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【摘 要】 本文作者从公路施工安全管理中的存在的问题以及加强公路施工安全管理的主要措施两方面对路施工安全管理进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
【关键词】 公路施工；安全管理工作；分析
公路施工项目安全管理是施工企业在生产经营活动中的一项很重要的管理工作。施工项目安全管理应做好以下工作：加强安全教育，大力弘扬公路企業安全文化；制定可行的安全管理规章制度；辨识和控制危险源，加强作业人员的班前教育；加强对所有人员的安全教育培训；通过科学技术投入，减少人为错误，预防事故；制定行之有效的事故应急救援体系；建立健全机构，保证安全监察。通过对生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，最终实现公路企业安全管理的宏伟目标。
1 公路施工安全管理中的存在的问题
1.1施工队伍安全法制观念淡薄
由于行业特点，公路施工现场职工的流动性很大，有的企业和项目部大量招收农民工，施工安全知识相当缺乏。更有甚者现场管理人员自身都不了解安全标准、规范、法律和法规，对施工队伍的管理更是无从谈起；即使采取了施工队伍各级人员的三级教育措施，可是教育内容都是公式化、简单化、陈旧化，没有任何针对性，施工队伍整体素质得不到预期提高。公路作为最基础的设施，今年来事故频发，数字惊心怵目，其在施工阶段建设项目的检查和监管也存在很大的隐患，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。
1.2安全管理力量薄弱
部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力财力物力支持，使得安全教育、过程检查、安全保护、设备运转保障及措施落实等各项工作难以全部有效落实。
1.3安全管理意识匮乏
施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。
1.4安全经费投入不足
目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承担施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采取强有力的措施加强现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。
1.5安全教育培训缺乏
施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。
1.6安全生产责任制建立不到位
毋庸置疑，大部分企业都制定了安全生产责任制，明确了具体目标，可是在具体落实中，却出现了真空段。项目在执行过程中，责任到人，各司其责，并有机统一才能有效的落实，如果没有将各自职责明确到某一项目部、某一班组、某一人员，那么在过程中，难以对整个施工队伍的安全建立的有效的管理，更谈不上有效的管理机制，从而使得考核没有意义。安全工作要走规范化的道路，强大的制度保证，有了完善的措施，就要坚决做到有章必循，违章必纠。
2 加强公路施工安全管理的有效策略
2.1明确施工安全监管任务抓重点
2.1.1要切实抓好施工现场隐患排查治理，这是抓好安全生产工作的重心
要坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理工作制度，组织技术力量对施工现场易发安全事故隐患的部位进行辨识，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患进行挂牌公示，切实加强预防预控管理。
2.1.2各工序施工前的安全交底和班前安全活动的开展
在工程正式施工前，各工序都必须由技术人员进行安全交底，并展开安全活动，进一步的警示安全生产的重要性。其中技术人员从专业以及个人的经验两大方面对所熟悉工段的易出现的安全问题予以交底，提前警示；另一方面则要展开安全活动，引起足够的重视，便于有意识的去避免安全上的问题。
2.2提高安全管理重视程度破难点
2.2.1着力处理好质量管理、进度管理和安全管理的关系
质量、进度管理好了很容易出成绩、出效益，但安全管理是种潜伏工作抓不好“100-1=0”。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。应克服和制止“造价越低越好”“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。
2.2.2着力选好用好专职安管人员
要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓实、抓细、抓出成效。同时施工企业应在对专职安全员待遇上倾斜，政治上关心，工作上支持，切实提高其工作积极性，使安全管理工作真正有人抓，有人问。
2.2.3着力把“一票否决”落到实处
坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处，把它作为评选，晋级、加薪、质量评比、的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。
2.2.4着力加大安全经费投入
健全安全经费保障机制，加强对施工单位安全专项经费使用情况进行跟踪审计，且业主必须保证安全经费的及时支付，需要与工程施工进度相对应或超前，保障施工生产的安全投入。增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。 2.3施工材料控制
材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，施工单位从施工准备工程开始，对各种材料进行试验，提出哪些材料合格，哪些材料不合格，对不合格的材料和原成品不准入施工现场，严禁使用。施工主要材料控制：一是質量报告主要出厂合格证材质化验。二是砂石要从生产的料场入手，首先是它的压碎值控制，其次是规格等质量的控制和沥青主要三指标控制。三是现场施工配置的材料要专人负责抽样，应按《建筑材料质量标准与管理规程》和《公路工程质量检验评定标准》进行试验检验合格方能使用。对材料的质量控制是公路工程施工质量控制的基础和前提条件，因此在工程施工中必须加强这一监控力度，加强合同管理，建立高效运转的质量保证体系，严格执行国家有关质量检测和材料试验方面的法律、法规，严格按国家检验试验标准和规程进行工作，确保用于工程的原材料质量，为创建优质工程奠定基础。
2.4狠抓安全防控措施落实扫盲点
加强设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗。施工中，责任到人，定人，对于一项工序或者某一阶段，确定负责人，避免扯皮、推磨，同时能提高的责任心，预防人为松散的管理造成的安全隐患。
2.5创新施工安全管理方式出亮点
2.5.1实施科技兴安战略，对施工进行技术和措施的创新
积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全。在重大危险潜藏部位安装视频监控，确保施工过程安全，并能及时作出反应，制止其进一步扩大。在高空心墩柱施工中应采用香蕉式安全爬梯，一方面其具有稳定可靠、安全牢固、美观大方、搭设方便、拆装灵活、易于保管等特点，最主要其安全性、灵活性及性价比在目前作为系统通道（安全爬梯）产品中是最科学、最安全、最经济、最方便的一种新型产品。
2.5.2完善应急管理机制，组织应急救援演练
在工程之初，即要拿出相应的应急管理机制，对重点隐患进行应急救援演练，随着工程的逐步推进，逐步完善安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高对于安全生产的警示，熟练应急救援的操作，相应的制止事故的进一步扩大，达到检验预案、锻炼队伍反应、提高安全生产能力的目的。
2.6加大施工设备的资金投入，保证施工安全
设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。
3 结束语
综上所述，由于公路施工涉及到非常复杂的过程，公路施工过程中安全管理的重要性不言而喻。所以在施工过程，必须对施工设备、施工材料、施工人员等进行有效安全控制。对于安全管理制度、措施等方面也需要有关部门不断通过实践经验和调查研究不断进行改进完善，才能有效的保障公路施工安全。
参考文献：
[1]石泉彬.强化交通工程施工安全管理的四种手段[J].山西建筑，2012，（33）.
[2]辛大勇.我国道路施工安全管理[J].科技传播，2011，（20）.
[3]谷世英.公路施工存在的安全问题与防范[J].中华建设，2011，（02）.
【关键词】 公路施工；安全管理工作；分析
公路施工项目安全管理是施工企业在生产经营活动中的一项很重要的管理工作。施工项目安全管理应做好以下工作：加强安全教育，大力弘扬公路企業安全文化；制定可行的安全管理规章制度；辨识和控制危险源，加强作业人员的班前教育；加强对所有人员的安全教育培训；通过科学技术投入，减少人为错误，预防事故；制定行之有效的事故应急救援体系；建立健全机构，保证安全监察。通过对生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，最终实现公路企业安全管理的宏伟目标。
1 公路施工安全管理中的存在的问题
1.1施工队伍安全法制观念淡薄
由于行业特点，公路施工现场职工的流动性很大，有的企业和项目部大量招收农民工，施工安全知识相当缺乏。更有甚者现场管理人员自身都不了解安全标准、规范、法律和法规，对施工队伍的管理更是无从谈起；即使采取了施工队伍各级人员的三级教育措施，可是教育内容都是公式化、简单化、陈旧化，没有任何针对性，施工队伍整体素质得不到预期提高。公路作为最基础的设施，今年来事故频发，数字惊心怵目，其在施工阶段建设项目的检查和监管也存在很大的隐患，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。
1.2安全管理力量薄弱
部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力财力物力支持，使得安全教育、过程检查、安全保护、设备运转保障及措施落实等各项工作难以全部有效落实。
1.3安全管理意识匮乏
施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。
1.4安全经费投入不足
目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承担施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采取强有力的措施加强现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。
1.5安全教育培训缺乏
施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。
1.6安全生产责任制建立不到位
毋庸置疑，大部分企业都制定了安全生产责任制，明确了具体目标，可是在具体落实中，却出现了真空段。项目在执行过程中，责任到人，各司其责，并有机统一才能有效的落实，如果没有将各自职责明确到某一项目部、某一班组、某一人员，那么在过程中，难以对整个施工队伍的安全建立的有效的管理，更谈不上有效的管理机制，从而使得考核没有意义。安全工作要走规范化的道路，强大的制度保证，有了完善的措施，就要坚决做到有章必循，违章必纠。
2 加强公路施工安全管理的有效策略
2.1明确施工安全监管任务抓重点
2.1.1要切实抓好施工现场隐患排查治理，这是抓好安全生产工作的重心
要坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理工作制度，组织技术力量对施工现场易发安全事故隐患的部位进行辨识，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患进行挂牌公示，切实加强预防预控管理。
2.1.2各工序施工前的安全交底和班前安全活动的开展
在工程正式施工前，各工序都必须由技术人员进行安全交底，并展开安全活动，进一步的警示安全生产的重要性。其中技术人员从专业以及个人的经验两大方面对所熟悉工段的易出现的安全问题予以交底，提前警示；另一方面则要展开安全活动，引起足够的重视，便于有意识的去避免安全上的问题。
2.2提高安全管理重视程度破难点
2.2.1着力处理好质量管理、进度管理和安全管理的关系
质量、进度管理好了很容易出成绩、出效益，但安全管理是种潜伏工作抓不好“100-1=0”。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。应克服和制止“造价越低越好”“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。
2.2.2着力选好用好专职安管人员
要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓实、抓细、抓出成效。同时施工企业应在对专职安全员待遇上倾斜，政治上关心，工作上支持，切实提高其工作积极性，使安全管理工作真正有人抓，有人问。
2.2.3着力把“一票否决”落到实处
坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处，把它作为评选，晋级、加薪、质量评比、的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。
2.2.4着力加大安全经费投入
健全安全经费保障机制，加强对施工单位安全专项经费使用情况进行跟踪审计，且业主必须保证安全经费的及时支付，需要与工程施工进度相对应或超前，保障施工生产的安全投入。增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。 2.3施工材料控制
材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，施工单位从施工准备工程开始，对各种材料进行试验，提出哪些材料合格，哪些材料不合格，对不合格的材料和原成品不准入施工现场，严禁使用。施工主要材料控制：一是質量报告主要出厂合格证材质化验。二是砂石要从生产的料场入手，首先是它的压碎值控制，其次是规格等质量的控制和沥青主要三指标控制。三是现场施工配置的材料要专人负责抽样，应按《建筑材料质量标准与管理规程》和《公路工程质量检验评定标准》进行试验检验合格方能使用。对材料的质量控制是公路工程施工质量控制的基础和前提条件，因此在工程施工中必须加强这一监控力度，加强合同管理，建立高效运转的质量保证体系，严格执行国家有关质量检测和材料试验方面的法律、法规，严格按国家检验试验标准和规程进行工作，确保用于工程的原材料质量，为创建优质工程奠定基础。
2.4狠抓安全防控措施落实扫盲点
加强设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗。施工中，责任到人，定人，对于一项工序或者某一阶段，确定负责人，避免扯皮、推磨，同时能提高的责任心，预防人为松散的管理造成的安全隐患。
2.5创新施工安全管理方式出亮点
2.5.1实施科技兴安战略，对施工进行技术和措施的创新
积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全。在重大危险潜藏部位安装视频监控，确保施工过程安全，并能及时作出反应，制止其进一步扩大。在高空心墩柱施工中应采用香蕉式安全爬梯，一方面其具有稳定可靠、安全牢固、美观大方、搭设方便、拆装灵活、易于保管等特点，最主要其安全性、灵活性及性价比在目前作为系统通道（安全爬梯）产品中是最科学、最安全、最经济、最方便的一种新型产品。
2.5.2完善应急管理机制，组织应急救援演练
在工程之初，即要拿出相应的应急管理机制，对重点隐患进行应急救援演练，随着工程的逐步推进，逐步完善安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高对于安全生产的警示，熟练应急救援的操作，相应的制止事故的进一步扩大，达到检验预案、锻炼队伍反应、提高安全生产能力的目的。
2.6加大施工设备的资金投入，保证施工安全
设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。
3 结束语
综上所述，由于公路施工涉及到非常复杂的过程，公路施工过程中安全管理的重要性不言而喻。所以在施工过程，必须对施工设备、施工材料、施工人员等进行有效安全控制。对于安全管理制度、措施等方面也需要有关部门不断通过实践经验和调查研究不断进行改进完善，才能有效的保障公路施工安全。
参考文献：
[1]石泉彬.强化交通工程施工安全管理的四种手段[J].山西建筑，2012，（33）.
[2]辛大勇.我国道路施工安全管理[J].科技传播，2011，（20）.
[3]谷世英.公路施工存在的安全问题与防范[J].中华建设，2011，（02）.