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摘 要：随着我国经济的快速增长，在资金上对科学技术的投入也逐渐增多，财政科研经费管理在科学技术的应用中占据着重要地位。但是，在现阶段财政科研经费管理上出现了一些问题，比如财政科研经费管理制度不健全、法人责任意识不足、经费违规使用等。这就需要政府和财政相关部门作出一些努力，为财政科研经费的监管提供一定的保障。因此，本文介绍了财政经费监管的现状，分析了财政经费监管产生问题的原因，对财政科研经费监管现提出了对策。
关键词：科研经费 现状 监管对策
一、引言
在最近几年，财政科研经费管理受到社会各界人士的广泛关注，国家对科研项目的扶持力度不断增强，政府对科研经费的支出也逐渐增加。在经济发展的新形式下，怎样加强财政科研经费的管理，使其使用的效率和效益稳步提高，是摆在我们面前的一个重大难题。
二、财政经费监管的现状
1.法人责任落实不足，管理不到位。在财务经费监管上出现了法人责任的落实不到位的现象。有关项目承担单位科研的经费在制度上就存在不完善、不规范的状况，在监督上也不能准确的落实，导致很多经费不翼而飞，内部管理的核算上也没有建立相应的管理机制。未专款专用、没有严格执行预算、违规列支餐饮招待费、手机通讯费、汽油费等个人性的消费支出现象频繁出现，同时报销的手续不齐全，不能按合同的约定及时足额下拨合同单位经费等。
2.政策理解不到位，会计科目使用不合理。在大多数的单位当中，很多的科研项目管理人员对经费管理方面的内容了解的非常少，即使有的了解，但是也不是十分透彻，对操作的工序还不是十分熟练。
当单位在受到国家给予的科研财政经费的时候，就会把这项经费计入“其他应付款”这个科目下，还有的计入“专项应付款”科目下，也有的计入“营业外收入”中，各个单位的科目都不一样，财政部门要想从这些企业中获取一些关于经费的信息是有一定的困难的。所以，在会计核算的科目上存在一定的问题。有的企业在购置和建造时会产生一定的费用，但是企业并没有把这些费用进行账务处理。资产在一定程度上就会发生流失的现象。
3.违规使用专项经费。由于管理监督的力度不足，单位中出现了随乱使用专项经费的情况。单位负责人的责任意识和法律意识都不高，在申报项目的时候就尽可能更多的获取经费，个别课题负责人员弄虚作假，开虚假发票、制定虚假合同和编制虚假经济事项等手段套取国家的科技资金，违法使用专项经费，中饱私囊，违法乱纪。
三、财政经费监管产生问题的原因
1.惩罚和监督机制不完善。财政经费产生问题的最大一个原因就是惩罚和监督机制不完善。政府在委托代理的关系中并没有建立一个比较完整、严谨、科学合理的项目全程管理制度体系，惩罚和监督机制不是十分完善，缺少明确的管理责任、程序和权限，部分课题承担单位的负责人缺少责任心和自律意识不强，频繁出现贪图小便宜、故意混淆公务消费和个人消费的现象。因此，科研项目管理经费上就会有较弱的惩罚和监督力度，不利于财政科研经费的监督和管理。
2.政策理解不到位，信息不对称。科研项目的管理部门和项目的承担者，产生了信息不对称的现象。项目的承担者在信息的占有上具有绝对的优势，在选择和道德上都会出现一定的问题。科技财政资金的使用、科研项目的实施、科技成果的转化的效率就会降低。同时，课题的相关人员对财政科研经费的管理政策规定掌握的不足，认识不清，比如不明确“单独核算、资金归垫、支出标准”等具体内容，就会导致在执行的时候出现一定的偏差。
3.负责人法律意识淡薄。之所以会出现严重违法的问题就是因为有些负责人法律意识十分淡薄，就会出现铤而走险、贪赃枉法的现象。上交一定比例的经费后，剩余的资金就对自己所有，任意支配。还有的负责人心存侥幸，认为现在的政策太过于严谨太过于死板，不利于工作的开展，就变相的套取现金然后灵活支付。
四、财政科研经费监管现对策研究
1.落实经费监管责任。
1.1承担的单位应该健全制度建设，使法人的责任得到落实。落实经费的监管责任之后就可以使科研活动的氛围和环境得到有效的改善，科研力量的布局和科技资源的配置得到合理的优化，单位中的科研人员就会充分发挥积极性和主动性，完善了国家的科技计划责任机制。
1.2科研人员应该增强在法制方面的意识，做到廉洁自律，能够自觉遵守科研工作中的纪律。同时科研人员应该加强自身的专业知识，提高综合素质，增强在法律方面的素养和知识。在遵守法律的情况下进行科研工作，在不违反法律的前提下，能夠运用法律手段维护自身的合法权益，防止在出现经济纠纷的时候使自己的利益得到损失。
1.3单位中的各个管理部门应该明确自身的职责，并且各个部门共同努力，进行财政科研的经费监管。各个部门在进行工作的时候，应该加强管理，能够找出工作中出现的问题，之后进行及时的治理，防止玩忽职守，弄虚作假的现象出现。
2.加强培训和指导，提高管理水平。
2.1对各个部门进行一定的培训和指导。
单位应该定期组织经费管理的政策的宣传，邀请专业的人士对单位中的工作人员进行培训和指导。在科研的业务管理和财务管理上建立相应的联系。为各个部门的发展打下坚实的基础。
2.2.单位应该积极发挥单位财政部门的管理作用，在进行管理的时候制定出相应的科研经费管理办法，结合科研经费的自身的特点，明确预算管理的要求，指导科研人员进行编制和资金的预算。科研人员在这个过程中就应该明确经费管理的要求，能够根据制度进行具体的执行情况，使科研经费的使用更加合理化、科学化和规范化。
3.完善管理制度，建立长效机制。
3.1科研经费的管理顺应时代发展的潮流，符合科研活动的特点和需求。各个部门的管理人员应该更加深入的了解科研人员在实际操作中遇到的问题，在一定程度上能够完善科研经费管理的办法。使管理制度更加完善，建立起长效机制，为科研经费管理工作的发展提供一定的保障。
3.2承担单位要按照规范工作。规范的进行科研资金管理能够保障财政资金技术的安全，使资金能够得到充分的利用，就能够长效机制治理的目的。
4.加强监督检查，落实制度执行。
4.1在做监督检查工作的时候，相应的工作人员就应该做到细致认真，不能出现一点马虎的现象。同时还要采取多种多样的方式，对合作单位、参与单位、重大交易供应商进行严格的审核和检查。可以进行相应的中期检查、专项检查、案件查处、内外部审计等。把这些方式综合利用起来，及时发现工作中出现的问题和误差，进而提高工作的效率，在资金的管理上得到了一定的保障，为政府的投资提供了安全和效益。
4.2检查监督工作更加制度化和规范化。在进行监督检查工作之前就应该建立一套比较详细的检查方案和策略。监督检查手段因此而创新，时管理更加信息化，提高了监督检查的工作效率，降低了在这个过程中的成本。
五、结语
综上所述，我国现阶段在财政科研经费的管理上出现了一些问题，政府和有关部门应该作出相应的举措来解决这些问题，可以从落实经费监管责任、加强监督检查，落实制度执行、加强培训和指导，提高管理水平、完善管理制度，建立长效机制这几个方面上入手，相信在政府和相关部门都做出相应的努力下，一定会为财政科研经费的监管提供必要的保障。
参考文献：
[1]李冬梅，夏午宁.高校科研经费内部监管体系的构建及其优化[J].科技经济导刊，2016，（25）：3-4+80.
[2]魏利平.财务监督视角下高校科研腐败问题初探[J].中国管理信息化，2016，（17）：37-39.
[3]章美春.高校科研经费管理问题成因分析及应对策略[J].绍兴文理学院学报（自然科学），2014，（03）：64-66.
关键词：科研经费 现状 监管对策
一、引言
在最近几年，财政科研经费管理受到社会各界人士的广泛关注，国家对科研项目的扶持力度不断增强，政府对科研经费的支出也逐渐增加。在经济发展的新形式下，怎样加强财政科研经费的管理，使其使用的效率和效益稳步提高，是摆在我们面前的一个重大难题。
二、财政经费监管的现状
1.法人责任落实不足，管理不到位。在财务经费监管上出现了法人责任的落实不到位的现象。有关项目承担单位科研的经费在制度上就存在不完善、不规范的状况，在监督上也不能准确的落实，导致很多经费不翼而飞，内部管理的核算上也没有建立相应的管理机制。未专款专用、没有严格执行预算、违规列支餐饮招待费、手机通讯费、汽油费等个人性的消费支出现象频繁出现，同时报销的手续不齐全，不能按合同的约定及时足额下拨合同单位经费等。
2.政策理解不到位，会计科目使用不合理。在大多数的单位当中，很多的科研项目管理人员对经费管理方面的内容了解的非常少，即使有的了解，但是也不是十分透彻，对操作的工序还不是十分熟练。
当单位在受到国家给予的科研财政经费的时候，就会把这项经费计入“其他应付款”这个科目下，还有的计入“专项应付款”科目下，也有的计入“营业外收入”中，各个单位的科目都不一样，财政部门要想从这些企业中获取一些关于经费的信息是有一定的困难的。所以，在会计核算的科目上存在一定的问题。有的企业在购置和建造时会产生一定的费用，但是企业并没有把这些费用进行账务处理。资产在一定程度上就会发生流失的现象。
3.违规使用专项经费。由于管理监督的力度不足，单位中出现了随乱使用专项经费的情况。单位负责人的责任意识和法律意识都不高，在申报项目的时候就尽可能更多的获取经费，个别课题负责人员弄虚作假，开虚假发票、制定虚假合同和编制虚假经济事项等手段套取国家的科技资金，违法使用专项经费，中饱私囊，违法乱纪。
三、财政经费监管产生问题的原因
1.惩罚和监督机制不完善。财政经费产生问题的最大一个原因就是惩罚和监督机制不完善。政府在委托代理的关系中并没有建立一个比较完整、严谨、科学合理的项目全程管理制度体系，惩罚和监督机制不是十分完善，缺少明确的管理责任、程序和权限，部分课题承担单位的负责人缺少责任心和自律意识不强，频繁出现贪图小便宜、故意混淆公务消费和个人消费的现象。因此，科研项目管理经费上就会有较弱的惩罚和监督力度，不利于财政科研经费的监督和管理。
2.政策理解不到位，信息不对称。科研项目的管理部门和项目的承担者，产生了信息不对称的现象。项目的承担者在信息的占有上具有绝对的优势，在选择和道德上都会出现一定的问题。科技财政资金的使用、科研项目的实施、科技成果的转化的效率就会降低。同时，课题的相关人员对财政科研经费的管理政策规定掌握的不足，认识不清，比如不明确“单独核算、资金归垫、支出标准”等具体内容，就会导致在执行的时候出现一定的偏差。
3.负责人法律意识淡薄。之所以会出现严重违法的问题就是因为有些负责人法律意识十分淡薄，就会出现铤而走险、贪赃枉法的现象。上交一定比例的经费后，剩余的资金就对自己所有，任意支配。还有的负责人心存侥幸，认为现在的政策太过于严谨太过于死板，不利于工作的开展，就变相的套取现金然后灵活支付。
四、财政科研经费监管现对策研究
1.落实经费监管责任。
1.1承担的单位应该健全制度建设，使法人的责任得到落实。落实经费的监管责任之后就可以使科研活动的氛围和环境得到有效的改善，科研力量的布局和科技资源的配置得到合理的优化，单位中的科研人员就会充分发挥积极性和主动性，完善了国家的科技计划责任机制。
1.2科研人员应该增强在法制方面的意识，做到廉洁自律，能够自觉遵守科研工作中的纪律。同时科研人员应该加强自身的专业知识，提高综合素质，增强在法律方面的素养和知识。在遵守法律的情况下进行科研工作，在不违反法律的前提下，能夠运用法律手段维护自身的合法权益，防止在出现经济纠纷的时候使自己的利益得到损失。
1.3单位中的各个管理部门应该明确自身的职责，并且各个部门共同努力，进行财政科研的经费监管。各个部门在进行工作的时候，应该加强管理，能够找出工作中出现的问题，之后进行及时的治理，防止玩忽职守，弄虚作假的现象出现。
2.加强培训和指导，提高管理水平。
2.1对各个部门进行一定的培训和指导。
单位应该定期组织经费管理的政策的宣传，邀请专业的人士对单位中的工作人员进行培训和指导。在科研的业务管理和财务管理上建立相应的联系。为各个部门的发展打下坚实的基础。
2.2.单位应该积极发挥单位财政部门的管理作用，在进行管理的时候制定出相应的科研经费管理办法，结合科研经费的自身的特点，明确预算管理的要求，指导科研人员进行编制和资金的预算。科研人员在这个过程中就应该明确经费管理的要求，能够根据制度进行具体的执行情况，使科研经费的使用更加合理化、科学化和规范化。
3.完善管理制度，建立长效机制。
3.1科研经费的管理顺应时代发展的潮流，符合科研活动的特点和需求。各个部门的管理人员应该更加深入的了解科研人员在实际操作中遇到的问题，在一定程度上能够完善科研经费管理的办法。使管理制度更加完善，建立起长效机制，为科研经费管理工作的发展提供一定的保障。
3.2承担单位要按照规范工作。规范的进行科研资金管理能够保障财政资金技术的安全，使资金能够得到充分的利用，就能够长效机制治理的目的。
4.加强监督检查，落实制度执行。
4.1在做监督检查工作的时候，相应的工作人员就应该做到细致认真，不能出现一点马虎的现象。同时还要采取多种多样的方式，对合作单位、参与单位、重大交易供应商进行严格的审核和检查。可以进行相应的中期检查、专项检查、案件查处、内外部审计等。把这些方式综合利用起来，及时发现工作中出现的问题和误差，进而提高工作的效率，在资金的管理上得到了一定的保障，为政府的投资提供了安全和效益。
4.2检查监督工作更加制度化和规范化。在进行监督检查工作之前就应该建立一套比较详细的检查方案和策略。监督检查手段因此而创新，时管理更加信息化，提高了监督检查的工作效率，降低了在这个过程中的成本。
五、结语
综上所述，我国现阶段在财政科研经费的管理上出现了一些问题，政府和有关部门应该作出相应的举措来解决这些问题，可以从落实经费监管责任、加强监督检查，落实制度执行、加强培训和指导，提高管理水平、完善管理制度，建立长效机制这几个方面上入手，相信在政府和相关部门都做出相应的努力下，一定会为财政科研经费的监管提供必要的保障。
参考文献：
[1]李冬梅，夏午宁.高校科研经费内部监管体系的构建及其优化[J].科技经济导刊，2016，（25）：3-4+80.
[2]魏利平.财务监督视角下高校科研腐败问题初探[J].中国管理信息化，2016，（17）：37-39.
[3]章美春.高校科研经费管理问题成因分析及应对策略[J].绍兴文理学院学报（自然科学），2014，（03）：64-66.