论文部分内容阅读
[摘 要]由于社会经济的不断发展，人们对矿产资源的需求量急剧的增加，矿产的开发利用速度远远超过了资源的形成速度，而这种日益突出的矿产资源供求关系的矛盾，使矿产资源的开发利用陷入瓶颈。为了实现对地质矿产资源的可持续的开发利用，就需要加强对地质矿产资源的开发管理，合理开发，提高矿产资源的利用效率与回收利用率，同时做好环境保护与污染的治理工作。
[关键词]地质矿产资源；现状；环境保护
中图分类号：R202 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）29-0071-01
1.现阶段我国矿产资源现状
地质矿产资源是由地壳在长期形成与发展演变过程中形成的，是一种非可再生资源，其储量是有限的。矿产的类型与不同的地质作用有关，一个国家的地质矿产资源丰度（单位面积内的矿产资源蕴藏量，标志着一个地区矿产资源的贫富程度），一方面与地质条件有关，另一方面也与能够提供的疆域空间条件有着直接的关系，一般情况下，在同等的有利的地质矿产条件下，地质矿产资源的丰度随着疆域的扩大而增加。在我国，矿产资源是农业与工业的生产原料，也是大多数一次能源的来源，为国家与社会的建设与发展发挥着重要的基础作用。现阶段我国矿产资源开发与利用间的矛盾随之愈发突出，其主要原因就在于对地质矿产资源的需求量增长迅速，不仅超过了经济发展的速度，也超过了我国地质矿产资源的勘探储量增长速度以及矿产资源的产量。我国地质矿产资源的储备量整体水平呈迅速下降的趋势，而相当一部分与我国经济社会发展有着密切关系的重要地质矿产资源，其进口量已经远远超过了警戒水平。
2.地质矿产开发利用存在的问题与原因分析
2.1 开发方式粗放
我国地质矿产资源的开发方式粗放。首先，由于一些矿产企业在资金和规模上无法达到相应水平，以至于其经营开发思路大都是以获取利益为主，从而忽略了合理开发，也造成一定的环境问题。其次，一些开采企业在开采装备和技术水平上仍然处于比较低级的水平，这就会导致其在开采过程中只注重对富矿和容易开采的矿产进行开采，从而造成相应的资源浪费，也造成回收率低等情况。此外，我国在地质矿产资源的利用上也比较粗放，造成利用率低和回收率低的现状。
2.2 地质资源管理不当
首先，相关部门和人员在认识上不到位，没有认清矿产资源在国民经济中的重要作用，只追求相应的眼前利益。同时，有些管理人员的个人素质较低，在管理上存在相应问题，造成一定的管理混乱。而认识上的不到位还导致相关部门和人员存在对地质资源的管理不及时的问题，使相应问题不断恶化。其次，我国的矿产资源的管理体制不健全。这在一定程度上影响了我国地质矿产资源的管理和应用。同时，由于管理体制上的不完善，还使相关部门和人员在进行相应管理时不能够应用明确的执法手段，造成一定的工作难度。
3.加强地质矿产开发管理的策略
3.1 增强开发行政的严格性，加快管理体制的改革
严格遵循国家相关法律法规，使矿产资源管理变得更加有秩序。现阶段地质矿产资源的相关法律包括了《中华人民共和国矿产资源法》等，《矿产资源法》比较全面的对地质矿产资源的开发利用进行了规范，为地质矿产行业整顿工作的进行，以及矿产资源的合理开发利用起到了积极的推动作用。针对我国矿产资源管理长期以来采用计划经济体制，管理方式与水平相对落后，地质矿产资源管理的相关部门应积极响应国家的要求，实现在地质矿产资源管理体制上的改革，促进管理的合理有效性，实现对资源的合理利用与保护。同时在改革的过程中，应不断提高管理人员的素质，从思想与管理方式上得到转变，从实际中做好地质矿产资源的开发管理工作。
3.2 提高地质矿产资源开发技术水平
现阶段我国地质矿产资源的开发利用较为粗放，并且矿产资源的利用率与回收率都相对较低，造成了资源的大量浪费，究其原因主要是地质矿产资源开发技术水平造成的。因此，针对地质矿产资源开发技术水平较低这一问题，矿业企业应积极的转变矿产资源的开发利用意识，改变粗放开发模式，引进并使用先进的开发设备与开发技术，提高矿产资源的开发利用率，减少资源的浪费，解决因技术水平限制而无法开采的贫矿与共生矿床带来的矿产资源开发困难。同时，国家应提高地质矿产资源开发利用与回收利用的重视力度，给予地质矿产开发更多的技术投入与支持，加大资金投入，减少资源浪费，加大资源的回收利用，创造更好的经济与社会效益。
3.3 加强矿产资源勘查与环境保护
首先，探矿权人与勘查单位对地质进行勘查时，必须始终坚持环境保护意识，将各项环境保护措施落实到位，防止对环境造成污染，造成生态环境的破坏。其次，在进行地质矿产资源的开发前，开采企业应严格的遵循环境影响评价制度的要求，在将矿产资源储量与开发利用方案获得审批后，认真的的落实对环境影响的评价工作，并将报告上报到环境保护部分进行审批只有在环境影响评价报告获得审批后，方可办理采矿许可证进行采矿。而在采矿期间，应落实好各项生态保护与环境污染的控制措施，对环境保护进行阶段性的验收。
3.4 鼓励矿产勘查开发一体化，实现重要矿产资源开发的整合
鼓励矿产勘查开发一体化，进一步实现重要矿产资源开发的整合。通过宏观调控、市場运作与政府引导三者的结合，来进一步的推动地质矿产资源开发利用的规模化、集约化，提高矿产资源开发的技术水平和综合利用率，提高经济效益。对具有优势的矿业企业进行鼓励。实现其与周边矿业企业的合作与整合，提高地质矿产资源开发的集约化程度。对专业矿业企业、各类型资源型企业进行鼓励，加强与省内勘查单位的合作，对省外与省内的地质矿产资源进行联合经营与勘查开发，同时给予国有勘察单位与国有企业的合作，逐步实现我国地质矿产资源勘察与开发的一体化。
3.5 对矿山环境恢复加大治理力度
各个地区应严格遵循谁破坏、谁治理的原则，针对不同类型的采区制定相应的矿山恢复措施，包括石油、天然气、岩盐和天然碱抽采区；铝矿、铝土矿、铁矿、水泥灰岩剥采区；以及煤炭塌陷区等，通过治理责任的深入明确，严格落实矿山环境的恢复治理工作。同时，将矿山环境恢复治理保证金制度落到实处，无论是新建还是已投产的矿业企业均必须缴纳足够环境恢复治理保证金，并在此基础上制定出矿山环境恢复的治理方案，落实责任。对于已缺少矿权的矿山环境治理，则由政府作为主要投资者，通过谁投资、谁受益的原则，实现对矿山的治理与恢复。
结语
地质矿产资源是经过长期的历史沉淀后形成的，其形成过程十分漫长。而人们对地质矿产资源的开发利用速度已经远远超过其形成时间。这势必会造成地质矿产资源的供不应求。只有依据相关法律法规对地质矿产资源进行合理的开发，并不断提高对其应用效率，才能实现我国地质矿产资源的可持续发展。在这个过程中，相关部门应做好合理高效的管理工作。
参考文献
[1] 宋时科.关于地质矿产勘察管理的相关探讨[J].科技资讯，2014（19）.
[2] 唐金榮，周平，吴荣庆.“三资”视角下我国矿产资源管理的发展与演化[J].中国矿业，2014（11）.
[3] 汤亚农.着力构建矿产开发管理共同责任机制[J].浙江国土资源，2013（9）：58-59.
[关键词]地质矿产资源；现状；环境保护
中图分类号：R202 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）29-0071-01
1.现阶段我国矿产资源现状
地质矿产资源是由地壳在长期形成与发展演变过程中形成的，是一种非可再生资源，其储量是有限的。矿产的类型与不同的地质作用有关，一个国家的地质矿产资源丰度（单位面积内的矿产资源蕴藏量，标志着一个地区矿产资源的贫富程度），一方面与地质条件有关，另一方面也与能够提供的疆域空间条件有着直接的关系，一般情况下，在同等的有利的地质矿产条件下，地质矿产资源的丰度随着疆域的扩大而增加。在我国，矿产资源是农业与工业的生产原料，也是大多数一次能源的来源，为国家与社会的建设与发展发挥着重要的基础作用。现阶段我国矿产资源开发与利用间的矛盾随之愈发突出，其主要原因就在于对地质矿产资源的需求量增长迅速，不仅超过了经济发展的速度，也超过了我国地质矿产资源的勘探储量增长速度以及矿产资源的产量。我国地质矿产资源的储备量整体水平呈迅速下降的趋势，而相当一部分与我国经济社会发展有着密切关系的重要地质矿产资源，其进口量已经远远超过了警戒水平。
2.地质矿产开发利用存在的问题与原因分析
2.1 开发方式粗放
我国地质矿产资源的开发方式粗放。首先，由于一些矿产企业在资金和规模上无法达到相应水平，以至于其经营开发思路大都是以获取利益为主，从而忽略了合理开发，也造成一定的环境问题。其次，一些开采企业在开采装备和技术水平上仍然处于比较低级的水平，这就会导致其在开采过程中只注重对富矿和容易开采的矿产进行开采，从而造成相应的资源浪费，也造成回收率低等情况。此外，我国在地质矿产资源的利用上也比较粗放，造成利用率低和回收率低的现状。
2.2 地质资源管理不当
首先，相关部门和人员在认识上不到位，没有认清矿产资源在国民经济中的重要作用，只追求相应的眼前利益。同时，有些管理人员的个人素质较低，在管理上存在相应问题，造成一定的管理混乱。而认识上的不到位还导致相关部门和人员存在对地质资源的管理不及时的问题，使相应问题不断恶化。其次，我国的矿产资源的管理体制不健全。这在一定程度上影响了我国地质矿产资源的管理和应用。同时，由于管理体制上的不完善，还使相关部门和人员在进行相应管理时不能够应用明确的执法手段，造成一定的工作难度。
3.加强地质矿产开发管理的策略
3.1 增强开发行政的严格性，加快管理体制的改革
严格遵循国家相关法律法规，使矿产资源管理变得更加有秩序。现阶段地质矿产资源的相关法律包括了《中华人民共和国矿产资源法》等，《矿产资源法》比较全面的对地质矿产资源的开发利用进行了规范，为地质矿产行业整顿工作的进行，以及矿产资源的合理开发利用起到了积极的推动作用。针对我国矿产资源管理长期以来采用计划经济体制，管理方式与水平相对落后，地质矿产资源管理的相关部门应积极响应国家的要求，实现在地质矿产资源管理体制上的改革，促进管理的合理有效性，实现对资源的合理利用与保护。同时在改革的过程中，应不断提高管理人员的素质，从思想与管理方式上得到转变，从实际中做好地质矿产资源的开发管理工作。
3.2 提高地质矿产资源开发技术水平
现阶段我国地质矿产资源的开发利用较为粗放，并且矿产资源的利用率与回收率都相对较低，造成了资源的大量浪费，究其原因主要是地质矿产资源开发技术水平造成的。因此，针对地质矿产资源开发技术水平较低这一问题，矿业企业应积极的转变矿产资源的开发利用意识，改变粗放开发模式，引进并使用先进的开发设备与开发技术，提高矿产资源的开发利用率，减少资源的浪费，解决因技术水平限制而无法开采的贫矿与共生矿床带来的矿产资源开发困难。同时，国家应提高地质矿产资源开发利用与回收利用的重视力度，给予地质矿产开发更多的技术投入与支持，加大资金投入，减少资源浪费，加大资源的回收利用，创造更好的经济与社会效益。
3.3 加强矿产资源勘查与环境保护
首先，探矿权人与勘查单位对地质进行勘查时，必须始终坚持环境保护意识，将各项环境保护措施落实到位，防止对环境造成污染，造成生态环境的破坏。其次，在进行地质矿产资源的开发前，开采企业应严格的遵循环境影响评价制度的要求，在将矿产资源储量与开发利用方案获得审批后，认真的的落实对环境影响的评价工作，并将报告上报到环境保护部分进行审批只有在环境影响评价报告获得审批后，方可办理采矿许可证进行采矿。而在采矿期间，应落实好各项生态保护与环境污染的控制措施，对环境保护进行阶段性的验收。
3.4 鼓励矿产勘查开发一体化，实现重要矿产资源开发的整合
鼓励矿产勘查开发一体化，进一步实现重要矿产资源开发的整合。通过宏观调控、市場运作与政府引导三者的结合，来进一步的推动地质矿产资源开发利用的规模化、集约化，提高矿产资源开发的技术水平和综合利用率，提高经济效益。对具有优势的矿业企业进行鼓励。实现其与周边矿业企业的合作与整合，提高地质矿产资源开发的集约化程度。对专业矿业企业、各类型资源型企业进行鼓励，加强与省内勘查单位的合作，对省外与省内的地质矿产资源进行联合经营与勘查开发，同时给予国有勘察单位与国有企业的合作，逐步实现我国地质矿产资源勘察与开发的一体化。
3.5 对矿山环境恢复加大治理力度
各个地区应严格遵循谁破坏、谁治理的原则，针对不同类型的采区制定相应的矿山恢复措施，包括石油、天然气、岩盐和天然碱抽采区；铝矿、铝土矿、铁矿、水泥灰岩剥采区；以及煤炭塌陷区等，通过治理责任的深入明确，严格落实矿山环境的恢复治理工作。同时，将矿山环境恢复治理保证金制度落到实处，无论是新建还是已投产的矿业企业均必须缴纳足够环境恢复治理保证金，并在此基础上制定出矿山环境恢复的治理方案，落实责任。对于已缺少矿权的矿山环境治理，则由政府作为主要投资者，通过谁投资、谁受益的原则，实现对矿山的治理与恢复。
结语
地质矿产资源是经过长期的历史沉淀后形成的，其形成过程十分漫长。而人们对地质矿产资源的开发利用速度已经远远超过其形成时间。这势必会造成地质矿产资源的供不应求。只有依据相关法律法规对地质矿产资源进行合理的开发，并不断提高对其应用效率，才能实现我国地质矿产资源的可持续发展。在这个过程中，相关部门应做好合理高效的管理工作。
参考文献
[1] 宋时科.关于地质矿产勘察管理的相关探讨[J].科技资讯，2014（19）.
[2] 唐金榮，周平，吴荣庆.“三资”视角下我国矿产资源管理的发展与演化[J].中国矿业，2014（11）.
[3] 汤亚农.着力构建矿产开发管理共同责任机制[J].浙江国土资源，2013（9）：58-59.