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《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）明确指出：学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的公益事业。……学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,一些地方＂入园难＂问题突出,要鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,同时要加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强公益指导。