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近年来，常州职业教育在提升服务地方经济社会发展能力的进程中，围绕“以创业带动就业”战略的实施和国家级创业型城市的创建，创新发展，积极引进北京光华慈善基金会的创业教育资源，把创业教育作为职业教育内涵建设的重要内容，在师资培训、课程实施、基地创建、竞赛组织等方面均取得了长足进步，提升了学生的就业竞争能力，培养了一大批创业人才。其中一名受益学生2011年4月将赴美国领取全球创业指导基金会颁发的丹尼尔·特雷纳奖。
一、以创业教育为抓手，大力开展职业教育内涵建设
（一）提升理念，认清推进创业教育工作的重要作用
职业学校开展创业教育，从外部环境来看，以创业带动就业，可以增加就业岗位，缓解劳动力供需的结构性矛盾，帮助政府解决部分就业问题，同时创设新的经济增长点，有利于经济社会的发展，增加社会财富；从职业教育自身发展的要求来看，可以创新人才培养模式，满足学生升学、就业、创业多元发展的需求，改善毕业生的就业结构，增强职业教育的吸引力和社会的认同度，树立职业教育良好的社会形象；从学生个性发展来看，提供学生必要的创业知识和技能，能够普遍提升学生的就业竞争能力，树立学生的创业信心，帮助有创业意愿的学生通过创业获得更有尊严的社会生活，实现自身发展的价值。市教育局加强对创业教育的调研，大力宣传实施创业教育的重要作用，在省教育厅评定的首批“江苏省大学生创业教育示范校”——常州纺织服装职业技术学院召开中高职创业教育衔接会议，在常州建设高职校召开现场推进会，在常州卫生高职校召开研讨会等形式，分析当前职业院校创业教育工作中的问题与难点，指导基层学校创业课程的实施和创业实践活动的开展。
（二）引进资源，积极与北京光华慈善基金会紧密合作
过去我们在创业教育方面的一些做法已经不能适应新时期创业教育的要求，主要问题是创业教育没有相对成熟的模式，认识不到位，缺乏创业教育师资，创业教育内容零碎，受益学生少，工作随意性大，不具有可持续性。2009年8月，在省教育厅和省职业教育学会的支持下，常州与北京光华慈善基金会（BCF）进行创业教育合作，通过引进全球创业指导基金会（NFTE）的创业课程（该课程已经经过20多年的验证与修订，被13个国家用作教学和培训），走上了创业教育的捷径。BCF免费为合作伙伴提供教学计划、教学手册、教辅资料和师资培训，先后为常州培养了40名实习CET和28名CET，这些教师能够熟练掌握NFTE参与式的互动教学法，较好地胜任《如何成功创办一个小企业》的教学要求，教学活动充分体现了以学生参与体验为核心的教育理念，使教学真正实现学生动起来、笑起来和活起来。学生通过学习和考核取得NFTE校友证后，在创业过程中将继续得到指导，也可以申请小额低息创业贷款。
（三）抓好基础，系统做好创业教育的课程实施工作
创业教育除了师资因素外，另一个难点就是创业课程的开设难以在基层学校得到有效落实，一些基层学校往往习惯于现有的教育教学模式，很难及时作出适应性的变革。2009年8月，常州市教育局及时出台了《关于在职业学校中开展NFTE创业课程试点工作的通知》（常教职〔2009〕29号），规范了创业课程开设时间、对象、班级规模、组班方式和课程实施要求，加强了创业课程开设的宣传和发动，将创业教育课程纳入教学计划，落实相应的课时，提供必要的经费，积极做好实施的试点工作。对创业教育实践基地建设、师资培训、学生学业考核、优秀毕业生创业典型事迹宣传推广、创业实践活动的组织、学生创业指导等工作进一步明确了要求，并对课程开设情况及时进行调研和指导。目前，各职业学校通过指定班级和选修报名，至少每学期有两个以上班级开设创业课程，全市受益学生每学期在1000人以上。
（四）积极创新，扎实推进创业教育配套措施的实施
一是举办各级各类学生创业设计大赛。创业设计大赛能够扩大创业教育的影响，激发更多学生的创业激情。目前，常州每年举办职业学校创业设计大赛、大学生创业设计大赛，这些比赛得到了金蝶软件、天堂居装饰等企业的赞助，社会影响越来越大。二是成立了常州市龙城学生创业科技孵化园。目前该园区拥有生产用房、办公用房、临街商铺达16万平方米，主要进行职业院校学生创业计划的实施、产业与经营孵化、技术教育与培训、学生创业实践活动服务。三是出台系列扶持政策。对创业设计大赛的获奖作品符合申请省、市有关科技计划的予以同等优先立项，优先推荐创业风险基金。市科技、人社、经信等部门还提供技术咨询、产业指导、融资、担保等有关服务，协调为符合小额贷款条件的创业者提供贷款。四是创办职业学校光华创业社。在BCF的扶持下，常州卫生高职校率先成立学生光华创业社，开展创业社团活动，基金会以项目经费的形式给予资助。五是开展创业课程教学观摩活动。每学期组织一次全市创业课程教学观摩活动，邀请全市创业教师参加交流研讨活动。六是推进创业实践体验活动的开展。推动有条件的学校举办学生创业园，组织学生跳蚤市场，让学生进行创业实践，培养创业兴趣，增加创业经验。
二、实施创业教育过程中的问题及思考
（一）重视创业教育研究是实施创业教育的前提
实施创业教育要加强对创业、创业教育的系统研究。当前，研究者比较关注高等院校创业教育的成功经验与运行模式，并注重对创业教育发源地美国的研究，而对职业学校创业教育的研究较少。调查表明，美国最优秀的股市专家和高新技术企业主中有86%接受过创业教育。美国的创业教育与创业活动如此成功，不仅仅有着深厚的氛围（有各种创业基金、创业教育中心、创业教育研究会和创业教育民间组织），关键是社会各界对其作用有着清楚的认识，对如何实施创业教育、推进创业活动积累了大量的宝贵经验，而这样的认识，以及创业教育的内外环境建设、资源的有效开发与配置正是我们所缺乏的。以就业为导向的职业教育更加要重视对创业教育的实践与研究，特别要加强对经济形势和小企业发展的研究。目前，研究者将职业学校创业教育主要问题归纳为思想认识不足、师资培养问题、创业课程设置与实施问题，这些问题都很典型，但归根结底还是认识问题，对创业教育没有清楚的认识，缺乏体系性的思考。由于对创业教育的认识还跟不上时代的步伐，有的职业学校因为有了几位优秀毕业生创业典型，就躺在功劳簿上，其实，这些创业人才的成长不能说与学校的培养无关，但是他们的创业历程并没有得到学校系统的指导，他们的成长主要由于自身在社会大环境中的历练。笔者比较了同一职业学校毕业的两位创业者，未受过系统创业教育的那一位对学校的感恩没有接受过创业教育的学生明显，而且其本人并不会主动与学校老师探讨创业问题；而另一位学生的创业辅导教师告诉笔者，该生在创业过程中经常打电话来与老师探讨创业问题，虚心向老师请教。所以，加强对创业教育的研究才能真正提升创业教育工作的系统性、针对性和有效性。
(二)注重制度措施创新是实施创业教育的基础
美国是较早在学校中进行创业教育的国家，已经形成了一个相当完备的体系，涵盖了从小学、初中、高中、大学至研究生的正规教育。而我国正是缺乏创业教育的制度创新和配套措施，这就需要教育行政部门讲究方法策略，加强顶层设计，协同基层学校一起推进此项工作。首先，要制订职业学校创业教育的培养目标。职业学校创业教育的主要目标是普遍提升学生的创业素质，提升学生的就业竞争能力，同时培养一批创业者（小企业主、小老板），这些创业者主要在流通领域，进行产品销售、提供服务或者销售加服务模式，也可以进行小规模的产品生产，极少数学生通过技术研发、产品孵化进行创业也是可行的。其次，对创业教育进行系统的制度设计。通过修订教学计划，在课时安排、资源配置和经费上向创业教育作出合理的倾斜，使一部分德育课教师或专业教师愿意钻研和担任创业教育的教学工作。再次，加大创业课程实施推进力度。目前，创业课程的开设是推进创业教育的一个难点，教育行政部门要为基层学校提供师资培训等配套服务，促进学校落实和创新创业课程的实施；教研部门要加强教学研究和教学指导，组织公开课观摩活动和课题研究；学校和教师要认真总结课程实施的经验，积极构建创业课程实施新模式。
(三)利用优质教育资源是实施创业教育的保障
中等教育受重视后，我国职业教育重新兴起，在基础能力建设、内涵建设和体系建设等方面取得了举世瞩目的成就，职业教育成为经济增长的发动机，成为与经济发展结合最紧密的教育。职业教育取得的成功关键一条就是适应时代潮流，开放办学，善于利用各种资源。当前大力推进校企深度合作，就是要借助企业的设施设备、管理、文化和人才资源为职业学校人才培养所用，提升学生对生产岗位的适应能力，缩短人力资源供需之间的质量差距，提高职业学校办学水平，也为职业学校节省培养成本。随着中国加入世界贸易组织，在经济全球化、信息和服务扁平化的今天，职业教育更应当走开放办学之路，注重利用各种优质教育资源，包括利用国外先进的教育资源，才能有效促进职业教育在办学理念、管理制度、办学模式、专业设置、课程开发等方面的变革。常州在同BCF合作的同时，去年在人社部门的帮助下，首批职业学校教师参加了SYB师资培训班，使职业学校的创业教育胜任多种教学要求，教师创业教育实施的能力得到了较大的提升。
（四）注重教学方法得当是实施创业教育的关键
当前，如何提升学生的学习兴趣可以说是职业教育课程改革成败的关键。当然，课程改革是一个系统工程，涉及学科特点、学习对象和课程资源等多种因素，但是，教学方法的设计尤为重要。NFTE的最大特点就是针对实践性、创新性较强的创业课程，在教学过程中教师与学生之间有较多的有效互动以及大量的实践体验活动，这是创业课程受学生欢迎的重要原因，而这种参与式教学方法的有效运用，需要教师付出辛勤的劳动，进行创新性的设计。其次，在教学过程中分类指导也很重要。创业的路径有千万条，更多更好的经营模式正逐渐被人们创造出来，学生的创业意愿也有所差异，在教学过程中，教师要充分认识学生的主体地位，认真做好学生信息收集，注重教学信息的及时反馈，对不同意愿的学生及时进行分类指导，这样的教学效果才会更好。
（作者单位:常州市教育局高等教育与职业教育处）
一、以创业教育为抓手，大力开展职业教育内涵建设
（一）提升理念，认清推进创业教育工作的重要作用
职业学校开展创业教育，从外部环境来看，以创业带动就业，可以增加就业岗位，缓解劳动力供需的结构性矛盾，帮助政府解决部分就业问题，同时创设新的经济增长点，有利于经济社会的发展，增加社会财富；从职业教育自身发展的要求来看，可以创新人才培养模式，满足学生升学、就业、创业多元发展的需求，改善毕业生的就业结构，增强职业教育的吸引力和社会的认同度，树立职业教育良好的社会形象；从学生个性发展来看，提供学生必要的创业知识和技能，能够普遍提升学生的就业竞争能力，树立学生的创业信心，帮助有创业意愿的学生通过创业获得更有尊严的社会生活，实现自身发展的价值。市教育局加强对创业教育的调研，大力宣传实施创业教育的重要作用，在省教育厅评定的首批“江苏省大学生创业教育示范校”——常州纺织服装职业技术学院召开中高职创业教育衔接会议，在常州建设高职校召开现场推进会，在常州卫生高职校召开研讨会等形式，分析当前职业院校创业教育工作中的问题与难点，指导基层学校创业课程的实施和创业实践活动的开展。
（二）引进资源，积极与北京光华慈善基金会紧密合作
过去我们在创业教育方面的一些做法已经不能适应新时期创业教育的要求，主要问题是创业教育没有相对成熟的模式，认识不到位，缺乏创业教育师资，创业教育内容零碎，受益学生少，工作随意性大，不具有可持续性。2009年8月，在省教育厅和省职业教育学会的支持下，常州与北京光华慈善基金会（BCF）进行创业教育合作，通过引进全球创业指导基金会（NFTE）的创业课程（该课程已经经过20多年的验证与修订，被13个国家用作教学和培训），走上了创业教育的捷径。BCF免费为合作伙伴提供教学计划、教学手册、教辅资料和师资培训，先后为常州培养了40名实习CET和28名CET，这些教师能够熟练掌握NFTE参与式的互动教学法，较好地胜任《如何成功创办一个小企业》的教学要求，教学活动充分体现了以学生参与体验为核心的教育理念，使教学真正实现学生动起来、笑起来和活起来。学生通过学习和考核取得NFTE校友证后，在创业过程中将继续得到指导，也可以申请小额低息创业贷款。
（三）抓好基础，系统做好创业教育的课程实施工作
创业教育除了师资因素外，另一个难点就是创业课程的开设难以在基层学校得到有效落实，一些基层学校往往习惯于现有的教育教学模式，很难及时作出适应性的变革。2009年8月，常州市教育局及时出台了《关于在职业学校中开展NFTE创业课程试点工作的通知》（常教职〔2009〕29号），规范了创业课程开设时间、对象、班级规模、组班方式和课程实施要求，加强了创业课程开设的宣传和发动，将创业教育课程纳入教学计划，落实相应的课时，提供必要的经费，积极做好实施的试点工作。对创业教育实践基地建设、师资培训、学生学业考核、优秀毕业生创业典型事迹宣传推广、创业实践活动的组织、学生创业指导等工作进一步明确了要求，并对课程开设情况及时进行调研和指导。目前，各职业学校通过指定班级和选修报名，至少每学期有两个以上班级开设创业课程，全市受益学生每学期在1000人以上。
（四）积极创新，扎实推进创业教育配套措施的实施
一是举办各级各类学生创业设计大赛。创业设计大赛能够扩大创业教育的影响，激发更多学生的创业激情。目前，常州每年举办职业学校创业设计大赛、大学生创业设计大赛，这些比赛得到了金蝶软件、天堂居装饰等企业的赞助，社会影响越来越大。二是成立了常州市龙城学生创业科技孵化园。目前该园区拥有生产用房、办公用房、临街商铺达16万平方米，主要进行职业院校学生创业计划的实施、产业与经营孵化、技术教育与培训、学生创业实践活动服务。三是出台系列扶持政策。对创业设计大赛的获奖作品符合申请省、市有关科技计划的予以同等优先立项，优先推荐创业风险基金。市科技、人社、经信等部门还提供技术咨询、产业指导、融资、担保等有关服务，协调为符合小额贷款条件的创业者提供贷款。四是创办职业学校光华创业社。在BCF的扶持下，常州卫生高职校率先成立学生光华创业社，开展创业社团活动，基金会以项目经费的形式给予资助。五是开展创业课程教学观摩活动。每学期组织一次全市创业课程教学观摩活动，邀请全市创业教师参加交流研讨活动。六是推进创业实践体验活动的开展。推动有条件的学校举办学生创业园，组织学生跳蚤市场，让学生进行创业实践，培养创业兴趣，增加创业经验。
二、实施创业教育过程中的问题及思考
（一）重视创业教育研究是实施创业教育的前提
实施创业教育要加强对创业、创业教育的系统研究。当前，研究者比较关注高等院校创业教育的成功经验与运行模式，并注重对创业教育发源地美国的研究，而对职业学校创业教育的研究较少。调查表明，美国最优秀的股市专家和高新技术企业主中有86%接受过创业教育。美国的创业教育与创业活动如此成功，不仅仅有着深厚的氛围（有各种创业基金、创业教育中心、创业教育研究会和创业教育民间组织），关键是社会各界对其作用有着清楚的认识，对如何实施创业教育、推进创业活动积累了大量的宝贵经验，而这样的认识，以及创业教育的内外环境建设、资源的有效开发与配置正是我们所缺乏的。以就业为导向的职业教育更加要重视对创业教育的实践与研究，特别要加强对经济形势和小企业发展的研究。目前，研究者将职业学校创业教育主要问题归纳为思想认识不足、师资培养问题、创业课程设置与实施问题，这些问题都很典型，但归根结底还是认识问题，对创业教育没有清楚的认识，缺乏体系性的思考。由于对创业教育的认识还跟不上时代的步伐，有的职业学校因为有了几位优秀毕业生创业典型，就躺在功劳簿上，其实，这些创业人才的成长不能说与学校的培养无关，但是他们的创业历程并没有得到学校系统的指导，他们的成长主要由于自身在社会大环境中的历练。笔者比较了同一职业学校毕业的两位创业者，未受过系统创业教育的那一位对学校的感恩没有接受过创业教育的学生明显，而且其本人并不会主动与学校老师探讨创业问题；而另一位学生的创业辅导教师告诉笔者，该生在创业过程中经常打电话来与老师探讨创业问题，虚心向老师请教。所以，加强对创业教育的研究才能真正提升创业教育工作的系统性、针对性和有效性。
(二)注重制度措施创新是实施创业教育的基础
美国是较早在学校中进行创业教育的国家，已经形成了一个相当完备的体系，涵盖了从小学、初中、高中、大学至研究生的正规教育。而我国正是缺乏创业教育的制度创新和配套措施，这就需要教育行政部门讲究方法策略，加强顶层设计，协同基层学校一起推进此项工作。首先，要制订职业学校创业教育的培养目标。职业学校创业教育的主要目标是普遍提升学生的创业素质，提升学生的就业竞争能力，同时培养一批创业者（小企业主、小老板），这些创业者主要在流通领域，进行产品销售、提供服务或者销售加服务模式，也可以进行小规模的产品生产，极少数学生通过技术研发、产品孵化进行创业也是可行的。其次，对创业教育进行系统的制度设计。通过修订教学计划，在课时安排、资源配置和经费上向创业教育作出合理的倾斜，使一部分德育课教师或专业教师愿意钻研和担任创业教育的教学工作。再次，加大创业课程实施推进力度。目前，创业课程的开设是推进创业教育的一个难点，教育行政部门要为基层学校提供师资培训等配套服务，促进学校落实和创新创业课程的实施；教研部门要加强教学研究和教学指导，组织公开课观摩活动和课题研究；学校和教师要认真总结课程实施的经验，积极构建创业课程实施新模式。
(三)利用优质教育资源是实施创业教育的保障
中等教育受重视后，我国职业教育重新兴起，在基础能力建设、内涵建设和体系建设等方面取得了举世瞩目的成就，职业教育成为经济增长的发动机，成为与经济发展结合最紧密的教育。职业教育取得的成功关键一条就是适应时代潮流，开放办学，善于利用各种资源。当前大力推进校企深度合作，就是要借助企业的设施设备、管理、文化和人才资源为职业学校人才培养所用，提升学生对生产岗位的适应能力，缩短人力资源供需之间的质量差距，提高职业学校办学水平，也为职业学校节省培养成本。随着中国加入世界贸易组织，在经济全球化、信息和服务扁平化的今天，职业教育更应当走开放办学之路，注重利用各种优质教育资源，包括利用国外先进的教育资源，才能有效促进职业教育在办学理念、管理制度、办学模式、专业设置、课程开发等方面的变革。常州在同BCF合作的同时，去年在人社部门的帮助下，首批职业学校教师参加了SYB师资培训班，使职业学校的创业教育胜任多种教学要求，教师创业教育实施的能力得到了较大的提升。
（四）注重教学方法得当是实施创业教育的关键
当前，如何提升学生的学习兴趣可以说是职业教育课程改革成败的关键。当然，课程改革是一个系统工程，涉及学科特点、学习对象和课程资源等多种因素，但是，教学方法的设计尤为重要。NFTE的最大特点就是针对实践性、创新性较强的创业课程，在教学过程中教师与学生之间有较多的有效互动以及大量的实践体验活动，这是创业课程受学生欢迎的重要原因，而这种参与式教学方法的有效运用，需要教师付出辛勤的劳动，进行创新性的设计。其次，在教学过程中分类指导也很重要。创业的路径有千万条，更多更好的经营模式正逐渐被人们创造出来，学生的创业意愿也有所差异，在教学过程中，教师要充分认识学生的主体地位，认真做好学生信息收集，注重教学信息的及时反馈，对不同意愿的学生及时进行分类指导，这样的教学效果才会更好。
（作者单位:常州市教育局高等教育与职业教育处）