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摘要：目前，国有煤炭企业通过资源整合、兼并联合，企业规模不断扩大，在主业做大做强的同时，其他相关产业也得到了较快发展。企业做大了，安全管理的难度也随之增大了。如何落实好职工群众的根本利益，实现真正意义上的做大，进而做强、做优，使企业的发展战略成为现实，对安全生产工作提出了新的更高的要求。
关键词：煤炭企业 安全生产 管理
中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-514-01
众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期性隐患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施措施，使其不出现危险状态。
一、当前煤矿安全生产存在的突出问题
1. 违法违规组织生产现象严重
一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。据一项调查数据表明，国家58起特大事故中有8起是超层越界开采造成的。
2. 安全管理混乱，“三违”现象严重
一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。
3. 安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差
一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且乡镇煤矿的工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。
二、加强煤矿安全生产的主要途径
（一）搞好质量标准化工作，夯实企业安全基础。抓好质量标准化工作，就上对煤炭企业减少事故、改变管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的状况。.
（二）完善投入机制，增强矿井的抗灾能力。夯实微观基础，加大安全投入，配好安全设施，消除事故隐患，治理存有缺陷的危险源，加强安全管理，杜绝“三违”现象，加大煤矿技术改造力度，进行资源整合重组，增加科技投入，提高矿井生产能力和防灾抗灾能力。
（三）狠抓薄弱环节和基础工作，在安全管理上下功夫
（1）强化机电安全管理。加大设备投入和改造，对照《煤矿安全规程》及有关行业标准，做出规划，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代。
（2）强化现场安全管理。一要强化区队长、班组长的安全意识和责任意识。煤矿负责人和安全管理人员要按照规定切实履行下井带班职责，深入井下一线组织生产，监督检查各区队、班组安全生产状况，严肃查处作业过程中的“三违”行为。二要强化隐患排查治理。对发现的安全隐患，要立即进行整改。三要推进安全质量达标。煤矿企业要明确安全质量标准化管理机构和人员，健全和完善安全质量标准化监督检查和考核验收制度，明确管理责任，细化标准和考评办法，切实抓好安全质量标准化达标工作。
（3）强化班组安全管理。在加强班组安全管理工程中，班组长要牢固樹立“安全第一，预防为主”的指导思想，带领班组全体职工为实现“安全、优质、低耗、高效益”的目标努力完成和超额完成生产任务。按“生产无隐患、个人无违章、班组无事故”的要求，结合班组的具体情况，制订出实现“安全合格班组”标准的具体办法，深入开展创“安全合格班组”等群众性活动。
（四）全方位多渠道进行监控，在监督检查上下功夫
（1）定期、不定期组织安排各种安全检查。对排查出来的安全隐患采取果断措施及时进行治理，对重大安全隐患实施跟踪督查，明确整改内容、整改方案、整改责任人和整改时限等。
（2）多形式加强监督。一是认真组织，明确检查任务。主要负责人亲自部署，精心组织，深入基层，加强矿井的督查和检查。二是联系实际，创新检查方式。针对煤矿实际，进行重点检查或开展专项检查，防止走过场。三是加强巡查，严惩违法行为，严厉打击“有令不行、有禁不止”的违法违规生产现象，坚决防止重特大煤矿安全生产事故的发生。
（五）层层传递压力，在责任追究上下功夫
（1）建立严密的责任体系。要环环相扣，一级对一级负责，一级监督一级，层层传递安全压力，矿长对生产安全事故隐患的排查与治理工作全面负责；总工程师负责生产安全事故隐患的排查与治理方案（措施）的编制；分管矿长负责分管范围内生产安全事故隐患的治理；各专业分管副总工程师负责本专业的生产安全事故隐患的排查与治理方案（措施）的编制；生产安全事故隐患责任单位的主要负责人负责事故隐患的治理；各班组和职工对本班组和岗位负责；安监处负责生产安全事故隐患排查与治理工作的监督和责任追查。
（2）传递压力，坚持原则，实行责任追究。要将抓好安全工作的压力层层传递，凡是煤炭企业发生的各类事故，无论事故大小、无论事故是否造成人员伤害，都要严格按照“四不放过”的原则，在调查、追究、分析的基础上，按照《安全生产法》和国务院的有关规定以及企业自身制定的安全责任追究制度，严格追究有关责任人员的责任，决不能姑息迁就。
（六）加强安全生产管理的落实，在提高执行力度上下功夫，执行到位是煤矿企业管理者应具备的基本素质，只有责任落实，执行到位才能提高执行能力，增强抓好安全工作的责任意识、忧患意识。
（1）加强安全管理要落实在行动上。煤矿企业在履行煤矿安全生产管理职责中要努力克服在执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针时言行不一。特别是当安全与生产发生冲突时，把主要精力全部用于生产而忽视和放松安全言行不一的工作作风。
（2）加强安全管理要转变工作作风，重心下移。要努力克服管理不到位、检查走过场、走马观花、华而不实的工作作风；在安全装备面前投入不到位，贻误时机，以致酿成严重事故。
（3）加强安全管理要有针对性。要正确处理安全与生产的关系，认识安全与效益的关系。要细化安全管理。以积极向上的工作态度，以扎实务实的工作作风，负起对社会的责任感，负起对员工的生命安全的责任心，脚踏实地，扎扎实实地做好煤矿安全生产工作。
关键词：煤炭企业 安全生产 管理
中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-514-01
众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期性隐患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施措施，使其不出现危险状态。
一、当前煤矿安全生产存在的突出问题
1. 违法违规组织生产现象严重
一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。据一项调查数据表明，国家58起特大事故中有8起是超层越界开采造成的。
2. 安全管理混乱，“三违”现象严重
一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。
3. 安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差
一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且乡镇煤矿的工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。
二、加强煤矿安全生产的主要途径
（一）搞好质量标准化工作，夯实企业安全基础。抓好质量标准化工作，就上对煤炭企业减少事故、改变管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的状况。.
（二）完善投入机制，增强矿井的抗灾能力。夯实微观基础，加大安全投入，配好安全设施，消除事故隐患，治理存有缺陷的危险源，加强安全管理，杜绝“三违”现象，加大煤矿技术改造力度，进行资源整合重组，增加科技投入，提高矿井生产能力和防灾抗灾能力。
（三）狠抓薄弱环节和基础工作，在安全管理上下功夫
（1）强化机电安全管理。加大设备投入和改造，对照《煤矿安全规程》及有关行业标准，做出规划，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代。
（2）强化现场安全管理。一要强化区队长、班组长的安全意识和责任意识。煤矿负责人和安全管理人员要按照规定切实履行下井带班职责，深入井下一线组织生产，监督检查各区队、班组安全生产状况，严肃查处作业过程中的“三违”行为。二要强化隐患排查治理。对发现的安全隐患，要立即进行整改。三要推进安全质量达标。煤矿企业要明确安全质量标准化管理机构和人员，健全和完善安全质量标准化监督检查和考核验收制度，明确管理责任，细化标准和考评办法，切实抓好安全质量标准化达标工作。
（3）强化班组安全管理。在加强班组安全管理工程中，班组长要牢固樹立“安全第一，预防为主”的指导思想，带领班组全体职工为实现“安全、优质、低耗、高效益”的目标努力完成和超额完成生产任务。按“生产无隐患、个人无违章、班组无事故”的要求，结合班组的具体情况，制订出实现“安全合格班组”标准的具体办法，深入开展创“安全合格班组”等群众性活动。
（四）全方位多渠道进行监控，在监督检查上下功夫
（1）定期、不定期组织安排各种安全检查。对排查出来的安全隐患采取果断措施及时进行治理，对重大安全隐患实施跟踪督查，明确整改内容、整改方案、整改责任人和整改时限等。
（2）多形式加强监督。一是认真组织，明确检查任务。主要负责人亲自部署，精心组织，深入基层，加强矿井的督查和检查。二是联系实际，创新检查方式。针对煤矿实际，进行重点检查或开展专项检查，防止走过场。三是加强巡查，严惩违法行为，严厉打击“有令不行、有禁不止”的违法违规生产现象，坚决防止重特大煤矿安全生产事故的发生。
（五）层层传递压力，在责任追究上下功夫
（1）建立严密的责任体系。要环环相扣，一级对一级负责，一级监督一级，层层传递安全压力，矿长对生产安全事故隐患的排查与治理工作全面负责；总工程师负责生产安全事故隐患的排查与治理方案（措施）的编制；分管矿长负责分管范围内生产安全事故隐患的治理；各专业分管副总工程师负责本专业的生产安全事故隐患的排查与治理方案（措施）的编制；生产安全事故隐患责任单位的主要负责人负责事故隐患的治理；各班组和职工对本班组和岗位负责；安监处负责生产安全事故隐患排查与治理工作的监督和责任追查。
（2）传递压力，坚持原则，实行责任追究。要将抓好安全工作的压力层层传递，凡是煤炭企业发生的各类事故，无论事故大小、无论事故是否造成人员伤害，都要严格按照“四不放过”的原则，在调查、追究、分析的基础上，按照《安全生产法》和国务院的有关规定以及企业自身制定的安全责任追究制度，严格追究有关责任人员的责任，决不能姑息迁就。
（六）加强安全生产管理的落实，在提高执行力度上下功夫，执行到位是煤矿企业管理者应具备的基本素质，只有责任落实，执行到位才能提高执行能力，增强抓好安全工作的责任意识、忧患意识。
（1）加强安全管理要落实在行动上。煤矿企业在履行煤矿安全生产管理职责中要努力克服在执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针时言行不一。特别是当安全与生产发生冲突时，把主要精力全部用于生产而忽视和放松安全言行不一的工作作风。
（2）加强安全管理要转变工作作风，重心下移。要努力克服管理不到位、检查走过场、走马观花、华而不实的工作作风；在安全装备面前投入不到位，贻误时机，以致酿成严重事故。
（3）加强安全管理要有针对性。要正确处理安全与生产的关系，认识安全与效益的关系。要细化安全管理。以积极向上的工作态度，以扎实务实的工作作风，负起对社会的责任感，负起对员工的生命安全的责任心，脚踏实地，扎扎实实地做好煤矿安全生产工作。