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摘要：本文主要阐述了建筑工程结算审核的重要性以及建筑工程結算审核工作内容，并且分析了建筑工程造价结算审核控制要点。
关键词：建筑工程 结算审核 控制要点
中图分类号：TU198 文献标识码： A
引言
工程结算审核是工程造价咨询企业以建设单位提交的工程竣工资料为依据,对施工单位编制的工程结算的真实性和合理性进行全面的复核审查,及时纠正存在的错误和问题，以便合理确定和有效控制工程造价，保证项目目标管理的实现。随着建筑行业的迅速发展，工程结算审核工作量随之增加，编制工程结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有许多政策性和技术性的问题，因此工程结算审核是一项政策性、技术性强的工作。
工程结算审核是建筑工程造价控制的末道关口，结算审核人员作为第三方人员，要充分尊重合同“平等、自愿、公平和诚实信用”的原则，要有维护社会经济活动良好秩序的责任、信念和使命感。
做好审核前的准备工作
准备工作做得不充分将会增加重复劳动、多做无用功，有时还可能导致全面的返工，所以准备工作做得是否充分将直接影响到审核效率的高低甚至影响审核结果的正确性。
收集整理结算相关资料
整个结算审核工作是围绕着结算相关资料而展开的，所以保证结算相关资料的有效性和完整性是确保结算审核准确高效的首要重点。
一方面，施工单位报审的结算书可能会将一些对其不利的联系单“藏起来”而不一并提交或者将一些已经取消的联系单列入结算依据，所以很有必要在具体审核之前向委托人求证施工单位提交的联系单等有关结算依据的有效性和完整性。另一方面，鉴于当前工程管理实际，建设单位口头通知施工单位变更设计、之后再补联系单的情况比较普遍，建设单位有时因工作疏忽而忘了补联系单；如果这一变更是对施工单位有利的，譬如建设单位要求将原天棚抹灰后再刮腻子改为天棚不抹灰而直接刮腻子，施工单位往往装作不知道。这时就需要我们审核人员要深入施工现场，凭自己的经验对那些可能发生类似情况的细节多加求证，这是一名优秀造价咨询从业人员价值的重要体现，犹如一名优秀律师的价值主要体现于其如何去发现或发掘继而利用细节一般。
认真细致地深入研究合同或协议
如果说施工图、预算定额、材料信息价等是工程结算小的“细则”的话，那么合同或协议就是工程结算大的“规则”，对合同或协议理解的正确与否将直接影响工程结算大方向性的正确或错误，对其理解的深刻程度将直接影响到结算审核水平的高低。所以，在我们审核结算之前，应认真细致地深入研究合同或协议；对合同中意思表达不唯一确定或表达不够周详的，应在前期将问题提交有关单位，尽早统一意见，以便后续审核工作的顺利开展。
了解结算包括的范围
根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如招标文件包括内容、施工合同约定的内容、以及图纸会审后的设计变更等。必要的时候还应向委托人了解工程结算的范围，例如落水管等项目是计入土建工程还是列入安装工程计算；有些项目可能还关系到建设单位和施工承包单位财务账目的设立，例如有些合同约定承包单位符合某种条件时给予一定金额的现金奖励，该笔奖金是计入工程结算造价还是列入其他账目应与有关单位协调统一后确定，以免与财务账目设置脱节。
熟悉施工图纸
施工图是编审结算分部分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
工程结算审核的内容
结算依据的审核
审核隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊等腐败现象，因此，在审核隐蔽工程的价款时，一定要严格审核验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷，有效地控制工程造价。
审核设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具变更通知单和修改图纸、设计、校审人员签字并加盖单位公章，且需经建设单位、监理工程师审核同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审核设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的结算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
工程取费的审核
土建工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套适用的建安工程费用定额及有关规定。在审核时，应审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数是否正确。②取费标准的确定与工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否有放在定额直接费中取费计算的情况。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计取是否有漏项。
工程套价的审核
工程套价的审核包括工程套用定额的审查和材料用量及单价的审查。
审核工程定额的套用。主要审核工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，允许换算的是定额中的人工还是材料或机械，采用的系数是否正确等。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。
审核材料用量及单价。材料用量审核，主要是审核钢材、砌体、水泥、混凝土等主要材料的消耗量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应补差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性和准确性。
工程计量的审核
由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算，其审核工作需要相当的细心和耐心。
重点审核投资比例较大的分项工程，如桩基础、钢筋混凝土结构柱、墙、梁、板以及高级装饰项目等。
重点审核容易混淆或有漏洞的项目；如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积；又如有些施工单位将已含在安全文明施工费费用内的施工用防护栏杆另签联系单计算，这是就要利用专业知识替委托人把好关。
要防止重复计量，如落水管等已计入水电安装工程，施工单位又将其计入土建工程。
注意区分哪些变更是由施工单位自身引起的，其发生的费用应由施工单位自行承担，例如应施工单位原因导致桩严重偏位而需要加大承台截面或配筋等。
要注意哪些变更是在施工单位已经完工后发出通知的，这关系到是否需要计算返工费用的问题。
注意变更引起的工程量调整的计算基础，如预算时窗为普通单玻铝合金窗，实际施工为低辐射中空玻璃铝合金窗，联系单中减少了某一樘窗，这时要注意结算书是否将原来的普通单玻铝合金窗均换为低辐射中空玻璃铝合金窗，这关系到应该按普通单玻铝合金窗还是低辐射中空玻璃铝合金窗计退造价。因此条件允许时应尽量保持工作的连续性，以免被与工程无关的内容扰乱思路；同时还要及时做好书面审核记录，以便被打断思路时能及时回到“正轨”。
结算的审核的方法
为实现工程结算的快速审核，在已知的逐项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选法、重点审查法、利用手册审查法和利用统筹法原理迅速匡算等审查方法中，根据工程的特点和项目委托人的要求以及项目的实际情况，按照从粗到细、对比分析、核找误差、简化审核的原则，选取几种较为适合的审查方法，相互交叉、综合运用，使审核工作收到事半功倍的实效。
结束语
搞好竣工结算审核工作，控制工程造价，不仅需要审核人员具有较高的业务素质和丰富的审核经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工企业等有关人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只要这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献1 宋国防．工程经济学[M]．天津：天津大学出版社，20032 丛培经．工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，19973 中国建设监理协会．建设工程合同管理[M]．北京：知识产权出版社，20034 刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2003
5 王建东. 建设工程合同法律问题释疑[M]. 杭州: 浙江大学出版社, 2005
6 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会. 工程造价计价与控制[M]. 北京: 中国计划出版社，2006
关键词：建筑工程 结算审核 控制要点
中图分类号：TU198 文献标识码： A
引言
工程结算审核是工程造价咨询企业以建设单位提交的工程竣工资料为依据,对施工单位编制的工程结算的真实性和合理性进行全面的复核审查,及时纠正存在的错误和问题，以便合理确定和有效控制工程造价，保证项目目标管理的实现。随着建筑行业的迅速发展，工程结算审核工作量随之增加，编制工程结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有许多政策性和技术性的问题，因此工程结算审核是一项政策性、技术性强的工作。
工程结算审核是建筑工程造价控制的末道关口，结算审核人员作为第三方人员，要充分尊重合同“平等、自愿、公平和诚实信用”的原则，要有维护社会经济活动良好秩序的责任、信念和使命感。
做好审核前的准备工作
准备工作做得不充分将会增加重复劳动、多做无用功，有时还可能导致全面的返工，所以准备工作做得是否充分将直接影响到审核效率的高低甚至影响审核结果的正确性。
收集整理结算相关资料
整个结算审核工作是围绕着结算相关资料而展开的，所以保证结算相关资料的有效性和完整性是确保结算审核准确高效的首要重点。
一方面，施工单位报审的结算书可能会将一些对其不利的联系单“藏起来”而不一并提交或者将一些已经取消的联系单列入结算依据，所以很有必要在具体审核之前向委托人求证施工单位提交的联系单等有关结算依据的有效性和完整性。另一方面，鉴于当前工程管理实际，建设单位口头通知施工单位变更设计、之后再补联系单的情况比较普遍，建设单位有时因工作疏忽而忘了补联系单；如果这一变更是对施工单位有利的，譬如建设单位要求将原天棚抹灰后再刮腻子改为天棚不抹灰而直接刮腻子，施工单位往往装作不知道。这时就需要我们审核人员要深入施工现场，凭自己的经验对那些可能发生类似情况的细节多加求证，这是一名优秀造价咨询从业人员价值的重要体现，犹如一名优秀律师的价值主要体现于其如何去发现或发掘继而利用细节一般。
认真细致地深入研究合同或协议
如果说施工图、预算定额、材料信息价等是工程结算小的“细则”的话，那么合同或协议就是工程结算大的“规则”，对合同或协议理解的正确与否将直接影响工程结算大方向性的正确或错误，对其理解的深刻程度将直接影响到结算审核水平的高低。所以，在我们审核结算之前，应认真细致地深入研究合同或协议；对合同中意思表达不唯一确定或表达不够周详的，应在前期将问题提交有关单位，尽早统一意见，以便后续审核工作的顺利开展。
了解结算包括的范围
根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如招标文件包括内容、施工合同约定的内容、以及图纸会审后的设计变更等。必要的时候还应向委托人了解工程结算的范围，例如落水管等项目是计入土建工程还是列入安装工程计算；有些项目可能还关系到建设单位和施工承包单位财务账目的设立，例如有些合同约定承包单位符合某种条件时给予一定金额的现金奖励，该笔奖金是计入工程结算造价还是列入其他账目应与有关单位协调统一后确定，以免与财务账目设置脱节。
熟悉施工图纸
施工图是编审结算分部分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。
工程结算审核的内容
结算依据的审核
审核隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊等腐败现象，因此，在审核隐蔽工程的价款时，一定要严格审核验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷，有效地控制工程造价。
审核设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具变更通知单和修改图纸、设计、校审人员签字并加盖单位公章，且需经建设单位、监理工程师审核同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审核设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的结算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
工程取费的审核
土建工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套适用的建安工程费用定额及有关规定。在审核时，应审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数是否正确。②取费标准的确定与工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否有放在定额直接费中取费计算的情况。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计取是否有漏项。
工程套价的审核
工程套价的审核包括工程套用定额的审查和材料用量及单价的审查。
审核工程定额的套用。主要审核工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，允许换算的是定额中的人工还是材料或机械，采用的系数是否正确等。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。
审核材料用量及单价。材料用量审核，主要是审核钢材、砌体、水泥、混凝土等主要材料的消耗量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应补差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性和准确性。
工程计量的审核
由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算，其审核工作需要相当的细心和耐心。
重点审核投资比例较大的分项工程，如桩基础、钢筋混凝土结构柱、墙、梁、板以及高级装饰项目等。
重点审核容易混淆或有漏洞的项目；如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积；又如有些施工单位将已含在安全文明施工费费用内的施工用防护栏杆另签联系单计算，这是就要利用专业知识替委托人把好关。
要防止重复计量，如落水管等已计入水电安装工程，施工单位又将其计入土建工程。
注意区分哪些变更是由施工单位自身引起的，其发生的费用应由施工单位自行承担，例如应施工单位原因导致桩严重偏位而需要加大承台截面或配筋等。
要注意哪些变更是在施工单位已经完工后发出通知的，这关系到是否需要计算返工费用的问题。
注意变更引起的工程量调整的计算基础，如预算时窗为普通单玻铝合金窗，实际施工为低辐射中空玻璃铝合金窗，联系单中减少了某一樘窗，这时要注意结算书是否将原来的普通单玻铝合金窗均换为低辐射中空玻璃铝合金窗，这关系到应该按普通单玻铝合金窗还是低辐射中空玻璃铝合金窗计退造价。因此条件允许时应尽量保持工作的连续性，以免被与工程无关的内容扰乱思路；同时还要及时做好书面审核记录，以便被打断思路时能及时回到“正轨”。
结算的审核的方法
为实现工程结算的快速审核，在已知的逐项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选法、重点审查法、利用手册审查法和利用统筹法原理迅速匡算等审查方法中，根据工程的特点和项目委托人的要求以及项目的实际情况，按照从粗到细、对比分析、核找误差、简化审核的原则，选取几种较为适合的审查方法，相互交叉、综合运用，使审核工作收到事半功倍的实效。
结束语
搞好竣工结算审核工作，控制工程造价，不仅需要审核人员具有较高的业务素质和丰富的审核经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工企业等有关人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只要这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献1 宋国防．工程经济学[M]．天津：天津大学出版社，20032 丛培经．工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，19973 中国建设监理协会．建设工程合同管理[M]．北京：知识产权出版社，20034 刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京：中国计划出版社，2003
5 王建东. 建设工程合同法律问题释疑[M]. 杭州: 浙江大学出版社, 2005
6 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会. 工程造价计价与控制[M]. 北京: 中国计划出版社，2006