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摘要：院系党建档案管理是院系党建工作的一个必不可少的基础环节，做好院系党建档案管理工作，能推动院系党建工作的发展。本研究提出规范党建档案管理的办法，倡导实行党建档案信息化，以期充分发挥院系党建档案管理的作用。
关键词：院系党建档案；规范管理；信息化
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议中作出重要指示，强调高校肩负着学习、研究、宣传马克思主义，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，牢牢把握高校意识形态的工作领导权，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。党建档案工作的落实切实关系着学校党建工作的顺利开展，对高校的发展也是至关重要的。党建档案工作是党建工作情况的提炼和表现，是考评的重要依据，是党建工作的一个必不可少的基础环节。做好基层党建档案工作，能更好地推动基层党建工作的建设。
一、高校院系党建档案管理的现状
目前，在我国现有的普通高等院校中，师生党员共计390多万人。其中，大学生党员占在校生的比例为10.53%，有超过一半的教职工都是党员；高校共有学生党支部9万多个，教职工党支部9万多个。
目前，我国各高校院系配有专门的组织员，大部分高校设有党建档案室，建有党建网站，党建工作的建设比较规范，但也存在一些问题。比如，档案材料内容繁杂、收集渠道多样、资料收集不完整等。为更好地让党建档案管理为党建工作和广大师生服务，笔者以河南省某高校的二级学院在2014年的党建档案工作为例，探讨高校院系党建档案管理工作，提出规范党建档案管理，实行党建档案信息化的建议。
二、规范党建档案管理
（一）制定规范的管理制度
该学院的党建档案工作涉及党组织建设、廉政建设、教职工队伍建设、学生党支部建设、学生团支部建设、学生会建设、工会建设、妇委会建设、三严三实专项主题活动等各个方面。为有效、规范地管理党建档案，该学院不仅配有专门的党建档案室，有专人负责，而且制定落实了《党建档案管理办法》《档案员岗位职责》《党建档案查借阅制度》《党建档案整理归档制度》《党建档案保管制度》《党建档案保密制度》等工作制度，从组织领导、职责分工等方面作出明确规定，责任到人，进一步增强档案意识，从而更有助于材料的收集、分类、整理、立卷、归档。
（二）制定规范的档案分类
档案是在社会活动中直接形成的、有价值的、各种形式的历史记录，要想材料的归档规范、完整、方便利用，首先，应对材料进行分类。该学院档案按年度纵向划分存放，按类别横向划分为党建、廉政、党支部建设、团队建设、社团建设、专项活动、工青妇建设等类别，每类再根据具体情况分类。比如，党支部建设科目下划分为教工支部建设、学生支部建设。其次，要根据档案的价值分永久、长期、短期，以便备查保存。制定规范的档案分类，可以提高院系党建档案工作的效率，推动院系党建工作的持续发展。
（三）制定详细的资料收集范围，确保档案的完整性
高校院系党建工作的任务比较重，党员人数较多，专项活动、团队、社团活动项目很多，参与的人也比较多。因此，档案资料的收集工作十分繁杂，迫切需要划定合理的档案资料收集范围。该学院详细地规定了各类资料的收集范围，例如：举办一次活动，收集的资料包括整个活动中所形成的各种材料，具体包括活动的计划、方案，活动过程的材料，活动的总结，以及活动的简报、新闻发布等文字、电子、照片等材料。
（四）制定规范的党建档案台账，方便利用
该学院制定了各类规范的台账以方便工作中的使用，可以做到对各项工作一目了然。
健全基本组织台账，包括党组织网络图，党支部组织信息台账，各支部换届选举材料，工会、妇委会组织网络图，工会、妇委会所辖教职工、女职工统计表，共青团组织网络图等。
建成基本队伍台账，包括分党委、党支部、支部书记集中学习培训台账，入党积极分子培养教育台账，党员发展工作台账，抓人才工作台账，毕业生流动党员管理服务台账等。
建立基本活动台账，包括党员经常性的教育活动台账、党组织主题活动台账、争先创优活动台账、“三严三实”专题活动臺账等。
完善基本制度台账，包括院系党政联席会议制度及执行档案、落实党建工作责任制方案及执行档案等。
落实基本保障台账，包括党员活动中心档案、党建经费使用情况等。
（五）制定严格的执行制度
操作、执行是党建档案工作的关键，要制定严格的执行制度。党建档案工作的建设涉及人员众多，非常需要相关工作人员态度认真、严格执行、责任到人。例如：活动组织者需要在活动结束后及时将完整的材料移交给具体的档案管理人员，档案管理人员也应该及时清查资料的完整与否，及时催交、及时归档。该学院严格遵守文书处理办法和归档整理制度，认真、及时地做好档案接收工作。各科室在整理好案卷和资料后，按归档制度的要求，及时、严格地履行交接手续，认真填写收进、移出登记簿，一案一卷把档案移交给党建档案室，做到归档文件完整、准确、及时，归档率达100%。党建档案室对收集到的资料进行全面的分类整理，耐心装订、修补，准确地编制档号，仔细录入计算机，规范装盒上架，在组卷中做到科学、合理，使案卷分类科学、划分期限准确、书写规范、排列方法统一。档案存放在整齐、统一、规范的档案柜中，做到定期检查，防止霉变、尘污以及虫蛀鼠咬等现象，要保证所存档案的干净与完整。
三、实行党建档案信息化
师生是院系重要的服务对象，随着社会、经济、科技的发展，他们对新事物的接受能力也在不断发展，更愿意利用网络等现代工具。所以，党建档案管理工作的信息化势在必行。该学院建有党建网站，设有党建档案栏目，目前，党建网站的运行与反馈都比较良好。 （一）建立院系党建档案网站或网页
坚持党的基本路线，拥有坚定的政治思想、理想信念，坚决拥护党的领导、拥护人民群众。坚持解放思想、实事求是、与时俱进。大力宣传党的路线方针政策和机关党建工作的动态，把中央精神、党建动态、时政要闻、政策法规、党建资料、党务知识等信息作为网站内容组织的重点。
精心设计党建栏目，要做到图文并茂、声像具备、内容充实，传播先进思想，宣传先进人物事迹，播放优秀的有教育意义的宣传片，加强对师生的教育。
开放网络党校，推崇“优势互补、资源共享”，实行网上学习和课堂学习相结合，师生之间互帮互助，避免学习资源的浪费。
建立网上论坛、在线留言、在线面对面等互动栏目，这样既为党员、群众提供表达意见、交流观点的空间，又能进行政策的解读，回答党员、群众提出的问题，还能增强党员的参与性与互动性，激发党员干部与群众的凝聚力和创造力。
建立网上缴党费和民主评议模块，大四的学生有很长一段时间需要在外实习，不能及时回到学校，所以建立网上学习、网上缴费、民主评议的模块就很有必要。
建立学生自助建档模块，由学生自己给自己建档，这样有利于他们充分了解自己的成长过程，发现自己的优点，同时也能知晓自己的不足，扬长避短，使自己获得更大的发展。
开设网上预约、查询栏目。档案的转接，可以在网上预约、查询等。这个项目对新生、毕业生及转档单位特别有用，能更好地服务他们。
（二）维护网络安全
档案信息网络化需要充分做好鉴定工作，确保做到按档案的机密程度发布信息，保证不泄密、不失密，切实处理好档案的利用与保密的关系。做好信息网络化系统维护，采用身份验证、签署协议、加密技术、设置权限、防火墙等先进技术维护信息及管理系统的安全。信息服务网站的维护，要确保网络系统软硬件升级、数据迁移的安全，确保网络系统的畅通，对病毒侵袭、黑客入侵、拒绝服务、密码破解、网络窃听、数据篡改、垃圾邮件、恶意扫描等大量的非法信息堵塞合法的网络通信渠道等情况，能迅速处理，恢复网络系统的正常运行。同时，减少人为失误，防范网络软件本身的漏洞对系统造成的威胁及损害。
四、结束语
推行“规范党建檔案管理，实行党建档案信息化”，不仅能规范院系党建档案管理工作的建设，而且能为院系和学校的党建工作提供充足的实证材料，使档案充分发挥对内的参考、佐证、编研作用和对外的宣传、服务作用，使其真正成为学院发展的助推器、学院工作的智囊。
关键词：院系党建档案；规范管理；信息化
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议中作出重要指示，强调高校肩负着学习、研究、宣传马克思主义，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，牢牢把握高校意识形态的工作领导权，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。党建档案工作的落实切实关系着学校党建工作的顺利开展，对高校的发展也是至关重要的。党建档案工作是党建工作情况的提炼和表现，是考评的重要依据，是党建工作的一个必不可少的基础环节。做好基层党建档案工作，能更好地推动基层党建工作的建设。
一、高校院系党建档案管理的现状
目前，在我国现有的普通高等院校中，师生党员共计390多万人。其中，大学生党员占在校生的比例为10.53%，有超过一半的教职工都是党员；高校共有学生党支部9万多个，教职工党支部9万多个。
目前，我国各高校院系配有专门的组织员，大部分高校设有党建档案室，建有党建网站，党建工作的建设比较规范，但也存在一些问题。比如，档案材料内容繁杂、收集渠道多样、资料收集不完整等。为更好地让党建档案管理为党建工作和广大师生服务，笔者以河南省某高校的二级学院在2014年的党建档案工作为例，探讨高校院系党建档案管理工作，提出规范党建档案管理，实行党建档案信息化的建议。
二、规范党建档案管理
（一）制定规范的管理制度
该学院的党建档案工作涉及党组织建设、廉政建设、教职工队伍建设、学生党支部建设、学生团支部建设、学生会建设、工会建设、妇委会建设、三严三实专项主题活动等各个方面。为有效、规范地管理党建档案，该学院不仅配有专门的党建档案室，有专人负责，而且制定落实了《党建档案管理办法》《档案员岗位职责》《党建档案查借阅制度》《党建档案整理归档制度》《党建档案保管制度》《党建档案保密制度》等工作制度，从组织领导、职责分工等方面作出明确规定，责任到人，进一步增强档案意识，从而更有助于材料的收集、分类、整理、立卷、归档。
（二）制定规范的档案分类
档案是在社会活动中直接形成的、有价值的、各种形式的历史记录，要想材料的归档规范、完整、方便利用，首先，应对材料进行分类。该学院档案按年度纵向划分存放，按类别横向划分为党建、廉政、党支部建设、团队建设、社团建设、专项活动、工青妇建设等类别，每类再根据具体情况分类。比如，党支部建设科目下划分为教工支部建设、学生支部建设。其次，要根据档案的价值分永久、长期、短期，以便备查保存。制定规范的档案分类，可以提高院系党建档案工作的效率，推动院系党建工作的持续发展。
（三）制定详细的资料收集范围，确保档案的完整性
高校院系党建工作的任务比较重，党员人数较多，专项活动、团队、社团活动项目很多，参与的人也比较多。因此，档案资料的收集工作十分繁杂，迫切需要划定合理的档案资料收集范围。该学院详细地规定了各类资料的收集范围，例如：举办一次活动，收集的资料包括整个活动中所形成的各种材料，具体包括活动的计划、方案，活动过程的材料，活动的总结，以及活动的简报、新闻发布等文字、电子、照片等材料。
（四）制定规范的党建档案台账，方便利用
该学院制定了各类规范的台账以方便工作中的使用，可以做到对各项工作一目了然。
健全基本组织台账，包括党组织网络图，党支部组织信息台账，各支部换届选举材料，工会、妇委会组织网络图，工会、妇委会所辖教职工、女职工统计表，共青团组织网络图等。
建成基本队伍台账，包括分党委、党支部、支部书记集中学习培训台账，入党积极分子培养教育台账，党员发展工作台账，抓人才工作台账，毕业生流动党员管理服务台账等。
建立基本活动台账，包括党员经常性的教育活动台账、党组织主题活动台账、争先创优活动台账、“三严三实”专题活动臺账等。
完善基本制度台账，包括院系党政联席会议制度及执行档案、落实党建工作责任制方案及执行档案等。
落实基本保障台账，包括党员活动中心档案、党建经费使用情况等。
（五）制定严格的执行制度
操作、执行是党建档案工作的关键，要制定严格的执行制度。党建档案工作的建设涉及人员众多，非常需要相关工作人员态度认真、严格执行、责任到人。例如：活动组织者需要在活动结束后及时将完整的材料移交给具体的档案管理人员，档案管理人员也应该及时清查资料的完整与否，及时催交、及时归档。该学院严格遵守文书处理办法和归档整理制度，认真、及时地做好档案接收工作。各科室在整理好案卷和资料后，按归档制度的要求，及时、严格地履行交接手续，认真填写收进、移出登记簿，一案一卷把档案移交给党建档案室，做到归档文件完整、准确、及时，归档率达100%。党建档案室对收集到的资料进行全面的分类整理，耐心装订、修补，准确地编制档号，仔细录入计算机，规范装盒上架，在组卷中做到科学、合理，使案卷分类科学、划分期限准确、书写规范、排列方法统一。档案存放在整齐、统一、规范的档案柜中，做到定期检查，防止霉变、尘污以及虫蛀鼠咬等现象，要保证所存档案的干净与完整。
三、实行党建档案信息化
师生是院系重要的服务对象，随着社会、经济、科技的发展，他们对新事物的接受能力也在不断发展，更愿意利用网络等现代工具。所以，党建档案管理工作的信息化势在必行。该学院建有党建网站，设有党建档案栏目，目前，党建网站的运行与反馈都比较良好。 （一）建立院系党建档案网站或网页
坚持党的基本路线，拥有坚定的政治思想、理想信念，坚决拥护党的领导、拥护人民群众。坚持解放思想、实事求是、与时俱进。大力宣传党的路线方针政策和机关党建工作的动态，把中央精神、党建动态、时政要闻、政策法规、党建资料、党务知识等信息作为网站内容组织的重点。
精心设计党建栏目，要做到图文并茂、声像具备、内容充实，传播先进思想，宣传先进人物事迹，播放优秀的有教育意义的宣传片，加强对师生的教育。
开放网络党校，推崇“优势互补、资源共享”，实行网上学习和课堂学习相结合，师生之间互帮互助，避免学习资源的浪费。
建立网上论坛、在线留言、在线面对面等互动栏目，这样既为党员、群众提供表达意见、交流观点的空间，又能进行政策的解读，回答党员、群众提出的问题，还能增强党员的参与性与互动性，激发党员干部与群众的凝聚力和创造力。
建立网上缴党费和民主评议模块，大四的学生有很长一段时间需要在外实习，不能及时回到学校，所以建立网上学习、网上缴费、民主评议的模块就很有必要。
建立学生自助建档模块，由学生自己给自己建档，这样有利于他们充分了解自己的成长过程，发现自己的优点，同时也能知晓自己的不足，扬长避短，使自己获得更大的发展。
开设网上预约、查询栏目。档案的转接，可以在网上预约、查询等。这个项目对新生、毕业生及转档单位特别有用，能更好地服务他们。
（二）维护网络安全
档案信息网络化需要充分做好鉴定工作，确保做到按档案的机密程度发布信息，保证不泄密、不失密，切实处理好档案的利用与保密的关系。做好信息网络化系统维护，采用身份验证、签署协议、加密技术、设置权限、防火墙等先进技术维护信息及管理系统的安全。信息服务网站的维护，要确保网络系统软硬件升级、数据迁移的安全，确保网络系统的畅通，对病毒侵袭、黑客入侵、拒绝服务、密码破解、网络窃听、数据篡改、垃圾邮件、恶意扫描等大量的非法信息堵塞合法的网络通信渠道等情况，能迅速处理，恢复网络系统的正常运行。同时，减少人为失误，防范网络软件本身的漏洞对系统造成的威胁及损害。
四、结束语
推行“规范党建檔案管理，实行党建档案信息化”，不仅能规范院系党建档案管理工作的建设，而且能为院系和学校的党建工作提供充足的实证材料，使档案充分发挥对内的参考、佐证、编研作用和对外的宣传、服务作用，使其真正成为学院发展的助推器、学院工作的智囊。