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摘要：随着社会市场经济的不断创新与发展，高校与外部签订的经济合同不断递增，高校的合同管理不仅是其本身应履行的职责，也是财政资金管理的重要组成部分。因而本文主要是识别高校合同管理中存在的风险，并提出相应的解决对策。
关键词：合同管理；风险管理；合同管理机构
引言
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，而大部分高校属于事业单位，其资金来源主要来自财政补助。而随着市场经济的迅猛发展，合同管理在高校中的地位及重要性日益凸显，防范合同管理中出现的各类风险，对高校的长期健康发展具有非常重要的意义。高校在面对新挑战、新形势，高校财务管理需要加强内部控制。在合同管理过程中应加强内部控制，规范高校合同管理，防范合同风险，维护高校的合法权益。
一、高校合同管理中存在的风险
1.企业资格审核不严格
如果高校在合同签订前没有严格审核对方资质，无法清晰了解对方的经营范围、信誉情况、履约能力、是否具备特定资质、是否具备承担合同约定项目的能力，以及经营业绩是否符合国家级行业标准、经营业绩是否符合招标要求，而盲目签订合同，对方就有可能无法履行合同中的相关条款，使高校遭受巨大的经济损失，造成人力物力等资源的浪费。
2.合同条款约定不详细
高校合同签订过程中，存在基本条款缺失、其他条款遗漏等情况，特别是违约责任划分不明确、质量责任表达不清晰，造成事后产生纠纷时没有依据可查。还有在合同变更时，为了图一时的省事，没有签订合同变更协议，只是口头约定，没有留存书面证据，一旦发生纠纷就难以取证，难以划分责任，这些因为合同本身存在的缺陷就会给高校带来小必要的麻烦或经济损失。
3.合同落实程度低
高校内部各个部门制定的相关制度不能够从实质上进行落实，在执行合同过程中，高校内部相关合同管理方案未能落实到位，会导致工作人员在进行工作时其程序比较混乱，没有根据规定的相关合同管理制度进行工作。合同在执行过程中，可能会遇到一些变化，尤其是重大项目、条款复杂且数量较多、有效期限较长的合同会因为不同原因发生一些情况和形式的变化，虽然合同在签订之前通过了合同审查，然而有很多高校认为合同管理就是合同审查，缺乏对合同执行过程的监管，导致高校的相关管理部门不能在合同的执行过程中依据合同中的条款对具体实施部门进行有效的管理和控制
4.合同归档管理不规范
合同签订后，合同文本应该交合同归口管理部门登记编号，将原件进行归档，由档案管理部门进行集中保管。但是在有的高校中，这些合同签署后的管理相对比较混乱，合同签署完成后，不能及时将合同文本交给归口部门，导致不能及时归档，可能会扩大合同内容的知悉范围或造成合同文本的丢失，存在合同遗失泄密等重大安全隐患。
二、高校合同管理风险应对措施
1.不相容职务相分离
不相容职务是指那些如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。不相容职务相分离的核心是“内部牵制”，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。在高校合同管理中，应将合同的授权与合同的执行相分离；合同的执行与合同的支付相分离；合同的支付与合同的保管相分离。监督检查合同履行过程中的执行、授权、审核、记录和保管等职务的分离。
2.制定合同风险控制手册，提高了员工风险防范意识
高校应对合同管理业务流程进行了全面梳理，对不相容职务进行分离，并建立与职务相对应的权力清单和权限指引表，建立了合同管理风险控制手册，定期对不同部门合同管理人员开展风险控制手册的操作培训，按照风险控制手册管理合同，能够在防范因舞弊行为产生的合同风险方面能够起到一定的控制作用，但不能完全防范因内部人员故意串通而产生的合同风险，需要加强对关键岗位人员开展职业道德培训和警示教育活动，提高了高校人员的风险防范意识和责任意识。
3.严格审查企业资质材料
高校在签订合同时需要识别和防范合同风险，高校需对企业资质和合同信誉等方面资料进行严格审查，企业应该在合同签订前详细提供企业基本情况、注册资金、财务状况、经营范围、等方面的资料，确保合同的签订能顺利履行下去。
4.健全合同管理机构
合同管理的有效执行必须要有完善的合同管理机构作为保障，完善合同管理机构要设立专门的合同管理部门，行使法律事务咨询、合同日常管理、合同风险管理等职能，涉及合同的审批、签订、履行、监督、控制等环节，切实保证高校的相关政策、规程与合同法的法律法规相一致。高校在履约过程中，当遇到对方执行能力发生变化、对方或者本方违约等各种突发情况时，应及时签订相关补充、变更协议或解除合同，确保高校权益不受侵害，努力將各类风险降到最低。
随着市场经济的发展，合同管理在高校中的地位及重要性日益凸显，防范合同管理中出现的各类风险，对高校的长期健康发展具有非常重要的意义。合同的内容及风险管理已经越来越被高校的管理层所重视。为建立健全高校合同管理体系，提高合同管理效率，要对合同的审核、拟制、履约、归档等关键环节进行分析研究，制定规避风险的具体措施，确保高校能健康的发展运行。
参考文献：
[1]李敏.事业单位合同管理内部控制问题[J].《金融经济月刊》，2017 （ 12）：170-171.
[2]方琦.基于流程的内部控制制度建设与实现[J].中国总会计师，2015（143）.
[3]高垚.如何正确理解与运用不相容职务分离[J].新会计，2016（5）.
[4]焦红梅.试论内部控制机构设置与职责分离[J].财会通讯， 2013（1）.
[5]刘晓云.高校财务内控存在的常见问题与对策[J].财会学习.2018（8）.
作者简介：李海杰，1989年5月，女，助教，管理学硕士，研究方向：信息管理与知识管理，单位：陕西省渭南市渭南师范学院。
关键词：合同管理；风险管理；合同管理机构
引言
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，而大部分高校属于事业单位，其资金来源主要来自财政补助。而随着市场经济的迅猛发展，合同管理在高校中的地位及重要性日益凸显，防范合同管理中出现的各类风险，对高校的长期健康发展具有非常重要的意义。高校在面对新挑战、新形势，高校财务管理需要加强内部控制。在合同管理过程中应加强内部控制，规范高校合同管理，防范合同风险，维护高校的合法权益。
一、高校合同管理中存在的风险
1.企业资格审核不严格
如果高校在合同签订前没有严格审核对方资质，无法清晰了解对方的经营范围、信誉情况、履约能力、是否具备特定资质、是否具备承担合同约定项目的能力，以及经营业绩是否符合国家级行业标准、经营业绩是否符合招标要求，而盲目签订合同，对方就有可能无法履行合同中的相关条款，使高校遭受巨大的经济损失，造成人力物力等资源的浪费。
2.合同条款约定不详细
高校合同签订过程中，存在基本条款缺失、其他条款遗漏等情况，特别是违约责任划分不明确、质量责任表达不清晰，造成事后产生纠纷时没有依据可查。还有在合同变更时，为了图一时的省事，没有签订合同变更协议，只是口头约定，没有留存书面证据，一旦发生纠纷就难以取证，难以划分责任，这些因为合同本身存在的缺陷就会给高校带来小必要的麻烦或经济损失。
3.合同落实程度低
高校内部各个部门制定的相关制度不能够从实质上进行落实，在执行合同过程中，高校内部相关合同管理方案未能落实到位，会导致工作人员在进行工作时其程序比较混乱，没有根据规定的相关合同管理制度进行工作。合同在执行过程中，可能会遇到一些变化，尤其是重大项目、条款复杂且数量较多、有效期限较长的合同会因为不同原因发生一些情况和形式的变化，虽然合同在签订之前通过了合同审查，然而有很多高校认为合同管理就是合同审查，缺乏对合同执行过程的监管，导致高校的相关管理部门不能在合同的执行过程中依据合同中的条款对具体实施部门进行有效的管理和控制
4.合同归档管理不规范
合同签订后，合同文本应该交合同归口管理部门登记编号，将原件进行归档，由档案管理部门进行集中保管。但是在有的高校中，这些合同签署后的管理相对比较混乱，合同签署完成后，不能及时将合同文本交给归口部门，导致不能及时归档，可能会扩大合同内容的知悉范围或造成合同文本的丢失，存在合同遗失泄密等重大安全隐患。
二、高校合同管理风险应对措施
1.不相容职务相分离
不相容职务是指那些如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。不相容职务相分离的核心是“内部牵制”，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。在高校合同管理中，应将合同的授权与合同的执行相分离；合同的执行与合同的支付相分离；合同的支付与合同的保管相分离。监督检查合同履行过程中的执行、授权、审核、记录和保管等职务的分离。
2.制定合同风险控制手册，提高了员工风险防范意识
高校应对合同管理业务流程进行了全面梳理，对不相容职务进行分离，并建立与职务相对应的权力清单和权限指引表，建立了合同管理风险控制手册，定期对不同部门合同管理人员开展风险控制手册的操作培训，按照风险控制手册管理合同，能够在防范因舞弊行为产生的合同风险方面能够起到一定的控制作用，但不能完全防范因内部人员故意串通而产生的合同风险，需要加强对关键岗位人员开展职业道德培训和警示教育活动，提高了高校人员的风险防范意识和责任意识。
3.严格审查企业资质材料
高校在签订合同时需要识别和防范合同风险，高校需对企业资质和合同信誉等方面资料进行严格审查，企业应该在合同签订前详细提供企业基本情况、注册资金、财务状况、经营范围、等方面的资料，确保合同的签订能顺利履行下去。
4.健全合同管理机构
合同管理的有效执行必须要有完善的合同管理机构作为保障，完善合同管理机构要设立专门的合同管理部门，行使法律事务咨询、合同日常管理、合同风险管理等职能，涉及合同的审批、签订、履行、监督、控制等环节，切实保证高校的相关政策、规程与合同法的法律法规相一致。高校在履约过程中，当遇到对方执行能力发生变化、对方或者本方违约等各种突发情况时，应及时签订相关补充、变更协议或解除合同，确保高校权益不受侵害，努力將各类风险降到最低。
随着市场经济的发展，合同管理在高校中的地位及重要性日益凸显，防范合同管理中出现的各类风险，对高校的长期健康发展具有非常重要的意义。合同的内容及风险管理已经越来越被高校的管理层所重视。为建立健全高校合同管理体系，提高合同管理效率，要对合同的审核、拟制、履约、归档等关键环节进行分析研究，制定规避风险的具体措施，确保高校能健康的发展运行。
参考文献：
[1]李敏.事业单位合同管理内部控制问题[J].《金融经济月刊》，2017 （ 12）：170-171.
[2]方琦.基于流程的内部控制制度建设与实现[J].中国总会计师，2015（143）.
[3]高垚.如何正确理解与运用不相容职务分离[J].新会计，2016（5）.
[4]焦红梅.试论内部控制机构设置与职责分离[J].财会通讯， 2013（1）.
[5]刘晓云.高校财务内控存在的常见问题与对策[J].财会学习.2018（8）.
作者简介：李海杰，1989年5月，女，助教，管理学硕士，研究方向：信息管理与知识管理，单位：陕西省渭南市渭南师范学院。