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摘 要：中共中央国务院2015年一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发，农产品电子商务被首次提及，这是继2010年和2012年后，中央一号文件再次涉及农产品电子商务并进一步作出部署，明确指出要努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。
关键词：农牧业；电子商务；调查
达茂旗积极响应中央号召，积极为农牧业企业搭建平台，全力引导辖内农牧业企业通过电子商务平台拓宽企业销售渠道，取得了一定效果。为了解这一情况，人民银行达茂旗支行对辖区农牧业企业电子商务发展情况进行了专题调查。
一、基本情况
达茂旗作为19个边境旗县之一，是一个重点发展农牧业的旗县，具有占地面积广，常住人口少的特点，全旗地域面积达1.8万平方公里，人口11.6万人，其中农业人口6.5万人，共有12个乡镇苏木，77个行政村，全旗农作物播种面积达6万公顷，重点种植马铃薯、葵花、小麦等农作物。其中：专业合作社蓬勃发展为当地农牧业的组织化、专业化发展奠定了基础。截止目前，达茂旗已登记注册的专业合作社已达360余家，其中运行良好的达到60个（如德彪，盛丰源，硕惠，鹿丰，都仁等），过去已认证的示范合作社有德彪养殖专业合作社一家，2013年申报区级示范社的有9家，申报市级示范社的14家。从专业合作社从事行业划分主要有：种植业175个、畜牧业162个、农牧业25个。合作社成员数达到0.91万人。农牧民成员占98%。带动农户1.8万户，覆盖范围逐渐扩大，合作领域不断拓宽，合作形式日趋多样。
二、取得的效果
（一）绿色农畜产品实现多渠道销售
随着达茂旗绿色农畜产品生产规模快速扩大，为不断提高全旗绿色农畜产品知名度，进一步拓宽销售渠道，达茂旗注册开通了达茂旗绿色农畜产品网，有6大类近100种产品实现线上销售。其中毕力格泰民族食品有限责任公司线上销售金额就达2800万元，取得良好的效果。又如达茂旗德彪养殖专业合作社、毕力格泰民族食品有限责任公司等多家专业合作社还参加了内蒙古自治区绿色农畜产品博览会、首届中国·包头（国际）牛羊肉产业大会暨首届包头绿色农畜产品博览会。特别是达茂旗德彪养殖专业合作社，采用“合作社+基地+牧户”的畜牧业产业化经营模式，每年屠宰加工有机肉羊约100万只，有机肉牛约5万头，带动1000多户农牧民参与有机牛羊肉的生产加工，是国内唯一一家有机牧草种植、有机牛羊繁育、有机肉食品精加工企业，获得国家双有机认证。它是包头市农牧业产业化重点龙头企业，是自治区牛羊定点屠宰企业，是全国农民专业合作社示范社，获得了产品进入上海的进沪许可证，同时在农业部举办的“第十届中国国际农产品交易会”上获得“金奖”和“畅销产品奖”两项大奖。在此基础上包头市农牧业局积极牵头会同有关部门引导企业与合作社设立直销店和联营店、外出参加各类展会、探索电子商务等多种措施，全力构建“展示直销中心+零售体验店+电商平台”一体化的绿色农畜产品展示、体验和销售格局。集中销售当地优质农畜产品，仅春节期间，达茂旗直销店销售额就达到100万元。电商平台销售达4000余万元。
（二）农牧业产业化水平提高，注重品牌化建设
2015年达茂旗继續坚持品牌化战略，培育了自治区著名商标1件、包头市知名商标2件，认证绿色农畜产品3个、有机农畜产品2个，增强“达茂”品牌影响力，坚持工业化理念，鼓励和支持本土企业做大做强自主品牌，同时将在西安、青岛等城市开设农畜产品直销店10家、体验店5家，巩固扩大10个二线以上城市销售市场。充分利用农牧业资源优势和发展潜力，将达茂旗打造成自治区一流的集生产、加工、检测、配送、流通、销售为一体的农畜产品品牌化发展体系，现如今，达茂旗有机绿色农副产品已经形成“达茂旗羊肉”、“达茂旗马铃薯”等一批优势品牌，获得了“达茂旗有机牛羊肉认证”、“达茂旗有机饲料基地认证”三大国家级有机食品认证，到2017年，达茂旗将建成自治区重要的绿色农畜产品生产加工输出示范基地，绿色农作物种植面积占比达40%，绿色有机羊（牛）加工量占比达30%。“达茂”品牌已经成为了农副产品市场上一块闪亮的金字招牌。
三、存在问题
（一）农户及涉农企业的电子商务观念滞后
长期以来，由于达茂旗农村教育相对落后，造成了农民文化素质偏低，对计算机网络知识缺乏基本的认识，加上传统观念的束缚，对电子商务没有足够的信心；涉农企业对应用电子商务所带来的巨大商机缺乏前瞻性的预估，认为农产品电子商务风险大、投资周期长，这种观念严重影响了农村电子商务的发展。
（二）网络安全存在一定风险隐患
网络安全问题是所有网站都面临的问题，也是农产品电子商务所面临的难题。电子商务主要是通过互联网来实现的，而网络经常会受到各种病毒的攻击，威胁到网络的安全，还有网络黑客的间谍软件，会盗取网上银行账号和密码，再加上相关的法律法规不够健全，网络安全问题也成为影响农产品电子商务发展的瓶颈。
（三）农产品物流配送体系不健全
农产品电子商务真正拥有物流配送体系的极少，像达茂旗注册开通的达茂旗绿色农畜产品网站组建自己的物流系统还刚刚起步，还没有形成完善的农产品物流配送体系，刚起步的农产品电子商务公司大多是以批发市场为基础发展起来的，品种多，生产单位小，组织化程度低，物流技术难度高。
（四）涉农网站数量少，且缺乏专业水准
目前，达茂旗注册开通了唯一一个达茂旗绿色农畜产品网，有6大类近100种产品实现线上销售，但由于农民缺乏上网技术和上网设备，同时网站从内容和形式上缺少专业水准，实用性不强，有很多农产品还没有实现线上销售，导致很多农产品丰产不丰收。
（五）农村电子商务缺乏金融方面的支持
农村电子商务的星火已经在达茂旗点燃，它在造福“三农”，推动农村经济社会转型上的作用已经开始显现。任重道远的农村电子商务需要各方面的支持，其中，最重要的就是迫切需要金融方面的支持。在我们的实地调研中可以明显地感受到农村电子商务、特别是达茂旗绿色农畜产品网商，对于发展资金的渴求。
四、对策建议
（一）转变观念，提高对发展农村电子商务的认识
观念是行动的先导，只有使农牧民认识到电子商务的可行性、必要性和时效性，才能真正调动广大农牧民利用电子商务交易农畜产品的积极性，才能让电子商务从概念既不神秘，但也并不简单，要使广大农牧民清醒地认识到电子商务是利用信息技术从事的商业活动，商务意识是根本，创新意识是关键，信息技术只是手段，切忌本末倒置。
（二）建立采取第三方农产品电子商务交易模式的平台系统
目前，达茂旗广大农民文化素质不高，缺乏信息化技术和信息化设备，加之居住分散、交通不便，自行建站从事农产品电子商务比较困难。在这种情况下，龙头企业和农产品电子商务平台将是一种有效的手段。第三方农产品电子商务平台要以区域为中心，辐射周边区域，可以有效地为农户提供电子商务服务与支持，包括农产品需求信息、价格信息、物流配送等农资信息等。
（三）加强农产品物流体系建设
鲜活农畜产品的保鲜时间，决定了农畜产品的物流半径有一定限度。发展农产品电子商务，配送时效是关键。一是要买尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用；二是要扶持一批农产品流通企业，特别是在辖区内建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持；三是要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式；四是要认真研究农产品的包装技术，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度。
（四）政府应加强农村电子商务基础设施与网站建设
政府部门应积极做好农村网络基础设施建设和网站体系规划，尤其是要提高农产品电子商务网站的专业化水平，加强技术指导和服务工作力度，为开展电子商务大型的、综合性的农村信息化网站及乡镇一级的电子商务网站搭建平台，这对引导农民积极进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务具有重要的现实意义。
（五）金融机构应高度关注互联网金融带来挑战和机遇
尤其涉农金融机构应充分发挥自己处在“三农”服务一线的先天优势，力争抢占农村电子商务金融市场的先机，同时也需尽快解决自身存在的问题，特别是体制机制方面的问题，为未来市场竞争做好准备。
关键词：农牧业；电子商务；调查
达茂旗积极响应中央号召，积极为农牧业企业搭建平台，全力引导辖内农牧业企业通过电子商务平台拓宽企业销售渠道，取得了一定效果。为了解这一情况，人民银行达茂旗支行对辖区农牧业企业电子商务发展情况进行了专题调查。
一、基本情况
达茂旗作为19个边境旗县之一，是一个重点发展农牧业的旗县，具有占地面积广，常住人口少的特点，全旗地域面积达1.8万平方公里，人口11.6万人，其中农业人口6.5万人，共有12个乡镇苏木，77个行政村，全旗农作物播种面积达6万公顷，重点种植马铃薯、葵花、小麦等农作物。其中：专业合作社蓬勃发展为当地农牧业的组织化、专业化发展奠定了基础。截止目前，达茂旗已登记注册的专业合作社已达360余家，其中运行良好的达到60个（如德彪，盛丰源，硕惠，鹿丰，都仁等），过去已认证的示范合作社有德彪养殖专业合作社一家，2013年申报区级示范社的有9家，申报市级示范社的14家。从专业合作社从事行业划分主要有：种植业175个、畜牧业162个、农牧业25个。合作社成员数达到0.91万人。农牧民成员占98%。带动农户1.8万户，覆盖范围逐渐扩大，合作领域不断拓宽，合作形式日趋多样。
二、取得的效果
（一）绿色农畜产品实现多渠道销售
随着达茂旗绿色农畜产品生产规模快速扩大，为不断提高全旗绿色农畜产品知名度，进一步拓宽销售渠道，达茂旗注册开通了达茂旗绿色农畜产品网，有6大类近100种产品实现线上销售。其中毕力格泰民族食品有限责任公司线上销售金额就达2800万元，取得良好的效果。又如达茂旗德彪养殖专业合作社、毕力格泰民族食品有限责任公司等多家专业合作社还参加了内蒙古自治区绿色农畜产品博览会、首届中国·包头（国际）牛羊肉产业大会暨首届包头绿色农畜产品博览会。特别是达茂旗德彪养殖专业合作社，采用“合作社+基地+牧户”的畜牧业产业化经营模式，每年屠宰加工有机肉羊约100万只，有机肉牛约5万头，带动1000多户农牧民参与有机牛羊肉的生产加工，是国内唯一一家有机牧草种植、有机牛羊繁育、有机肉食品精加工企业，获得国家双有机认证。它是包头市农牧业产业化重点龙头企业，是自治区牛羊定点屠宰企业，是全国农民专业合作社示范社，获得了产品进入上海的进沪许可证，同时在农业部举办的“第十届中国国际农产品交易会”上获得“金奖”和“畅销产品奖”两项大奖。在此基础上包头市农牧业局积极牵头会同有关部门引导企业与合作社设立直销店和联营店、外出参加各类展会、探索电子商务等多种措施，全力构建“展示直销中心+零售体验店+电商平台”一体化的绿色农畜产品展示、体验和销售格局。集中销售当地优质农畜产品，仅春节期间，达茂旗直销店销售额就达到100万元。电商平台销售达4000余万元。
（二）农牧业产业化水平提高，注重品牌化建设
2015年达茂旗继續坚持品牌化战略，培育了自治区著名商标1件、包头市知名商标2件，认证绿色农畜产品3个、有机农畜产品2个，增强“达茂”品牌影响力，坚持工业化理念，鼓励和支持本土企业做大做强自主品牌，同时将在西安、青岛等城市开设农畜产品直销店10家、体验店5家，巩固扩大10个二线以上城市销售市场。充分利用农牧业资源优势和发展潜力，将达茂旗打造成自治区一流的集生产、加工、检测、配送、流通、销售为一体的农畜产品品牌化发展体系，现如今，达茂旗有机绿色农副产品已经形成“达茂旗羊肉”、“达茂旗马铃薯”等一批优势品牌，获得了“达茂旗有机牛羊肉认证”、“达茂旗有机饲料基地认证”三大国家级有机食品认证，到2017年，达茂旗将建成自治区重要的绿色农畜产品生产加工输出示范基地，绿色农作物种植面积占比达40%，绿色有机羊（牛）加工量占比达30%。“达茂”品牌已经成为了农副产品市场上一块闪亮的金字招牌。
三、存在问题
（一）农户及涉农企业的电子商务观念滞后
长期以来，由于达茂旗农村教育相对落后，造成了农民文化素质偏低，对计算机网络知识缺乏基本的认识，加上传统观念的束缚，对电子商务没有足够的信心；涉农企业对应用电子商务所带来的巨大商机缺乏前瞻性的预估，认为农产品电子商务风险大、投资周期长，这种观念严重影响了农村电子商务的发展。
（二）网络安全存在一定风险隐患
网络安全问题是所有网站都面临的问题，也是农产品电子商务所面临的难题。电子商务主要是通过互联网来实现的，而网络经常会受到各种病毒的攻击，威胁到网络的安全，还有网络黑客的间谍软件，会盗取网上银行账号和密码，再加上相关的法律法规不够健全，网络安全问题也成为影响农产品电子商务发展的瓶颈。
（三）农产品物流配送体系不健全
农产品电子商务真正拥有物流配送体系的极少，像达茂旗注册开通的达茂旗绿色农畜产品网站组建自己的物流系统还刚刚起步，还没有形成完善的农产品物流配送体系，刚起步的农产品电子商务公司大多是以批发市场为基础发展起来的，品种多，生产单位小，组织化程度低，物流技术难度高。
（四）涉农网站数量少，且缺乏专业水准
目前，达茂旗注册开通了唯一一个达茂旗绿色农畜产品网，有6大类近100种产品实现线上销售，但由于农民缺乏上网技术和上网设备，同时网站从内容和形式上缺少专业水准，实用性不强，有很多农产品还没有实现线上销售，导致很多农产品丰产不丰收。
（五）农村电子商务缺乏金融方面的支持
农村电子商务的星火已经在达茂旗点燃，它在造福“三农”，推动农村经济社会转型上的作用已经开始显现。任重道远的农村电子商务需要各方面的支持，其中，最重要的就是迫切需要金融方面的支持。在我们的实地调研中可以明显地感受到农村电子商务、特别是达茂旗绿色农畜产品网商，对于发展资金的渴求。
四、对策建议
（一）转变观念，提高对发展农村电子商务的认识
观念是行动的先导，只有使农牧民认识到电子商务的可行性、必要性和时效性，才能真正调动广大农牧民利用电子商务交易农畜产品的积极性，才能让电子商务从概念既不神秘，但也并不简单，要使广大农牧民清醒地认识到电子商务是利用信息技术从事的商业活动，商务意识是根本，创新意识是关键，信息技术只是手段，切忌本末倒置。
（二）建立采取第三方农产品电子商务交易模式的平台系统
目前，达茂旗广大农民文化素质不高，缺乏信息化技术和信息化设备，加之居住分散、交通不便，自行建站从事农产品电子商务比较困难。在这种情况下，龙头企业和农产品电子商务平台将是一种有效的手段。第三方农产品电子商务平台要以区域为中心，辐射周边区域，可以有效地为农户提供电子商务服务与支持，包括农产品需求信息、价格信息、物流配送等农资信息等。
（三）加强农产品物流体系建设
鲜活农畜产品的保鲜时间，决定了农畜产品的物流半径有一定限度。发展农产品电子商务，配送时效是关键。一是要买尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用；二是要扶持一批农产品流通企业，特别是在辖区内建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持；三是要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式；四是要认真研究农产品的包装技术，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度。
（四）政府应加强农村电子商务基础设施与网站建设
政府部门应积极做好农村网络基础设施建设和网站体系规划，尤其是要提高农产品电子商务网站的专业化水平，加强技术指导和服务工作力度，为开展电子商务大型的、综合性的农村信息化网站及乡镇一级的电子商务网站搭建平台，这对引导农民积极进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务具有重要的现实意义。
（五）金融机构应高度关注互联网金融带来挑战和机遇
尤其涉农金融机构应充分发挥自己处在“三农”服务一线的先天优势，力争抢占农村电子商务金融市场的先机，同时也需尽快解决自身存在的问题，特别是体制机制方面的问题，为未来市场竞争做好准备。