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2004年以来，随着国家中部崛起战略的提出，安徽省委省政府及时作出“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的重大战略转移决策。并将“全面推进东向发展，加速融入长三角”作为安徽崛起的必由之路，明确要求马鞍山在内的沿江四市作为第一方阵，在安徽率先崛起。
马鞍山是皖江经济带的“龙头”。地处安徽的“东大门”，人口总量较少，但大多数经济总量指标却处在全省前列，其中，规模以上工业增加值及外贸出口总额均为第一。我市人均GDP、人均固定资产投资、人均财政收入、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入居皖江经济带各市之首。马鞍山市是安徽崛起的“脊梁”。国土面积不到全省的1/80，人口仅为全省的1/50，但经济发展在全省的份量举足轻重。2005年，全市生产总值总量居全省第4位，占全省的份额接近1/14，增幅居全省第1位，达18.6%；规模以上工业增加值居全省第2位，占全省的份额超过1/7；固定资产投资、财政收入、外贸出口总额和实际利用外资均居全省第3位，主要经济指标更是以较大幅度在全省领先，其中人均生产总值达到3667美元，相当于全省平均水平的3.5倍，超过江苏省平均水平629美元；城市居民人均可支配收入达11935元，是全省平均水平的1.4倍；农民人均纯收入达4511元，是全省平均水平的1.7倍。马鞍山是南京都市圈的核心层城市，与南京市江宁区连为一体，公路、铁路、水路和空中交通都非常便捷。
马鞍山实施率先崛起的优势很多，除了区位优势外，还有三点独特优势：一是产业基础较好。我市工业化水平较高，工业经济占全市经济总量的六成以上，现已初步形成以钢铁为龙头，汽车、化工、机械、建材、纺织等多门类工业发展体系。拥有马钢、华菱、山鹰、圣戈班、青啤（马鞍山公司）、蒙牛（马鞍山公司）、雨润（马鞍山公司）等知名企业。随着马钢500万吨薄板带等一批重大项目的建成投产，经济增长的潜力将进一步释放。同时，马鞍山农业资源非常丰富，粮油、河蟹和采石茶干、黄池小菜等优质农副产品，在长三角地区占有一定的市场份额。第三产业发展速度较快，休闲度假设施较为完善。采石风景区是国家4A级风景名胜区，濮塘风景区与南京江宁的风景区连成一片，是重要的旅游休闲场所。我们正在全力把马鞍山打造成与长三角互动发展的现代加工制造业基地、绿色食品供应基地和休闲旅游基地。
二是城市化水平较高。我们按照建设“双百”（到2012年，城区面积超100平方公里、人口超100万）现代化城市目标，不断完善城市功能，加快推进城市化进程。市县建成区面积已扩大到80平方公里，城镇化率达58%；城市人均道路面积达13.8平方米；建成区绿化覆盖率达42%，人均公共绿地面积12平方米；自来水、燃气普及率均为100%，城市排水、供电、污水处理、通信设施超前建设，市政公用设施达到80万人口承载标准。着力提升小城镇功能，增强对农村经济社会发展的辐射带动作用。我市有2个全国重点镇、3个建设部试点镇，另有5个省中心镇，推动了城乡一体化进程。我们还依托良好的自然条件，加强生态环境保护和基础设施建设，荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“联合国改善居住环境良好示范奖”等称号，去年又被授予“国家环保模范城市”荣誉称号。
三是人力资源基础较厚。现有安徽工业大学等各类教育、科研、咨询机构100多家，每万人中专业技术人员比重在我国中等城市中名列前茅，产业工人的素质较高。去年，马鞍山被清华大学选定为全国惟一的学习型城市试点城市，纳入全国终身学习体系示范工程建设之列。
加快与长三角全面对接。最近，我们欣喜地迎来了长三角城镇群规划组来我市考察指导，我市有望被纳入这一规划体系。我们具体要搞好“六个对接”：一是加强规划对接。按照“错位发展，实现双赢”的原则，注重加强与长三角地区在经济发展、社会发展、城乡建设、基础设施建设等方面的规划衔接，为与长三角地区的一体化发展奠定基础。二是加强交通设施对接。我市与长三角的一些快速通道已经建成或正在分步实施，马鞍山长江大桥也将于今年下半年正式开工建设。这些项目实施后，将形成皖东南乃至安徽省连接长三角地区的新的快速通道。三是加强产业对接。充分发挥我们在土地价格、劳动力成本、消费成本等方面的比较优势，大力促成长三角地区一批具有较强竞争力、缺乏成本优势的劳动密集型产业向马鞍山转移。四是加强商贸流通和劳务输出对接。苏浙沪一些重点企业先后在我市投资并取得很好的经济和社会效益。我市的黄池系列食品、当涂河蟹等特色农副产品在长三角的市场占有率逐步提高。我市农村富余劳动力外出务工经商，主要集中在长三角地区。五是加强旅游市场对接。我们在积极参与长三角区域分工和合作中，精心打造长三角休闲旅游基地。目前，长三角多家旅行社将旅游热线延伸到马鞍山，采石风景区、濮塘风景区。梦都餐饮、翠林洗浴等品牌在南京及周边城市享有较高的知名度。六是加强科技教育和人才资源对接。与上海、南京、无锡等地科研院所开展了较多领域的产学研合作。市人事部门还分别与南京市、上海普陀区建立了人事人才信息政策交流渠道，借助长三角地区科技教育方面的资源优势，为我市加快发展提供智力支持。
大力推进全民创业。首先，进一步降低创业门槛。放宽投资领域、放宽注册限制、放宽冠名与场所限制、放宽出资及审批限制。其次，进一步丰富创业主体。即支持下岗人员重新创业、支持外出务工人员返乡创业、支持高校毕业生和转业军人自主创业、支持民营企业扩张创业及支持科技人员以技创业。还要积极鼓励农民开拓创业、支持个体业主二次创业、帮扶残疾人自立创业。再次，进一步完善服务体系。即搞好项目服务、抓好创业基地服务、加强信用服务、开展创业培训服务，还要提供信息、法律、技术、中介等方面的服务。进一步落实各项扶持政策。即落实财政扶持基金、落实信贷额度、落实小额担保贷款，以及落实税费扶持政策。把招商引资作为我市东向发展的一个重中之重的工作，把长三角作为招商引资的主攻方向。组织100个小分队出击招商，确保5年实际利用外资10亿美元以上、内资300亿元以上。
扎实抓好社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，高标准编制新一轮村镇规划，力争5—10年完成村镇布点规划的实施，更好地促进工业向园区集中、人口向城镇集中、农业资源向能手集中。积极发展“三资”农业，推进农业产业化、标准化和规模化经营，打造面向长三角的绿色食品基地。强化政府对农村的公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围。统筹发展农村教育、文化、卫生等事业。高质量完成“村村通水泥路”、安全饮水等工程，全面展开大公圩等重要水系的综合治理。抓好城乡就业、社会保障等一体化建设，提高城乡统筹发展水平。扎实开展农村精神文明创建活动，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（责任编辑 赵忠范）
马鞍山是皖江经济带的“龙头”。地处安徽的“东大门”，人口总量较少，但大多数经济总量指标却处在全省前列，其中，规模以上工业增加值及外贸出口总额均为第一。我市人均GDP、人均固定资产投资、人均财政收入、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入居皖江经济带各市之首。马鞍山市是安徽崛起的“脊梁”。国土面积不到全省的1/80，人口仅为全省的1/50，但经济发展在全省的份量举足轻重。2005年，全市生产总值总量居全省第4位，占全省的份额接近1/14，增幅居全省第1位，达18.6%；规模以上工业增加值居全省第2位，占全省的份额超过1/7；固定资产投资、财政收入、外贸出口总额和实际利用外资均居全省第3位，主要经济指标更是以较大幅度在全省领先，其中人均生产总值达到3667美元，相当于全省平均水平的3.5倍，超过江苏省平均水平629美元；城市居民人均可支配收入达11935元，是全省平均水平的1.4倍；农民人均纯收入达4511元，是全省平均水平的1.7倍。马鞍山是南京都市圈的核心层城市，与南京市江宁区连为一体，公路、铁路、水路和空中交通都非常便捷。
马鞍山实施率先崛起的优势很多，除了区位优势外，还有三点独特优势：一是产业基础较好。我市工业化水平较高，工业经济占全市经济总量的六成以上，现已初步形成以钢铁为龙头，汽车、化工、机械、建材、纺织等多门类工业发展体系。拥有马钢、华菱、山鹰、圣戈班、青啤（马鞍山公司）、蒙牛（马鞍山公司）、雨润（马鞍山公司）等知名企业。随着马钢500万吨薄板带等一批重大项目的建成投产，经济增长的潜力将进一步释放。同时，马鞍山农业资源非常丰富，粮油、河蟹和采石茶干、黄池小菜等优质农副产品，在长三角地区占有一定的市场份额。第三产业发展速度较快，休闲度假设施较为完善。采石风景区是国家4A级风景名胜区，濮塘风景区与南京江宁的风景区连成一片，是重要的旅游休闲场所。我们正在全力把马鞍山打造成与长三角互动发展的现代加工制造业基地、绿色食品供应基地和休闲旅游基地。
二是城市化水平较高。我们按照建设“双百”（到2012年，城区面积超100平方公里、人口超100万）现代化城市目标，不断完善城市功能，加快推进城市化进程。市县建成区面积已扩大到80平方公里，城镇化率达58%；城市人均道路面积达13.8平方米；建成区绿化覆盖率达42%，人均公共绿地面积12平方米；自来水、燃气普及率均为100%，城市排水、供电、污水处理、通信设施超前建设，市政公用设施达到80万人口承载标准。着力提升小城镇功能，增强对农村经济社会发展的辐射带动作用。我市有2个全国重点镇、3个建设部试点镇，另有5个省中心镇，推动了城乡一体化进程。我们还依托良好的自然条件，加强生态环境保护和基础设施建设，荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“联合国改善居住环境良好示范奖”等称号，去年又被授予“国家环保模范城市”荣誉称号。
三是人力资源基础较厚。现有安徽工业大学等各类教育、科研、咨询机构100多家，每万人中专业技术人员比重在我国中等城市中名列前茅，产业工人的素质较高。去年，马鞍山被清华大学选定为全国惟一的学习型城市试点城市，纳入全国终身学习体系示范工程建设之列。
加快与长三角全面对接。最近，我们欣喜地迎来了长三角城镇群规划组来我市考察指导，我市有望被纳入这一规划体系。我们具体要搞好“六个对接”：一是加强规划对接。按照“错位发展，实现双赢”的原则，注重加强与长三角地区在经济发展、社会发展、城乡建设、基础设施建设等方面的规划衔接，为与长三角地区的一体化发展奠定基础。二是加强交通设施对接。我市与长三角的一些快速通道已经建成或正在分步实施，马鞍山长江大桥也将于今年下半年正式开工建设。这些项目实施后，将形成皖东南乃至安徽省连接长三角地区的新的快速通道。三是加强产业对接。充分发挥我们在土地价格、劳动力成本、消费成本等方面的比较优势，大力促成长三角地区一批具有较强竞争力、缺乏成本优势的劳动密集型产业向马鞍山转移。四是加强商贸流通和劳务输出对接。苏浙沪一些重点企业先后在我市投资并取得很好的经济和社会效益。我市的黄池系列食品、当涂河蟹等特色农副产品在长三角的市场占有率逐步提高。我市农村富余劳动力外出务工经商，主要集中在长三角地区。五是加强旅游市场对接。我们在积极参与长三角区域分工和合作中，精心打造长三角休闲旅游基地。目前，长三角多家旅行社将旅游热线延伸到马鞍山，采石风景区、濮塘风景区。梦都餐饮、翠林洗浴等品牌在南京及周边城市享有较高的知名度。六是加强科技教育和人才资源对接。与上海、南京、无锡等地科研院所开展了较多领域的产学研合作。市人事部门还分别与南京市、上海普陀区建立了人事人才信息政策交流渠道，借助长三角地区科技教育方面的资源优势，为我市加快发展提供智力支持。
大力推进全民创业。首先，进一步降低创业门槛。放宽投资领域、放宽注册限制、放宽冠名与场所限制、放宽出资及审批限制。其次，进一步丰富创业主体。即支持下岗人员重新创业、支持外出务工人员返乡创业、支持高校毕业生和转业军人自主创业、支持民营企业扩张创业及支持科技人员以技创业。还要积极鼓励农民开拓创业、支持个体业主二次创业、帮扶残疾人自立创业。再次，进一步完善服务体系。即搞好项目服务、抓好创业基地服务、加强信用服务、开展创业培训服务，还要提供信息、法律、技术、中介等方面的服务。进一步落实各项扶持政策。即落实财政扶持基金、落实信贷额度、落实小额担保贷款，以及落实税费扶持政策。把招商引资作为我市东向发展的一个重中之重的工作，把长三角作为招商引资的主攻方向。组织100个小分队出击招商，确保5年实际利用外资10亿美元以上、内资300亿元以上。
扎实抓好社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，高标准编制新一轮村镇规划，力争5—10年完成村镇布点规划的实施，更好地促进工业向园区集中、人口向城镇集中、农业资源向能手集中。积极发展“三资”农业，推进农业产业化、标准化和规模化经营，打造面向长三角的绿色食品基地。强化政府对农村的公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围。统筹发展农村教育、文化、卫生等事业。高质量完成“村村通水泥路”、安全饮水等工程，全面展开大公圩等重要水系的综合治理。抓好城乡就业、社会保障等一体化建设，提高城乡统筹发展水平。扎实开展农村精神文明创建活动，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（责任编辑 赵忠范）