摘 要：法律是社会需要的产物，其中经济法生于现代国家干预社会经济生活之需要。经济法作为国内法体系范畴，其本身亦是体系化结构。本文从经济法的体系初步确立入手，回溯罗斯福新政在经济法上的价值，开辟了宏观调控立法体系和社会保障立法体系的先河，初步确立了经济法的体系，接着转入体系结构多元化观点，逐步落脚于社会保障法的归属问题，并且就社会保障法的归属谈谈自己的些许看法。
　　关键词：经济法体系；体系结构；社会法；社会保障法
　　一、经济法体系之初步确立
　　经济法作为调整在国家协调的本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称，属于国内法体系，与此同时，经济法本身又有自己的体系结构。经济法体系，是由多层次的、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一整体。
　　1929年10月，资本主义世界最空前严重的经济大危机爆发了，这次经济危机的特点是范围广、破坏性强、时间久、与政治危机相交织。 资本主义世界工业生产减少1/3，国际贸易减少2/3，失业者超过3000万人，时间从1929年一直拖到1933年，与此同时经济危机也引发政治危机，政治力量两极分化、针锋相对、剑拔弩张。1932年美国民主党人富兰克林·罗斯福当选为总统，罗斯福面对严重的经济大危机，勇敢坚定地提出了一套“新政”措施。罗斯福新政在经济法上的价值在于它放弃了以前国家对经济的不干涉放任主义立法宗旨，把凯恩斯的国家干预经济生活，实行国家对经济的宏观调控的经济理论作为其经济立法的指导思想，开辟了宏观调控立法体系和社会保障立法体系的先河，初步确立了经济法的体系。
　　二、经济法体系结构之不同观点
　　（一）体系二元结构
　　国家依法对社会经济进行干预，成为市场经济条件下人们所关注的最基本问题，也成为构建经济法体系的逻辑依据。在社会主义市场经济条件下，经济法体系的结构，包括市场监管法、宏观调控法，这是经济法学界基本一致的观点。市场监管法，是调整在国家进行市场监督管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。宏观调控法，是调整在国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
　　（二）经济法体系三分法
　　经济法体系三分法涵盖经济法主体、市场监管法和宏观调控法。经济法体系涵盖市场规制法和宏观调控法这是理论界的共识，持三分法观点的学者认为还应当涵盖经济法主体内容。经济法主体是指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利和承担义务的组织体和个人。
　　（三）经济法体系四分法
　　在三分法的基础上，将社会保障法律制度纳入经济法体系，经济法体系四分法涵盖市场主体法律制度、市场规制法律制度、宏观调控法律制度以及社会保障法律制度。持四分法观点的学者认为，市场经济强调竞争，强调优胜劣汰，通过竞争选择和配置优势资源，所以市场经济在促进国民经济快速而高效发展的同时，也会使社会中产生和形成一个弱势阶层，这是市场经济发挥作用的必然结果。如果对弱势阶层的基本生存需要不加以保障，势必造成社会的不稳定。换言之，正是因为市场经济的作用引发了弱势阶层的形成，需要国家大力发展社会保障制度。
　　三、经济法体系与社会保障法——关于社会保障法的归属
　　（一）传统法律部门划分的理论缺陷
　　在现代条件下，生产和交往的社会化程度以及社会关系的复杂性日益提高，法律调整的最佳方式和大多数国家的通例，是对同一范围内的社会关系运用行政、民事、刑事、社会性、专业性的多种法律手段进行综合调整，由此产生了许多不能按照传统理论归类的法律现象，如劳动法、社会保障法等。法学上的部门法划分，一般是依据其主要性质做出的一种大略划分，划分法律体系应纯粹从部门法的意义上，而不是从具体的形式意义的立法上来进行，从这个意义上讲，劳动和社会保障法的性质和目的并不在经济调控和市场规制的对象之列。因此，有学者认为将社会保障法归入社会法的范畴更为合宜。
　　（二）社会保障法基础概述
　　社会保障法起源于19世纪末西欧的劳动保险制度，社会保障法调整公民因缺乏和丧失劳动能力而获得国家物质帮助所发生的社会关系，是实现宪法关于公民获得物质帮助权利的具体法律调整机制。因为社会再生产不仅包括物质生产资料的再生产，也包括劳动力和人口的再生产和补充，在社会化条件下，这项任务须由国家来承担。政府在统筹资源为公民和劳动者提供物质帮助过程中发生的社会关系，也是内在于社会再生产过程中的经济关系。
　　（三）经济法体系与社会保障法
　　（1）经济法与社会保障法之衔接与联系
　　经济法与社会保障法的共同之处，概括起来主要表现在社会性的调整视角，社会本位和公共利益优先的理念及综合运用多种调整方法等方面。经济法与社会保障法紧密相关，社会保障资金的筹集要求经济法主体履行一定的强制义务。与此同时，社会保障法实现了对经济法活动主体的经济核算和生产经营的间接调整。经济法与社会保障法的区别主要体现在具体的目标和调整的社会关系上，经济法侧重经济的平衡与协调发展，社会保障法则侧重社会性目标。
　　（2）关于经济法与社会法的关系
　　对于经济法体系与社会保障法的探讨落脚于经济法与社会法的关系问题，关于经济法与社会法的关系，目前有四种观点：1、经济法包括社会法；认为经济法体系包括市场主体规制法、市场秩序规制法、宏观调控法和社会分配法律制度。2、社会法包括经济法；认为社会法包含经济法、社会保障法和环境资源法。3、社会法包括经济法中的一部分； 认为社会法的领域为：反垄断法、消费者权益保护法、中小企业促进法、劳动法、社会保障法、环境法等。4、经济法与社会法并存；认为经济法与社会法是在传统社会转型到现代社会这一重大社会变迁过程中产生的两个独立的法部门。
　　（3）关于社会保障法的归属
　　构建和谐社会与统筹经济和社会发展的目标要求我们实现经济法与社会法的协调与配合，经济法与社会法二者共同承担着社会整合的法律功能。经济法的功能是一种直接促进经济发展的功能，是从市场经济体制内部发生作用。而社会法的功能則是一种间接功能，它主要从解决失业、社会保障等社会问题，平抑社会矛盾的角度，为市场经济发展创造稳定和谐的社会环境；通过发展劳动和社会保障等公共事业来提高人的基本素质，增强市场主体的竞争能力，从而间接推动经济的发展，所以社会法的功能主要是在市场经济体制外部发挥作用。虽然社会保障法与经济法密切相关，但因其宗旨和调整对象不同于经济法，因此，随着社会保障法制度的建立和不断完善，其独立性日益突出。从法律部门划分而言，社会保障法不宜划入经济法体系，这是经济层面和社会管理层面两个不同层面问题，代表了不同的立法目的。
　　四、结语
　　经济法体系是对经济法的直接反映，也关系到人们对经济法的直观认识。在研究经济法体系问题时，应该将其与经济法的调整对象、调整手段、调整领域等问题关联起来研究，因为经济法体系本身就是一个外部协调、内部统一的有机整体。我们还应当注意的是，经济法体系作为一个整体，我们不能破坏其稳定性，在研究创新的同时要坚持经济法的本质和基础，以确保经济法整体功能的发挥。
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　　作者简介：
　　罗冬莲（1989-）女，汉族，北京交通大学人文学院2011级经济法硕士研究生，研究方向：经济法。