6个百分点。近几年我国城镇化进程加快,已步入了城镇化的快速发展期。城镇人口的比重由1978年的17.9%提高到2008年的45.7%,农村人口由82.1%下降到54.3%。随着城市人口的增加,城市消费逐渐占据了消费主导地位,自2000年以来,城市消费已经连续8年保持两位数增长,城市消费占总体消费比重达70%左右,这种地位逐渐得到稳固和加强。
2006～2008年,我国城镇人口年均净增加近1000万。据测算,城镇化率每提高1个百分点,就会有100万～120万人口从农村到城市,由于城市人口的消费是农村的2.7～3倍,约拉动最终消费增长1.6个百分点。如果按年消费需求的60%用于商品性支出,可拉动社会消费品零售总额增长约1个百分点,这也是一种刚性增长。
按照我国现代化发展战略目标,2020年我国基本可以实现工业化,城镇化率可提升为60%左右,以全国大約14.35亿人口测算,累计要把2.25亿的农村人口转向城镇,按2008年城乡居民人均消费水平相差9700元推算,今年10年由于城镇人口增加将使居民消费约增加2.2万亿元,年均增加2000亿元以上。
新增人口产生的刚性需求
人口是推动消费需求增长的重要因素,人口规模决定市场容量和消费潜力。一般来说,在不考虑收入状况的条件下,人口多的国家,其消费规模也较大。人口因素主要从两方面影响零售总额的增长:一是新增人口;二是人口结构变动。
80年代末期以来,我国的人口自然增长率虽然逐年递减,但平均每年仍有1000多万人出生。2006～2008年,我国新增人口年均为682万人,这些新生人口的衣、食、用、住、行产生的消费行为,都会产生新的消费需求。随着人口基数的不断扩大,新增人口数量逐年增加,生活水平不断提高,这种刚性拉动的幅度呈逐年加大的趋势。
初步测算,约700万人左右的新增人口,对消费品的需求每年大约300亿元,拉动零售额增长0.5个百分点左右。
提高居民保障和收入水平,
加快消费模式转型升级
我国居民谨慎保守型消费模式并非与生俱来,是在市场化改革之后逐步形成的。一方面,改革开放前,收入低、商品紧缺,生活处于温饱状态。市场化改革后,家庭、个人生存与发展风险有所增加,强化了家庭、个人的保险意识;另一方面,计划经济体制下形成的“福利性保障”的格局被打破,而与市场经济体制相适应的社会保障体系建设相对滞后,难以满足居民的保障需要,更强化了居民“家庭保障”的行为。许多居民特别是中低收入水平的居民为应对市场经济条件下生存与发展的现实或潜在风险,不得不紧缩常规性消费开支,尽可能地增加储蓄。
可以预见,发达国家过度负债消费的增长模式将会发生转变,与之相适应,包括我国在内的众多发展中国家的依赖外需、大进大出的增长模式也需要转换。我国仍是一个发展中国家,与发达国家相比,还有相当差距。在国际金融危机下,中国经济发展机遇与挑战并存,面临的发展任务仍相当艰巨,有必要跨出谨慎型消费模式,适度加快转型步伐,倡导与经济发展相适应的消费模式,充分发挥消费对经济的正向作用,拉动经济健康快速发展。未来理想的消费模式应当是集发达国家不同消费模式的优点于一体的可持续消费模式。
一、建立良好的社会保障拉动消费,提高政府公共服务支出,提升居民消费信心
近年来,我国通过多种途径不断改善民生,提高居民保障水平,但目前社保体系和福利制度还不完善,居民为应对失业、养老、医疗、意外等社会保障问题,不得不约束消费,加大储蓄力度。既然我国居民保守消费模式主要是由于社会保障方面的问题造成的,因此,变保守消费模式为适度超前消费模式,就要以强化社会保障为突破口。随着经济社会发展总体水平的提高和可供支配财力的增加,我国要逐步扩大社会保障覆盖面,最终实现全民社会保障的目标。
第一,扩大社会保障范围。将城市未纳入社会保障范围的人口全部纳入社会保障的范围;将农村无子女户、无子户、独生子女户、丧失劳动能力户的人口纳入社会保障的范围;将其他农村人口全部纳入社会保障的范围并最终实现全民社会保障的目标。
第二,增加社会保障项目。要将教育、住房纳入社会保障。如对城镇低收入户实行住房保障,提供廉租房、低价福利房等;如普及城乡12年制义务教育,大幅度降低居民普通教育的开支;如降低居民高等教育的费用开支,对城镇、农村低收入户子女上大学或职业学校,实行免学费并提供助学金的保障制度,等等。
第三,提高社会保障力度。在扩大社会保障覆盖面、增加社会保障项目的同时,要逐步提高失业、医疗、养老、教育、住房等所有项目的社会保障力度,解除或减轻居民的后顾之忧。
二、尽快出台收入分配改革方案,逐步使劳动者报酬比重提高至45%左右
要进一步扩大消费,建议继续调整国民收入初次分配,收入分配向劳动者倾斜,三年内逐步使劳动者报酬占GDP的比例提升为45%左右。具体做法:
一是将经济增长和职工收益密切挂钩,建立健全不同部门、行业和地区职工工资增长与经济增长保持大体同步的机制,将两者增长关系作为地方政府政绩考核指标之一。
二是降低政府税收占国民收入的比重。与其他国家相比,我国政府税收所占比重较高,2004～2008年各项税收(扣除企业所得税)占国内生产总值平均比重为14～15%,高于日本4～5个百分点。如果政府税收所得降低4个百分点转移给居民,每年大约可使劳动者报酬增加11000多亿元,劳动者报酬占比将提高3-4个百分点。
三、发展信用消费,倡导适度超前的消费理念和消费方式,不鼓励或适当限制少数人的高消费、挥霍消费和畸形消费
消费理念和消费方式的更新说易行难,特别是我国作为东方大国,消费观念和消费模式类似日本,节俭持家的传统根深蒂固,总储蓄率居世界之冠,处于东方消费模式为主兼有西方消费模式的混合阶段。绝大部分居民坚持“量入为出”和“先挣后花”原则,只有年轻人和年收入较多的家庭在学习西方人的超前消费模式。为进一步促进消费,扩大需求,需转变居民消费观念,加大宣传,大力提倡适度合理消费,逐步改变现行的消费模式,发展信用消费,构建消费主导型经济模式。研究表明,信用消费对内需扩大具有重要作用:
一是信用消费可以提高居民消费能力,将未来收入变现为现实收入,将潜在需求转化为现实需求。
二是信用消费对消费需求具有乘数效应,可以放大消费需求。调查数据表明,1元消费信贷,可以带动1.5元的商品消费。
三是信用消费的发展可推动消费结构升级,从而间接促进消费。
发展信用消费离不开消费文化的培育和保障制度的完善。我们一方面要转变消费模式,适度鼓励超前消费;另一方面要完善和加强消费信贷风险管理,包括建设个人信用体系和完善信用担保机制;要创新信用消费的金融工具;要大力发展消费型金融公司,努力完善消费信贷环境。与此同时,要加大宣传力度,不鼓励或者限制少数人的高消费、超前过度消费、挥霍消费及畸形消费等行为。
四、倡导全社会节约资源,尽量缩小一次性消费的范围,将房价降到合理区间
对每个公民来说,提倡一种“适度消费”的理念显得尤为必要,比如讲求日用消费品的质量、实用和耐用性,尽量缩小一次性消费的范围,在全社会推广节能型、节水型的低度消耗资源的适度消费生活体系,减少高能耗、高原材料、高用水的消费。
安居才能乐业,住房消费应该提倡,也应该鼓励,但应千方百计把房价降下来,保证绝大多数消費者有能力承受相应的房价。扩大住房消费,一方面不能简单地理解为把大多数民众的存款都投放到住房上,要尽快改变已经出现的居民住房消费透支现象,改变因购房而挤占其他消费的问题,努力使居住开支占居民可支配收入中的比重,控制在一定的限度之内;另一方面不能把发展房地产开发业作为战略重点,而应当是在不影响耕地和环境保护等关系我国经济社会可持续发展的因素的基础上,发挥住房消费对内需的拉动力。(作者系国家统计局总经济师)
将逐步进入释放期
(一)居民消费已进入一个较高层次,具备较强的购买力。改革开放30多年来,我国居民经过不断的勤劳致富、勤俭节约,财富不断积累,已经达到一定的规模,且随着消费观念的逐渐改变和消费能力的提高,结余购买力有了巨大提升,且已逐步进入释放期。
国际经验表明,人均GDP达到2000美元,消费水平将得到一定提升。2008年我国人均GDP已超过3000美元,开始步入消费的加速转型期,消费市场的总体空间进一步扩大。居民收入的稳步提高和财富的不断积累,东方人特有的量入为出的节俭习性,积累了相当丰厚的物质财富,为当前扩大消费需求提供了一定的物质保证和巨大的潜在购买力。加之绝大多数消费者习惯靠收入和储蓄进行消费,而非透支明天的钱来支撑今天的消费,居民有足够的能力或实力支付日常消费需求,应付不时之需。
(二)居民消费水平大幅提高,消费需求已进入活跃和稳定增长期。改革开放后,居民收入的快速增长带来了消费水平的大幅提升。城镇居民人均消费2008年为8181元,比1978年提高8倍,年均实际增长7.6%。居民消费结构也改善明显。城镇居民家庭恩格尔系数由1957年的58.4%下降到37.9%,农村居民家庭由1954年的68.6%下降到43.7%。从耐用消费品看,彩电、洗衣机、电冰箱、空调、电话等在城镇地区逐步普及,汽车、家用电脑等高档耐用消费品拥有量大幅提高。2008年,城镇每百户彩色电视机拥有量达到132.9台,家用电脑拥有量59.3台。农村居民彩色电视机、电风扇、洗衣机、摩托车等普及率也不断提高。2008年,农村每百户彩色电视机拥有量达到99.2台,家用电脑拥有量5.4台。电话普及率由1990年末的1.1部/百人提高到2008年末的74.3部/百人,移动电话普及率迅速上升,达到48.5部/百人。我国家电商品的消费只用了近10年的时间就赶上了一些发达国家几十年走过的路程。
居民消费已有一定的优化空间和需求潜力
(一)中国人口占世界总人口与消费总量的比重仍不相称。据测算,中国人口占世界总人口1/4,但消费总量却只占世界的4%。主要原因一是城乡之间、不同区域之间、不同群体之间收入差距较大,导致消费不平衡;二是消费者后顾之忧还未完全消除,存钱多,花钱少,同时也意味着消费潜力大。居民存在银行里的个人账户总额达2万多亿美元,如拿出1/10来消费,就有2000多亿美元,将对消费产生一定的上拉作用。
(二)消费仍有较大的提升空间。据联合国统计,2006年美国每百人汽车拥有量78.8辆,固定和移动电话拥有量134.6部;日本分别为57.9辆和122.3部,韩国分别为31.2辆和139.8部,印尼分别为4.3辆和34.9部,俄罗斯分别为20.9辆和111.6部,而我国分别为2.4辆和62.6部。数据表明,我国一些耐用消费品如汽车、通讯产品等不仅低于发达国家,还低于一些发展中国家的水平,存在进一步提高的空间。
(三)居民生活消费结构存在优化空间。与城市相比,农村主要耐用消费品拥有量偏低。2008年底,每百户农村居民拥有彩电99.2台,是城镇居民的74.6%;拥有洗衣机49.1台,拥有移动电话96.1部,二者均占为城镇居民的一半左右;拥有家用电脑4.1台、家用汽车1.9辆,分别低于城镇居民59.3台和8.8辆。与城市相比,农村耐用品消费市场、住房、衣着等消费空间更大。
城市家电市场也有较大发展空间。尽管目前城市大部分耐用消费品已趋饱和,但新的增长点如正常更新、购房带动、新婚添置、升级换代等仍会不断涌现,尤其是家电“以旧换新”政策将会大大拓展城镇家电市场。
消费结构升级不断加快为消费模式转型拓展空间
近年来居民生活水平的提高,使居民增加了商品的消费量,也加快了产品升级换代的速度,并从以下三方面助推消费需求的增长:
一是购买量的增加。老一代家电产品开始进入大规模的更新换代期和新兴产品的不断出现,在一定程度上形成了新的消费热点。生活水平的提高,人们购买商品的数量比以前大大增加。如由以往的一衣多季到一季多衣,彩电、空调等家电商品由原来的一户一机到目前的一室一机,汽车也逐渐由一户一车到高收入的一人一车。居民几次消费升级持续的时间变短,转换速度明显加快。
如家电更新换代主要取决于居民购买力增强和消费升级加快。从升级的购买力强弱看,每一次升级所实现的购买力水平均大幅度提高。城乡居民从几十元、千元和万元级消费,向十万元甚至百万元级消费转变。其中购房和买车等十万元级以上消费由高收入阶层逐渐进入中等收入家庭,消费结构也由衣、食消费在向住、行消费转移,并步入快速转型期。
二是需求档次的上升。按照国际经验,我国已进入消费加速转型期,居民消费由原来简单的数量增长演变为数量增长与质量提升并行,消费结构向更高层次转化。如家电商品中彩电、音像设备、电脑、通讯产品、食品等消费档次明显提高,衣着消费的时尚化等,这些产品的价值量比以前大大增加,相应地增加了零售额。近年来,拉动社会消费零售总额快速增长的商品,也就是消费需求扩张最快的一些新兴领域,主要集中在:
1.以私人汽车为代表的相关消费。
2.以移动通讯和信息为代表的信息消费。
3.与住房相关的连带消费。
4.以教育、旅游为代表的服务消费。
三是购买频率的提高。收入的增加和消费观念的改变,时尚文化的流行和科学技术的迅猛发展,使用期限逐渐缩短,也相应使得商品消费数量增加(通讯工具、电视机、小家电和自行车是其中较为突出的例证)。另外,人们在服务方面支出的增多,也带动了相当种类和数量商品的购买。
以上三方面表明居民消费水平的提高和消费结构加快升级对消费的拉动作用十分明显。
城镇化率不断提高,有利于扩大消费
按照国际惯例,城镇化水平在30%～70%之间,属城镇化快速发展的时期。据测算,城镇化率提高1个百分点,约拉动最终消费增长1.6个百分点。近几年我国城镇化进程加快,已步入了城镇化的快速发展期。城镇人口的比重由1978年的17.9%提高到2008年的45.7%,农村人口由82.1%下降到54.3%。随着城市人口的增加,城市消费逐渐占据了消费主导地位,自2000年以来,城市消费已经连续8年保持两位数增长,城市消费占总体消费比重达70%左右,这种地位逐渐得到稳固和加强。
2006～2008年,我国城镇人口年均净增加近1000万。据测算,城镇化率每提高1个百分点,就会有100万～120万人口从农村到城市,由于城市人口的消费是农村的2.7～3倍,约拉动最终消费增长1.6个百分点。如果按年消费需求的60%用于商品性支出,可拉动社会消费品零售总额增长约1个百分点,这也是一种刚性增长。
按照我国现代化发展战略目标,2020年我国基本可以实现工业化,城镇化率可提升为60%左右,以全国大約14.35亿人口测算,累计要把2.25亿的农村人口转向城镇,按2008年城乡居民人均消费水平相差9700元推算,今年10年由于城镇人口增加将使居民消费约增加2.2万亿元,年均增加2000亿元以上。
新增人口产生的刚性需求
人口是推动消费需求增长的重要因素,人口规模决定市场容量和消费潜力。一般来说,在不考虑收入状况的条件下,人口多的国家,其消费规模也较大。人口因素主要从两方面影响零售总额的增长:一是新增人口;二是人口结构变动。
80年代末期以来,我国的人口自然增长率虽然逐年递减,但平均每年仍有1000多万人出生。2006～2008年,我国新增人口年均为682万人,这些新生人口的衣、食、用、住、行产生的消费行为,都会产生新的消费需求。随着人口基数的不断扩大,新增人口数量逐年增加,生活水平不断提高,这种刚性拉动的幅度呈逐年加大的趋势。
初步测算,约700万人左右的新增人口,对消费品的需求每年大约300亿元,拉动零售额增长0.5个百分点左右。
提高居民保障和收入水平,
加快消费模式转型升级
我国居民谨慎保守型消费模式并非与生俱来,是在市场化改革之后逐步形成的。一方面,改革开放前,收入低、商品紧缺,生活处于温饱状态。市场化改革后,家庭、个人生存与发展风险有所增加,强化了家庭、个人的保险意识;另一方面,计划经济体制下形成的“福利性保障”的格局被打破,而与市场经济体制相适应的社会保障体系建设相对滞后,难以满足居民的保障需要,更强化了居民“家庭保障”的行为。许多居民特别是中低收入水平的居民为应对市场经济条件下生存与发展的现实或潜在风险,不得不紧缩常规性消费开支,尽可能地增加储蓄。
可以预见,发达国家过度负债消费的增长模式将会发生转变,与之相适应,包括我国在内的众多发展中国家的依赖外需、大进大出的增长模式也需要转换。我国仍是一个发展中国家,与发达国家相比,还有相当差距。在国际金融危机下,中国经济发展机遇与挑战并存,面临的发展任务仍相当艰巨,有必要跨出谨慎型消费模式,适度加快转型步伐,倡导与经济发展相适应的消费模式,充分发挥消费对经济的正向作用,拉动经济健康快速发展。未来理想的消费模式应当是集发达国家不同消费模式的优点于一体的可持续消费模式。
一、建立良好的社会保障拉动消费,提高政府公共服务支出,提升居民消费信心
近年来,我国通过多种途径不断改善民生,提高居民保障水平,但目前社保体系和福利制度还不完善,居民为应对失业、养老、医疗、意外等社会保障问题,不得不约束消费,加大储蓄力度。既然我国居民保守消费模式主要是由于社会保障方面的问题造成的,因此,变保守消费模式为适度超前消费模式,就要以强化社会保障为突破口。随着经济社会发展总体水平的提高和可供支配财力的增加,我国要逐步扩大社会保障覆盖面,最终实现全民社会保障的目标。
第一,扩大社会保障范围。将城市未纳入社会保障范围的人口全部纳入社会保障的范围;将农村无子女户、无子户、独生子女户、丧失劳动能力户的人口纳入社会保障的范围;将其他农村人口全部纳入社会保障的范围并最终实现全民社会保障的目标。
第二,增加社会保障项目。要将教育、住房纳入社会保障。如对城镇低收入户实行住房保障,提供廉租房、低价福利房等;如普及城乡12年制义务教育,大幅度降低居民普通教育的开支;如降低居民高等教育的费用开支,对城镇、农村低收入户子女上大学或职业学校,实行免学费并提供助学金的保障制度,等等。
第三,提高社会保障力度。在扩大社会保障覆盖面、增加社会保障项目的同时,要逐步提高失业、医疗、养老、教育、住房等所有项目的社会保障力度,解除或减轻居民的后顾之忧。
二、尽快出台收入分配改革方案,逐步使劳动者报酬比重提高至45%左右
要进一步扩大消费,建议继续调整国民收入初次分配,收入分配向劳动者倾斜,三年内逐步使劳动者报酬占GDP的比例提升为45%左右。具体做法:
一是将经济增长和职工收益密切挂钩,建立健全不同部门、行业和地区职工工资增长与经济增长保持大体同步的机制,将两者增长关系作为地方政府政绩考核指标之一。
二是降低政府税收占国民收入的比重。与其他国家相比,我国政府税收所占比重较高,2004～2008年各项税收(扣除企业所得税)占国内生产总值平均比重为14～15%,高于日本4～5个百分点。如果政府税收所得降低4个百分点转移给居民,每年大约可使劳动者报酬增加11000多亿元,劳动者报酬占比将提高3-4个百分点。
三、发展信用消费,倡导适度超前的消费理念和消费方式,不鼓励或适当限制少数人的高消费、挥霍消费和畸形消费
消费理念和消费方式的更新说易行难,特别是我国作为东方大国,消费观念和消费模式类似日本,节俭持家的传统根深蒂固,总储蓄率居世界之冠,处于东方消费模式为主兼有西方消费模式的混合阶段。绝大部分居民坚持“量入为出”和“先挣后花”原则,只有年轻人和年收入较多的家庭在学习西方人的超前消费模式。为进一步促进消费,扩大需求,需转变居民消费观念,加大宣传,大力提倡适度合理消费,逐步改变现行的消费模式,发展信用消费,构建消费主导型经济模式。研究表明,信用消费对内需扩大具有重要作用:
一是信用消费可以提高居民消费能力,将未来收入变现为现实收入,将潜在需求转化为现实需求。
二是信用消费对消费需求具有乘数效应,可以放大消费需求。调查数据表明,1元消费信贷,可以带动1.5元的商品消费。
三是信用消费的发展可推动消费结构升级,从而间接促进消费。
发展信用消费离不开消费文化的培育和保障制度的完善。我们一方面要转变消费模式,适度鼓励超前消费;另一方面要完善和加强消费信贷风险管理,包括建设个人信用体系和完善信用担保机制;要创新信用消费的金融工具;要大力发展消费型金融公司,努力完善消费信贷环境。与此同时,要加大宣传力度,不鼓励或者限制少数人的高消费、超前过度消费、挥霍消费及畸形消费等行为。
四、倡导全社会节约资源,尽量缩小一次性消费的范围,将房价降到合理区间
对每个公民来说,提倡一种“适度消费”的理念显得尤为必要,比如讲求日用消费品的质量、实用和耐用性,尽量缩小一次性消费的范围,在全社会推广节能型、节水型的低度消耗资源的适度消费生活体系,减少高能耗、高原材料、高用水的消费。
安居才能乐业,住房消费应该提倡,也应该鼓励,但应千方百计把房价降下来,保证绝大多数消費者有能力承受相应的房价。扩大住房消费,一方面不能简单地理解为把大多数民众的存款都投放到住房上,要尽快改变已经出现的居民住房消费透支现象,改变因购房而挤占其他消费的问题,努力使居住开支占居民可支配收入中的比重,控制在一定的限度之内;另一方面不能把发展房地产开发业作为战略重点,而应当是在不影响耕地和环境保护等关系我国经济社会可持续发展的因素的基础上,发挥住房消费对内需的拉动力。(作者系国家统计局总经济师)