胡锦涛同志曾经指出:新世纪的新形势和新任务,对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求,加强干部的学习比以往任何时候都更为重要和迫切。当前,我国已进入了全面推进依法行政,实施依法治国的崭新历史时期,作为担负国家税收执法、组织税收收入、加强宏观调控、促进国民经济发展和社会稳定重任的国税机关,只有努力建设一支高素质的干部队伍,才能进一步加快依法治税进程,更好地贯彻落实科学发展观,全面完成各项国税工作任务,实现国税事业的可持续发展。
　　
　　一、国税干部队伍建设的现状
　　
　　从整体上看,广大国税干部是一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、能经得住考验的队伍,但我们也应该看到,目前干部队伍中还存在着一些问题:一是价值取向和思想素质方面,学风不端正,思想认识模糊,不讲学习讲享乐,不比工作比阔绰,不论奉献论待遇,放松了对自身人生观、价值观和价值观的改造,缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前迷失方向,甚至违法乱纪,堕落成为腐败分子;二是在工作作风和工作方法方面,有的干部宗旨观念淡化,官本位思想严重,重管理轻服务,不尊重纳税人,行为举止不规范,税容税纪不整,工作方法简单,工作作风粗暴,仍存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象;三是在工作纪律和制度约束方面,少数干部安于现状、消极应付、得过且过,工作能力低下,工作质量低劣,缺乏奋发进取的内在动力。组织纪律观念淡薄,个人言行游离于制度约束之外,有令不行,有禁不止,甚至于顶风而上,对于职责范围内的工作拖而不办,办而不力,敷衍塞责,极大损害了国税部门的行业形象;四是在业务素质方面,一些干部面临经济环境日新月异的变化和税收信息化迅猛发展的形势难以适应,对于许多新观念、新知识、新办法知之不多,却感觉良好,干部队伍中存在着骨干不多,复合型人才缺乏,力量薄弱,工作起来不能得心应手,捉襟见肘的局面。五是在税收执法方面,少数干部随意执法、越权执法、不按程序执法等情况还比较突出,严重影响了依法治税进程。
　　
　　二、加强国税干部队伍建设的几点建议
　　
　　(一)加强领导班子建设。“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从。”事实证明,一支优良的国税干部队伍在很大程度上取决于领导班子的正确教育和严格管理,领导班子在整个队伍建设中处于核心地位,只有领导班子建设好了,才会带出一支好的队伍,国税事业才会呈现出风正、心齐、劲足、蓬勃发展的局面,反之,就会出现这样或那样的问题,贻误国税事业发展。加强领导班子建设,首先是要加强领导班子组织建设,按照干部年轻化、革命化、知识化、专业化的方针和公开、平等、竞争、择优的原则,将那些德才兼备、群众公认、实绩突出的人员及时选拔到领导岗位上来,根据新形势和新要求,不失时机地培养选拔年轻干部,切实加强后备干部队伍建设;其次是要从加强领导班子的思想建设和作风建设入手,提高领导班子的五种能力,即:科学判断形势的能力,驾驭市场经济的能力,应对复杂局面的能力,依法执政的能力,总揽全局的能力。坚持集体领导和个人分工负责相结合,贯彻执行民主集中制,增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。再次,领导班子成员要率先垂范,以身作则,在学习、工作、生活中时时处处起到带头作用,以工作能力和人格魅力带动和影响干部队伍,“不进则退”,不能因为走上领导岗位后,就放松了自身素质的再提高,自身修养的再完善,领导水平和工作能力的再发展。要通过不断的学习、完善和提高,将领导班子建设成为一个政治过硬、群众拥护、上级信任、工作得力的核心集体。
　　(二)加强思想政治教育。“人之所以为人者,在德与才。而且以德为先,德之将失,才由何而来?”当前,在干部队伍建设中存在着重管理、轻教育的误区,有的人认为思想政治教育虚而不实,看不见,摸不着,因而无关紧要,可有可无,有的部门的思想政治工作仅仅停留在口头上、制度上、文件上,落不到实处,或者思想政治教育方法简单、形式简一,起不到应有效果,致使干部的思想政治素质不能适应国税事业的发展需要,加强干部的思想政治教育势在必行。一是要抓好职业道德教育,将职业道德教育贯穿于税收工作的各个环节,通过正面引导、开展讨论等形式多样的教育活动,引导干部树立正确的人生观、世界观和价值观,树立全心全意为人民服务的思想,大力发扬艰苦奋斗、乐于奉献的良好作风,培养讲团结、顾大局的团队精神,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想,在系统内形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好氛围。二是要抓好政策理论教育。要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,做到持之以恒地学,勤奋刻苦地学,完整系统地学,深刻领会和准确把握理论精髓,用科学的理论武装广大干部的头脑,教育导干部将聚财为国、执法为民作为国税工作的根本出发点和落脚点,切实提高干部的理论水平和观察问题、分析问题和解决问题的能力,坚持解放思想、实事求是,理论联系实际,用科学的理论指导国税工作实践,推动国税工作。三是要抓好法律法纪教育。以经常性的法律法纪教育促使广大干部公正执法、廉洁执法,加强“两权”监督制约,规范干部的执法行为,严格办事程序,强化执法过错责任追究,减少执法过程中的主观性和随意性,防止和纠正以权谋私、以税谋私等损害群众利益的行为。
　　(三)加强税收业务技能教育。“工欲善其事,必先利其器”。随着社会经济发展的不断加快和税收征管改革的深入推进,知识更新的速度也在加快,国税干部要尽快学习和掌握新知识、新技能,不断充实和提高自己。一是要坚持不懈地抓好岗位业务培训。按照“干什么学什么、缺什么补什么”,因人而异,因材施教,根据不同层次,不同岗位的需要进行业务培训,制定切实可行的培训制度和计划,在培训内容上要紧紧围绕税收中心工作、税收信息化建设和税收法制建设,注重针对性和实用性,在培训形式上应灵活多样,采取集中辅导、经验交流、网上教育、以老带新等形式,使干部既具备一定的专业基础素养,又掌握本职岗位操作技能。二是要大力开展学历教育。鼓励广大干部在职参加各类学历教育,通过自身努力取得更高层级的学历,大力改善干部的学历结构。三是加快复合型人才的培养。重点培养一批懂法律、会计、计算机、外语、公文写作等“一专多能”复合型人才,为国税事业发展提供人才储备。
　　(四)建立和完善干部教育管理制度。队伍建设要有利于完成税收收入任务,有利于坚持依法治税,有利于树立国税良好形象,探索行之有效的工作方法,形成科学、健全、具有竞争和激励作用的管理制度,使之进入经常化、规范化、程序化的轨道。
　　一是完善竞争上岗、轮岗交流制度。竞争上岗和轮岗交流制度是激发干部队伍活力,推进队伍建设的有效方法,要进一步完善相关办法和程序,把住关口,凡进必考,择优录用,对不称职的干部实行待岗制,对表现极差、屡教不改的的干部坚决辞退。从而促进人力资源的合理配置,促进干部的锻炼成长,促进优秀人才脱颖而出,形成人尽其才、才尽其用、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。
　　二是完善干部考核制度。根据综合征管软件岗位设置,制定出到岗到人的量化细化考核办法,包括详细的工作步骤、顺序、时限、标准和形式,做到因岗定责,因责选人,人人有岗,事事有责;同时,制定出相关的配套措施,将行政管理、后勤保障等工作也纳入考评体系,与税收管理人员同步考核,同比奖惩,真正做到奖勤罚懒。
　　三是建立干部能级管理制度。实行考试与考核相结合、领导评议与群众评议相结合、工作能力与注重实绩相结合的原则,以能定级、以级定崗、以岗定责、以责定酬、酬级挂钩,适当拉开收入档次,强化干部的个性化和个人潜力的发挥,为最大限度地调动每个干部的工作积极性和创造性构建一个公开、平等的竞争平台。彻底打破分配上的“大锅饭”、干多干少一个样、干好干坏一个样的格局,充分发挥能级管理的激励导向作用,倡导干部“主动学习、终身学习”的理念,增强每个干部的危机意识、责任意识和竞争意识。