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摘要：建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建设项目的质量安全也有较大的影响。在目前建筑工程中，很多元素都在影响着工程的质量和企业的效益，其中影响极大的原因是造价超出预算。为满足企业经济利益和发展的需求，需要加强对建筑工程造价超预算原因的研究，并提出相关的控制措施。文章就建筑工程造价超预算成因与控制措施展开了简要的探讨。
关键词：建筑工程；超预算；控制措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
建筑工程预算是将整个施工活动所耗用的费用利用货币的形式反映出来，是建筑工程价值的货币表现。预算贯彻于整个建设工程的全过程中，编制切实可行的预算，并对预算进行控制，从而实现有效的控制工程造价的目的。在工程项目管理工作中，由于受市场及人为因素的影响，工程项目前期预算容易出现较大的偏差，这就造成工程进展阶段中经常会出现超预算的现象发生，给工程造价控制带来较大的难度。通过对建筑工程预算进行有效的控制，确保项目施工能够顺利进行，有利于工程实施过程中造价的科学性和合理性。
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计变更等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、建筑工程造价超预算的成因分析
（1）、概预算编制不合理
建筑工程造价概预算编制过程中受到很多人为因素的影响。在编制建筑工程造价概预算时,编制人员可能会收到外界因素的干擾,出现错误的判断;因编制人员个人水平素质的高低,影响到编制的合理性和科学性。在某些时候可能因为某个人的疏忽出现缺项甚至漏项的情况。还有可能是因为编制人员对工程项目不甚了解,对工程情况的调查和研究工作做的不全面,不详细,从而不能准确、全面的反映整个工程项目在施工过程中相关费用的支出情况。由于以上列出的种种原因,从而导致超预算的现象时有发生,而且是不可避免的。
（2）、预算工作人员的素质有待提高
即使是同一专业的工作人员，在不同的时期，工作的热情以及责任心也是不同，这就导致了对造价预算造成一定的不确定性，导致一些缺项或者漏项的问题产生，例如，预算工作人员对工作没有责任心，对预算不够专业，不了解形势变化，不及时巩固、更新专业知识，导致预算不满足规定要求，以致于制定的造价预算方案不能真实的反映出建筑工程费用支出的情况。
（3）、在工程实施阶段对造价控制较为忽视
建筑工程造价预算控制是一个动态的过程中，需要贯穿于项目的全过程，但在当前部分建筑企业对造价预算的认识不足，只在招投标及竣工阶段实行预算控制，而且项目实施过程中存在着预算控制缺失的情况，从而导致工程超预算的行为发生。
（4）、建筑材料市场的变动
由于宏观经济条件的影响，目前的建筑材料价格走势往往不平稳。而建筑工程由于项目周期长，涉及的范围相对广泛，在项目开始时的概预算即使已经预留了建筑材料价格的区间，也对材料市场风险做了评估，但百分之百的准确无误仍然难以实现。而且一个建筑工程往往涉及到多支建筑施工队伍，形成卖方市场，导致建筑工程在招投标阶段便存在着不正当行为，从而引发了造价超预算。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
（1）、做好工程造价预算的编制
建筑工程预算是提前将工程所需要的各项费用进行估计，这种估计需要建立在各种设计文件基础之上，同时还需要预算人员要到项目现场进行实地勘察，反复推算，从而确保预算的准确性，尽量避免出现漏算和重算的问题发生。预算作为一种技术经济文件，在对其编制过程中需要依据一定的程序来进行。首先需要搜集资料，一个项目的投资预测工作需要很多的资料来支持，不仅要涉及到工程所需要的大宗材料和设备价格、施工地的地质情况、施工人员数量、工地的实际情况，同时还需要参考已建成的类似工程的相关资料。而一些项目需要进行经济评估，这就需要项目所在地的经济发展及周边环境和同行业的经营状况等资料。其次预算编制开始之前，需要对设计图纸进行充分的掌握，清楚设计人员通过图纸所要表达的意图和重要内容，对图纸中可能发生设计变更的情况要做到心中有数。最后要做到准确计算各项工程量。工程量是预算编制工作中最重要的一个环节，由于工程量涉及的内容较繁杂，工作量也最为繁重，所以在进行工程量计算时，对预算人员具有较高的要求，不仅要做到耐心细致，同时还要在统筹主体工程的同时，做到兼顾其他工程。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
（2）、提高项目工程造价预算人员素质
编制工程造价预算,是建筑工程实施的造价控制的重要环节,编制科学合理的工程造价概预算能够有效的控制工程的造价。在编制工程造价预算时,一般主要从以下几个方面进行着手。第一、做好做足相关准备工作。在编制预算之前,预算编制人员要对当前的建筑市场环境做充分的了解,要对项目特殊性进行全面的分析,对国家的政策方针系统的掌握,并且在充分了解的各个方面因素的基础上做出合理的判断和预测。从而编制相对准确的工程造价预算。第二、编制预算人员要有良好的职业道德和技术水平,编制人员要认真负责的进行预算编制工作,要充分的学习施工图纸,对工程量作出准确的统计,对工程定额要充分熟悉。对工程实地要现场考察,对设计图纸要深入研读,充分的预估施工过程中可能带来的造价变化,要把图纸和工程进行有机的结合,不能单独的看图纸。只有将图纸和工程相结合,才能科学、合理、准确的编制工程预算。第三、建材市场是一个庞大的市场,因其涉及的范围广,其复杂性不言自明。建筑工程中使用的工程材料的规格不同,其价格自然有所差异,而且其价格会根据市场的波动而变化,这就要求预算编制人员要充分了解市场的变化规律,对设备的品种、规格、和性能以及材料的价格熟悉,同时根据工程的实际情况和建筑市场的变动情况,对造价进行及时的、适应的调整。
（3）、充分考虑设备材料价格的变动
建筑工程规模大，施工周期长，施工中设计的材料设备种类繁多，由于市场经济变化速度快，设备材料价格波动大，建筑工程造价预算控制工作很难有效开展。这就需要建筑单位充分考虑材料设备的价格变动，深入市场，了解价格规律，造价预算与实际价格应该保留一定的变动空间，避免因价格变动导致超预算的产生。
（4）、加强施工阶段中造价预算的控制
因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如自然灾害，社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工管理，做好施工组织设计工作，做好施工过程的造价预算工作。采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。
（5）、严格控制设计变更和现场签证
施工过程中出现设计变更会增加建设单位的投入资金，导致工程造价超出预算标准。因此，施工前，应该对设计图纸进行严格的审查，完善可能出现变更的设计环节。另外，建设单位还应该安排专业小组对施工现场进行合理的签证，根据施工现状，建立科学合理的施工日记体系，认真填写因施工需求出现的增加或者减少的项目，由签证小组进行核实，保障工程造价预算得到有效地控制。
四、结语
综上所述，整个工程造价的管理工作对企业的经济效益、发展、竞争力具有巨大的影响。建设单位必须高度重视工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程造价预算控制的重要性，明确造成建筑工程造价超预算的原因，使用强而有力的工程造价管理系统来实现控制造价超预算的目标，能够提升企业经济效益与竞争力。
参考文献
[1]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友,2013.
[2]江海波.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(17).
[3]方自臣，论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资.2013（03）。
[4]史飞飞.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013(21).
关键词：建筑工程；超预算；控制措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
建筑工程预算是将整个施工活动所耗用的费用利用货币的形式反映出来，是建筑工程价值的货币表现。预算贯彻于整个建设工程的全过程中，编制切实可行的预算，并对预算进行控制，从而实现有效的控制工程造价的目的。在工程项目管理工作中，由于受市场及人为因素的影响，工程项目前期预算容易出现较大的偏差，这就造成工程进展阶段中经常会出现超预算的现象发生，给工程造价控制带来较大的难度。通过对建筑工程预算进行有效的控制，确保项目施工能够顺利进行，有利于工程实施过程中造价的科学性和合理性。
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计变更等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、建筑工程造价超预算的成因分析
（1）、概预算编制不合理
建筑工程造价概预算编制过程中受到很多人为因素的影响。在编制建筑工程造价概预算时,编制人员可能会收到外界因素的干擾,出现错误的判断;因编制人员个人水平素质的高低,影响到编制的合理性和科学性。在某些时候可能因为某个人的疏忽出现缺项甚至漏项的情况。还有可能是因为编制人员对工程项目不甚了解,对工程情况的调查和研究工作做的不全面,不详细,从而不能准确、全面的反映整个工程项目在施工过程中相关费用的支出情况。由于以上列出的种种原因,从而导致超预算的现象时有发生,而且是不可避免的。
（2）、预算工作人员的素质有待提高
即使是同一专业的工作人员，在不同的时期，工作的热情以及责任心也是不同，这就导致了对造价预算造成一定的不确定性，导致一些缺项或者漏项的问题产生，例如，预算工作人员对工作没有责任心，对预算不够专业，不了解形势变化，不及时巩固、更新专业知识，导致预算不满足规定要求，以致于制定的造价预算方案不能真实的反映出建筑工程费用支出的情况。
（3）、在工程实施阶段对造价控制较为忽视
建筑工程造价预算控制是一个动态的过程中，需要贯穿于项目的全过程，但在当前部分建筑企业对造价预算的认识不足，只在招投标及竣工阶段实行预算控制，而且项目实施过程中存在着预算控制缺失的情况，从而导致工程超预算的行为发生。
（4）、建筑材料市场的变动
由于宏观经济条件的影响，目前的建筑材料价格走势往往不平稳。而建筑工程由于项目周期长，涉及的范围相对广泛，在项目开始时的概预算即使已经预留了建筑材料价格的区间，也对材料市场风险做了评估，但百分之百的准确无误仍然难以实现。而且一个建筑工程往往涉及到多支建筑施工队伍，形成卖方市场，导致建筑工程在招投标阶段便存在着不正当行为，从而引发了造价超预算。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
（1）、做好工程造价预算的编制
建筑工程预算是提前将工程所需要的各项费用进行估计，这种估计需要建立在各种设计文件基础之上，同时还需要预算人员要到项目现场进行实地勘察，反复推算，从而确保预算的准确性，尽量避免出现漏算和重算的问题发生。预算作为一种技术经济文件，在对其编制过程中需要依据一定的程序来进行。首先需要搜集资料，一个项目的投资预测工作需要很多的资料来支持，不仅要涉及到工程所需要的大宗材料和设备价格、施工地的地质情况、施工人员数量、工地的实际情况，同时还需要参考已建成的类似工程的相关资料。而一些项目需要进行经济评估，这就需要项目所在地的经济发展及周边环境和同行业的经营状况等资料。其次预算编制开始之前，需要对设计图纸进行充分的掌握，清楚设计人员通过图纸所要表达的意图和重要内容，对图纸中可能发生设计变更的情况要做到心中有数。最后要做到准确计算各项工程量。工程量是预算编制工作中最重要的一个环节，由于工程量涉及的内容较繁杂，工作量也最为繁重，所以在进行工程量计算时，对预算人员具有较高的要求，不仅要做到耐心细致，同时还要在统筹主体工程的同时，做到兼顾其他工程。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
（2）、提高项目工程造价预算人员素质
编制工程造价预算,是建筑工程实施的造价控制的重要环节,编制科学合理的工程造价概预算能够有效的控制工程的造价。在编制工程造价预算时,一般主要从以下几个方面进行着手。第一、做好做足相关准备工作。在编制预算之前,预算编制人员要对当前的建筑市场环境做充分的了解,要对项目特殊性进行全面的分析,对国家的政策方针系统的掌握,并且在充分了解的各个方面因素的基础上做出合理的判断和预测。从而编制相对准确的工程造价预算。第二、编制预算人员要有良好的职业道德和技术水平,编制人员要认真负责的进行预算编制工作,要充分的学习施工图纸,对工程量作出准确的统计,对工程定额要充分熟悉。对工程实地要现场考察,对设计图纸要深入研读,充分的预估施工过程中可能带来的造价变化,要把图纸和工程进行有机的结合,不能单独的看图纸。只有将图纸和工程相结合,才能科学、合理、准确的编制工程预算。第三、建材市场是一个庞大的市场,因其涉及的范围广,其复杂性不言自明。建筑工程中使用的工程材料的规格不同,其价格自然有所差异,而且其价格会根据市场的波动而变化,这就要求预算编制人员要充分了解市场的变化规律,对设备的品种、规格、和性能以及材料的价格熟悉,同时根据工程的实际情况和建筑市场的变动情况,对造价进行及时的、适应的调整。
（3）、充分考虑设备材料价格的变动
建筑工程规模大，施工周期长，施工中设计的材料设备种类繁多，由于市场经济变化速度快，设备材料价格波动大，建筑工程造价预算控制工作很难有效开展。这就需要建筑单位充分考虑材料设备的价格变动，深入市场，了解价格规律，造价预算与实际价格应该保留一定的变动空间，避免因价格变动导致超预算的产生。
（4）、加强施工阶段中造价预算的控制
因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如自然灾害，社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工管理，做好施工组织设计工作，做好施工过程的造价预算工作。采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。
（5）、严格控制设计变更和现场签证
施工过程中出现设计变更会增加建设单位的投入资金，导致工程造价超出预算标准。因此，施工前，应该对设计图纸进行严格的审查，完善可能出现变更的设计环节。另外，建设单位还应该安排专业小组对施工现场进行合理的签证，根据施工现状，建立科学合理的施工日记体系，认真填写因施工需求出现的增加或者减少的项目，由签证小组进行核实，保障工程造价预算得到有效地控制。
四、结语
综上所述，整个工程造价的管理工作对企业的经济效益、发展、竞争力具有巨大的影响。建设单位必须高度重视工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程造价预算控制的重要性，明确造成建筑工程造价超预算的原因，使用强而有力的工程造价管理系统来实现控制造价超预算的目标，能够提升企业经济效益与竞争力。
参考文献
[1]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友,2013.
[2]江海波.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(17).
[3]方自臣，论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资.2013（03）。
[4]史飞飞.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013(21).