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摘要：建筑工程造价控制必须贯穿于建筑工程施工的全过程，在实施项目中不可或缺的。市政工程造价控制是一项系统工程，需要结合实践工作，才能更好地控制及管理工程造价，取得最佳的经济效益和社会效益，解决当前社会形势下工程建设中投资失控的问题，才能做到建筑工程施工成本管理的优化，为促进我国的社会建设做出应有的贡献。本文作者分析了我国建筑工程造价控制的原则以及市政工程造价管理的控制措施。
关键词：市政工程；造价控制；管理
1市政工程造价控制原则
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。
由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：①投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。②成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：
1.1全面控制原则
所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
1.2动态控制原则
在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
13目标管理原则
对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人，形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。
1.4责、权、利相结合的原则
采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
1.5节约原则
也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。①降低成本的开支。②提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
2做好市政工程造价控制及管理的措施
2.1技術与经济结合，加强控制
工程施工首先要根据地形变化和地形图等计算出土石方工程量，而工程完工后，会由建设、施工、监管、审计四家单位协同进行实地测量的实际工程量作为最终结算依据，这就要求土石方工程量的计划要科学合理，不能和实际工程量有太大偏差。土石方工程量的测量由造价人员完成，但是由于工程量的测量需要用到一些专业性强的测量仪器，所以如果造价人员对测量知识、测量仪器不太熟悉，就会导致工程量的计划没有事实依据，失去了工程造价的意义。因此要求造价人员具备一定的测量知识，才能保证测量及结果的准确性，才能有效控制工程造价。在建设工程的技术与成本之间找到平衡的确很难，这就导致很多工程为了节省成本而偷工减料、降低技术要求，但是工程成本与工程质量相比，后者更重要。因此为了保证工程质量，对工程造价的控制，要建立在科学合理管理工程技术上，而不是降低技术要求上。有经验的管理人员、技术人员在工程施工中起着重要作用。
2.2加强施工组织设计
施工组织设计与工程成本相互制约，合理设计施工组织计划，是实现工程要求的前提。高质量的施工组织计划，可以反映施工技术水平、加快施工进度、提高工程质量，最终降低工程造价。市政工程开始之前，施工单位必须制定较为详细的施工组织设计并报请政府审批，而且一旦施工组织设计被批准，实际施工时必须严格按照设计施工组织进行，发生预料之外的情况需要更改施工组织设计时，需要请示相关项目管理者并审批，获准后才可以更改设计。
2.3人员的管理
第一，人员的多少，直接影响人员的工资，而且人员的多少会影响工程进度，两者都会影响工程造价，因此人员的管理在工程造价中不可忽视。工程开始实施之前，需要合理计划施工人员的数量，使得工程既节省时间又节成本。第二，要保证所有人员各司其职，所有人持证上岗。第三，保证施工人员安全，一些高难度施工作业，需要有专人指挥；高空作业或是夜间作业，都需要佩戴相应防护措施。通过合理安排来保证施工安全性很有必要，可以避免施工人员人身伤亡事故的发生、避免人力资源的浪费和提高施工人员的效率，最终实现有效控制工程造价。
2.4材料的管理
材料成本是工程造价的基本费用之一，然而只有保证了材料的质量才能保证工程质量，所有材料的管理必须重视。如果进料的质量不能得到有效控制，会直接造成各种质量问题，导致窝工、返工等现象，这不仅会增加工程造价，而且会影响工程进度。进料时需要综合考虑地域、气候、价格等因素，才能选择最优的材料。
2.5机械的管理
市政工程实施过程中，需要用到大量的机械，合理安排机械的使用可以提高机械的利用率，提高操作人员额工作效率，减少机械的闲置，降低机械使用费用。机械的合理安排包括机械的选择、机械的数量以及机械的使用安排。施工队伍可以在充分了解施工要求和租赁情况的情况下，选择适合本次施工、合格的机械和机械数量，并且和租赁公司签订正式合同，可以保证机械的质量、避免事故纠纷。
机械使用要严格遵守相关规定，保证施工现场的安全。机械操作要建立在安全的基础上，机械不能不间断地使用，无论是操作人员还是机械都要实行轮班制。机械的合理选择和安排，不但可以提高现场机械的利用率，还可以全面提高安全系数，降低工程造价。
2.6重视工程索赔
工程索赔就是施工单位在施工过程中因非己方因素造成损失后，根据相关合同向业主要求经济补偿和工程延期补偿的过程。在实际施工过程中，经常会发生对可索赔问题视而不见的现象，因为往往施工单位不了解工程索赔，因此不能很好地维护自己的合法利益，导致工程造价的增加。这就要求施工单位增强全员的合同意识，与对方签订合理有效的合同，施工双方按合同履行义务，维护共同利益。施工单位需要在施工过程中按时、定期做好工程实施记录，以便一旦发生索赔事件，可以随时以书面资料向对方提出索赔。
3结语
随着经济建设的快速发展，建筑业越来越受到国家各部门和企业关注，成为了我国国民经济的支柱性产业。市政工程是城市化建设进程中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，所以，做好市政工程项目工程造价管理工作具有重大的意义。所以要针对市政工程造价的问题展开探讨和改进是非常有必要的。
关键词：市政工程；造价控制；管理
1市政工程造价控制原则
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。
由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：①投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。②成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：
1.1全面控制原则
所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制，全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
1.2动态控制原则
在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
13目标管理原则
对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人，形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。
1.4责、权、利相结合的原则
采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
1.5节约原则
也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。①降低成本的开支。②提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
2做好市政工程造价控制及管理的措施
2.1技術与经济结合，加强控制
工程施工首先要根据地形变化和地形图等计算出土石方工程量，而工程完工后，会由建设、施工、监管、审计四家单位协同进行实地测量的实际工程量作为最终结算依据，这就要求土石方工程量的计划要科学合理，不能和实际工程量有太大偏差。土石方工程量的测量由造价人员完成，但是由于工程量的测量需要用到一些专业性强的测量仪器，所以如果造价人员对测量知识、测量仪器不太熟悉，就会导致工程量的计划没有事实依据，失去了工程造价的意义。因此要求造价人员具备一定的测量知识，才能保证测量及结果的准确性，才能有效控制工程造价。在建设工程的技术与成本之间找到平衡的确很难，这就导致很多工程为了节省成本而偷工减料、降低技术要求，但是工程成本与工程质量相比，后者更重要。因此为了保证工程质量，对工程造价的控制，要建立在科学合理管理工程技术上，而不是降低技术要求上。有经验的管理人员、技术人员在工程施工中起着重要作用。
2.2加强施工组织设计
施工组织设计与工程成本相互制约，合理设计施工组织计划，是实现工程要求的前提。高质量的施工组织计划，可以反映施工技术水平、加快施工进度、提高工程质量，最终降低工程造价。市政工程开始之前，施工单位必须制定较为详细的施工组织设计并报请政府审批，而且一旦施工组织设计被批准，实际施工时必须严格按照设计施工组织进行，发生预料之外的情况需要更改施工组织设计时，需要请示相关项目管理者并审批，获准后才可以更改设计。
2.3人员的管理
第一，人员的多少，直接影响人员的工资，而且人员的多少会影响工程进度，两者都会影响工程造价，因此人员的管理在工程造价中不可忽视。工程开始实施之前，需要合理计划施工人员的数量，使得工程既节省时间又节成本。第二，要保证所有人员各司其职，所有人持证上岗。第三，保证施工人员安全，一些高难度施工作业，需要有专人指挥；高空作业或是夜间作业，都需要佩戴相应防护措施。通过合理安排来保证施工安全性很有必要，可以避免施工人员人身伤亡事故的发生、避免人力资源的浪费和提高施工人员的效率，最终实现有效控制工程造价。
2.4材料的管理
材料成本是工程造价的基本费用之一，然而只有保证了材料的质量才能保证工程质量，所有材料的管理必须重视。如果进料的质量不能得到有效控制，会直接造成各种质量问题，导致窝工、返工等现象，这不仅会增加工程造价，而且会影响工程进度。进料时需要综合考虑地域、气候、价格等因素，才能选择最优的材料。
2.5机械的管理
市政工程实施过程中，需要用到大量的机械，合理安排机械的使用可以提高机械的利用率，提高操作人员额工作效率，减少机械的闲置，降低机械使用费用。机械的合理安排包括机械的选择、机械的数量以及机械的使用安排。施工队伍可以在充分了解施工要求和租赁情况的情况下，选择适合本次施工、合格的机械和机械数量，并且和租赁公司签订正式合同，可以保证机械的质量、避免事故纠纷。
机械使用要严格遵守相关规定，保证施工现场的安全。机械操作要建立在安全的基础上，机械不能不间断地使用，无论是操作人员还是机械都要实行轮班制。机械的合理选择和安排，不但可以提高现场机械的利用率，还可以全面提高安全系数，降低工程造价。
2.6重视工程索赔
工程索赔就是施工单位在施工过程中因非己方因素造成损失后，根据相关合同向业主要求经济补偿和工程延期补偿的过程。在实际施工过程中，经常会发生对可索赔问题视而不见的现象，因为往往施工单位不了解工程索赔，因此不能很好地维护自己的合法利益，导致工程造价的增加。这就要求施工单位增强全员的合同意识，与对方签订合理有效的合同，施工双方按合同履行义务，维护共同利益。施工单位需要在施工过程中按时、定期做好工程实施记录，以便一旦发生索赔事件，可以随时以书面资料向对方提出索赔。
3结语
随着经济建设的快速发展，建筑业越来越受到国家各部门和企业关注，成为了我国国民经济的支柱性产业。市政工程是城市化建设进程中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，所以，做好市政工程项目工程造价管理工作具有重大的意义。所以要针对市政工程造价的问题展开探讨和改进是非常有必要的。