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资金管理是军事经济活动的主要内容和重要环节，从近年来的情况看，部队在资金管理方面存在很多薄弱环节，也发现了许多其他项目审计难以查处的问题，极大的影响了各级财经管理，而且许多单位没有把资金监督作为重要审计项目来对待，没有研究如何从资金管理角度入手进行监督的办法，导致资金管理不够科学，容易被不法份子钻空子导致资金流失，使用效率低下。所以，如何加强军队资金审计对我军提高加强对资金的管理，提高资金的使用效率，进而提高部队战斗力是我们需要重点解决的问题。
一、加强军队资金管理审计的必要性
军队的资金管理工作，不仅是对上级拨入各种经常费的管理使用，也包括自身开展对外有偿服务等活动取得、收缴代交的各类资金的保管、支配行为，其形式虽然表现为银行存款管理、现金管理、有价证券管理等方面，但其内容则是资金收入、划拨、支付业务，贯穿于单位经济活动的整个过程。所以，开展资金审计，不仅能对资金运行情况实施监督，更重要的是通过资金这个渠道，可以对经费管理和物化过程的合理、合规、效益，以及规范程度进行监督，是从资金方面抓住了经济活动的“主线”，是保证军事经济活动正常运行的必要措施。
近年来，在各级党委的正确领导和业务部门努力下，财务改革得到了进一步深化，秩序运行比较正常，但也不能忽视市场经济条件下，由于消极思想意识影响所引起的领导作风、处事原则等方面的变化对财务工作的冲击。当前，少数财务人员表现出了依法理财观念淡化、责任意识不强的倾向，在资金管理方面存在着一些带有普遍性和倾向性的问题，如执行规章制度的弹性太大，不按规定开设银行账户，资金结算把关不严，票据管理规定不落实等等。这些问题不仅影响了财经管理工作的健康发展，而且还对各项制度规定的落实产生了“多米诺骨牌”效应。因此，审计部门抓住资金管理这个环节，就有利于加强监督，查纠问题，整治部队财务管理的秩序。
二、军队资金管理审计中存在的问题
（一）对资金管理审计的认识不足
目前，我军一些单位的管理层对资金审计所能提供的各种管理、服务缺乏理解，没有把资金审计看作是加强部队资金管理的必要途径与手段，而把它当成给自己挑毛病找麻烦的措施，从心理上排斥资金审计观念，常使审计工作半途而废。对资金审计的认识不足会造成审计机构设置和人员配备使用上有很大的随意性，领导者可以随意撤并机构、精简人员，这就使资金审计机构与人员有很大的波动性，还未等一批审计人员将被审单位的具体状况摸透又换来新的一批，这就使审计人员由于频繁更迭而不能发挥其职能作用。
（二）资金管理审计的规章制度不健全
军队财经法规作为军事经济政策的体现，是开展军队审计工作的依据，它的完善程度和严密程度对军队审计工作的影响是相当大的。新时期我军围绕军事斗争准备的各项建设投入了大量财力这就要求部队对上级拨予的资金进行完整、有效的管理，而现有法律法规的欠缺，相关制度的滞后，使得这种受托责任关系难以得到保障，资金被肆意侵吞，贪污浪费的现象屡见不鲜，资金审计没有落到实处，导致部队资金管理使用整体效率低下，造成部队无法合理管控。这些现象的存在与相关的法规章制度不够完备，资金审计不能有效发挥作用有一定的关系。
（三）资金管理审计的技术落后
军队资金审计模式仍以账项基础审计方法为主，主要依赖审计者个人经验判断，审计目的还处在查错纠弊的阶段，缺乏对资金管理体系以及资金使用效益状况的审计和评价，无法适应部队业务快速发展对资金审计的要求。尤其是计算机会计信息系统的广泛应用和发展，对审计人员、审计技术及审计理念的要求越来越高，而审计人员大多对计算机还不太熟悉，许多审计还停留在传统手工查账的基础上，在新技术面前显得有些无所适从。实践告诉我们，审计手段模式落后，不但增加了审计难度，而且成本高，效率低，准确率差，严重影响了资金审计作用的发挥。
三、加强军队资金管理审计的方法途径
（一）强化对资金管理审计工作的认识
任何一项审计工作开展之前，必须有明确的指导思想，否则就会无的放矢，就可能在实际工作中出现盲目性和随意性。对于资金审计，在准备阶段，一定要把统一指导思想、明确审计目的摆上重要位置。关键环节有两个：一是弄清背景，把握依据。要围绕立项依据，深刻领会为什么要开展这项工作。如果是党委首长赋予的任务，就要了解清楚首长关注的焦点是什么；如果是上级统一部署的，就要准确把握上级宏观上、深层次上的考虑；如果是本级审计部门自主安排的，一定要认真领会、深刻把握立项的真正意图。二是定下决心，明确目的。资金审计，其客体是资金运动过程，更直接的说法就是对“钱”进行审计，具有很强的政治性、政策性和敏感性，各级党委首长和主管部门都很关注，钱花得真不真？对不对？值不值？这些都是审计的目的。但不同的单位，不同的时期，审计目的应有所侧重，务必围绕审计立项宗旨，界定清楚审计目的是侧重于纠错防弊，还是规范管理，还是跟踪问效。切忌眉毛胡子一把抓，偏离审计方向，造成审计资源无谓损耗。
（二）健全军队资金管理审计规章制度
应围绕规范审计监督行为，进一步规范审计计划、准备、通知、实施、报告、决定、复审、回访、责任追究等审计工作程序，强调审计部门必须严格执行审计程序，明确提出了实行审计部门负责人、审计组组长、审计人员责任制的要求。再次，从近年的审计工作实际来看，每年都有若干项审计调查任务。对专项审计调查，应如何立项，怎样组织实施，有什么基本要求和标准，没有明确的规定，应尽快制定专项审计调查规定予以明确。最后，资金审计工作做得好不好，质量高不高，至今没有一个考核评价的标准。为提高审计工作质量，降低审计风险，应制定资金审计质量考评规定。
（三）采取科学适用的审计方法
在资金审计工作中合理运用审计方法，可以达到事半功倍的效果。所以根据审计方法为审计目的服务的原则、审计方法技术先进性原则、注重运用哲学方法指导实践的原则。目前我军财务系统利用财务软件记账已很普遍，我们审计人员应当适应新形势，加强计算机的应用，利用计算机进行辅助审计，提高审计工作效率。将被审计单位的财务数据，利用审计软件导人我们的计算机，对数据进行必要的分类、整理，从中发现不正常的收支，以进一步进行审计核实。利用计算机对货币资金部分项目的收支情况进行复核，核实收支的真实性和合法性。视情开发资金审计专用工具软件。大单位审计部门可在全军事业审计软件的基础上，组织力量开发一些具有特定功能的计算机辅助审计软件或实用工具软件，如具有特定目的汇总软件、往来款账龄分析软件、银行利息计算工具软件、抽样工具软件、风险分析工具软件等。
一、加强军队资金管理审计的必要性
军队的资金管理工作，不仅是对上级拨入各种经常费的管理使用，也包括自身开展对外有偿服务等活动取得、收缴代交的各类资金的保管、支配行为，其形式虽然表现为银行存款管理、现金管理、有价证券管理等方面，但其内容则是资金收入、划拨、支付业务，贯穿于单位经济活动的整个过程。所以，开展资金审计，不仅能对资金运行情况实施监督，更重要的是通过资金这个渠道，可以对经费管理和物化过程的合理、合规、效益，以及规范程度进行监督，是从资金方面抓住了经济活动的“主线”，是保证军事经济活动正常运行的必要措施。
近年来，在各级党委的正确领导和业务部门努力下，财务改革得到了进一步深化，秩序运行比较正常，但也不能忽视市场经济条件下，由于消极思想意识影响所引起的领导作风、处事原则等方面的变化对财务工作的冲击。当前，少数财务人员表现出了依法理财观念淡化、责任意识不强的倾向，在资金管理方面存在着一些带有普遍性和倾向性的问题，如执行规章制度的弹性太大，不按规定开设银行账户，资金结算把关不严，票据管理规定不落实等等。这些问题不仅影响了财经管理工作的健康发展，而且还对各项制度规定的落实产生了“多米诺骨牌”效应。因此，审计部门抓住资金管理这个环节，就有利于加强监督，查纠问题，整治部队财务管理的秩序。
二、军队资金管理审计中存在的问题
（一）对资金管理审计的认识不足
目前，我军一些单位的管理层对资金审计所能提供的各种管理、服务缺乏理解，没有把资金审计看作是加强部队资金管理的必要途径与手段，而把它当成给自己挑毛病找麻烦的措施，从心理上排斥资金审计观念，常使审计工作半途而废。对资金审计的认识不足会造成审计机构设置和人员配备使用上有很大的随意性，领导者可以随意撤并机构、精简人员，这就使资金审计机构与人员有很大的波动性，还未等一批审计人员将被审单位的具体状况摸透又换来新的一批，这就使审计人员由于频繁更迭而不能发挥其职能作用。
（二）资金管理审计的规章制度不健全
军队财经法规作为军事经济政策的体现，是开展军队审计工作的依据，它的完善程度和严密程度对军队审计工作的影响是相当大的。新时期我军围绕军事斗争准备的各项建设投入了大量财力这就要求部队对上级拨予的资金进行完整、有效的管理，而现有法律法规的欠缺，相关制度的滞后，使得这种受托责任关系难以得到保障，资金被肆意侵吞，贪污浪费的现象屡见不鲜，资金审计没有落到实处，导致部队资金管理使用整体效率低下，造成部队无法合理管控。这些现象的存在与相关的法规章制度不够完备，资金审计不能有效发挥作用有一定的关系。
（三）资金管理审计的技术落后
军队资金审计模式仍以账项基础审计方法为主，主要依赖审计者个人经验判断，审计目的还处在查错纠弊的阶段，缺乏对资金管理体系以及资金使用效益状况的审计和评价，无法适应部队业务快速发展对资金审计的要求。尤其是计算机会计信息系统的广泛应用和发展，对审计人员、审计技术及审计理念的要求越来越高，而审计人员大多对计算机还不太熟悉，许多审计还停留在传统手工查账的基础上，在新技术面前显得有些无所适从。实践告诉我们，审计手段模式落后，不但增加了审计难度，而且成本高，效率低，准确率差，严重影响了资金审计作用的发挥。
三、加强军队资金管理审计的方法途径
（一）强化对资金管理审计工作的认识
任何一项审计工作开展之前，必须有明确的指导思想，否则就会无的放矢，就可能在实际工作中出现盲目性和随意性。对于资金审计，在准备阶段，一定要把统一指导思想、明确审计目的摆上重要位置。关键环节有两个：一是弄清背景，把握依据。要围绕立项依据，深刻领会为什么要开展这项工作。如果是党委首长赋予的任务，就要了解清楚首长关注的焦点是什么；如果是上级统一部署的，就要准确把握上级宏观上、深层次上的考虑；如果是本级审计部门自主安排的，一定要认真领会、深刻把握立项的真正意图。二是定下决心，明确目的。资金审计，其客体是资金运动过程，更直接的说法就是对“钱”进行审计，具有很强的政治性、政策性和敏感性，各级党委首长和主管部门都很关注，钱花得真不真？对不对？值不值？这些都是审计的目的。但不同的单位，不同的时期，审计目的应有所侧重，务必围绕审计立项宗旨，界定清楚审计目的是侧重于纠错防弊，还是规范管理，还是跟踪问效。切忌眉毛胡子一把抓，偏离审计方向，造成审计资源无谓损耗。
（二）健全军队资金管理审计规章制度
应围绕规范审计监督行为，进一步规范审计计划、准备、通知、实施、报告、决定、复审、回访、责任追究等审计工作程序，强调审计部门必须严格执行审计程序，明确提出了实行审计部门负责人、审计组组长、审计人员责任制的要求。再次，从近年的审计工作实际来看，每年都有若干项审计调查任务。对专项审计调查，应如何立项，怎样组织实施，有什么基本要求和标准，没有明确的规定，应尽快制定专项审计调查规定予以明确。最后，资金审计工作做得好不好，质量高不高，至今没有一个考核评价的标准。为提高审计工作质量，降低审计风险，应制定资金审计质量考评规定。
（三）采取科学适用的审计方法
在资金审计工作中合理运用审计方法，可以达到事半功倍的效果。所以根据审计方法为审计目的服务的原则、审计方法技术先进性原则、注重运用哲学方法指导实践的原则。目前我军财务系统利用财务软件记账已很普遍，我们审计人员应当适应新形势，加强计算机的应用，利用计算机进行辅助审计，提高审计工作效率。将被审计单位的财务数据，利用审计软件导人我们的计算机，对数据进行必要的分类、整理，从中发现不正常的收支，以进一步进行审计核实。利用计算机对货币资金部分项目的收支情况进行复核，核实收支的真实性和合法性。视情开发资金审计专用工具软件。大单位审计部门可在全军事业审计软件的基础上，组织力量开发一些具有特定功能的计算机辅助审计软件或实用工具软件，如具有特定目的汇总软件、往来款账龄分析软件、银行利息计算工具软件、抽样工具软件、风险分析工具软件等。