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[摘 要]改革开放以来，人民生活水平的不断提高，在电力工程方面要求不断的发展，我国的公共基础建设也走向完善。其中，电力建设的进程得到了大幅度的发展，大大方便了人们的生活。然而，电力工程的发展过程中，电力工程造价的失控却是一个越来越普遍的社会问题。本文分析了电力工程造价失控的原因，并针对原因提出了解决合理控制电力工程造价的相应的对策及可行性措施。
[关键词]电力工程造价；设计；实施；控制
中图分类号：TM73；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0299-01
工程造价就是完成建设项目所需要付出的金额。 在这里，它有两种含义。 它是建设工程的投资者面对市场经济下的项目建设所需要付出的投资，是销售项目时的定价基础。 同时它也是承包商、供应商、规划机构作为市场供给主体，出售商品与劳务价格的总和。 电力工程的实施是不同单位合作的一个过程，包括热力系统、化学水处理系统、燃料供应系统等。
1 电力工程造价失控的原因
1.1 电力工程的初始设计不完善
电力工程的设计阶段是整个工程的起始阶段， 设计阶段的资金控制可以对整个工程的资金起到 75～95%的作用。在电力工程设计之前，应当充分考虑投资方、承建方以及国家相关法律的规定，对相关方面进行协调的基础上进行工程设计。 但是目前电力工程的设计阶段存在着较多的问题， 在一定程度上造成了电力工程造价的失控。 ①人员问题，目前电力系统的设计人员能力参差不齐， 设计人员的能力与电力建设发展需求不能相符合，从而影响了电力工程造价。 电力工程的设计人员多是本科以上院校的高材生， 对电力系统的相关知识有一个比较全面的了解，对相关的法律知识也有一定的掌握度。 ②在初设阶段，电力工程的决策部门应当明确一个工程造价预算，所有的设计根据这个工程预算的底线进行。 在实际操作中，很多的设计团队都是先对工程进行设计，在设计完成后再根据实际花费的费用对设计进行改正，在这种改正中工程造价就走向了失控。
1.2 项目的招标阶段存在地方保护的行为
电力工程的招标企业和承包单位往往存在着一种内在的联系，因此在项目的招标阶段很难做到公平公正。 在实际的招标过程中，有的承包企业实力大，工程质量好，给出的价格也比较合理，但是却会出现最后不能中标的情况，这种情况出现就是因为工程的招标企业将承包权给了与自己有关系的单位，而这种操作则会导致工程造价费用的上升，使得造价失控。
1.3 电力造价的相关部门各自为政
电力造价工程是一个复杂的工程，实践中会涉及到发电、施工以及造价等部门。然上述各部门之间缺乏必要的沟通与协作，各自为政的现象非常的普遍， 因相互交流与协助受阻而导致信息资源难以共享，信息不对称现象屡见不鲜。 一般而言，工程预算造价部门在进行造价预算时， 通常需要各相关部门的通力协助，利用决策和施工部门所提供的信息数据进行设计规划。然实践中却并非如此，相关部门出于利益的考虑，往往对提供的信息和工程所需要的费用进行更改，以致于设计方案脱离实际。
1.4 项目施工阶段变更量大
项目的施工阶段是将电力工程落实到实际的阶段， 这一阶段延续的时间长、所需的工作量大、涉及面非常广。施工阶段的工程造价往往就是施工单位的承包价，在这个阶段要控制好工程造价，保护好双方的利益。但是在实际操作中，大部分出现的情况是，施工单位与设计单位无法达成共识或者施工单位在没有经过设计单位同意的情况下擅自更改施工工序，增加了施工所需的费用。在这一阶段，所需要的是对设计图纸的严格遵守，对隐性的设计要点要特别注意。实际操作中，存在着签字混乱的情况，这就导致了施工阶段的造价无法合理控制，从而使得费用上升。 在项目的施工阶段， 选址也是影响工程造价的一个因素。在施工前的选址阶段，有时因为选址草率而增加工程量，有时又为了节省土地购买费用而选择一些较为偏远、不合适的地址增加更多工期，这都导致了电力工程造价的居高不下。
2 解决措施
电力工程造价是一个需要很多部门共同参与的过程，它具有其复杂性。 随着电力系统的建设与国家经济发展之间的关系越来越密切， 国家对规范电力工程的造价预算非常之重视。我国现阶段采取了电力工程造价与定额总站编制电力建设工程常用设备价格信息的方式来达到合理有效的控制电力建设工程造价。但是国家的这些关于规范电力建设工程的文件只能起到确定大体方向的作用，并不能将实际操作中的一些问题解决。针对上文提出的几点造成电力工程造价失控的原因，本文提出了几点改正的措施：
2.1 做好电力工程的设计工作
电力工程造价在设计时应该全面了解各方面涉及到得信息，综合运用这些信息，在满足国家法律要求的基础上，进行一个比较合理的科学的工程设计， 并根据决策层决定的造价预算底线选择所需器材。 这里要严格遵守所设定的造价预算的底线，否则很容易造成造价的失控。做好电力工程的设计工作另外一个比较重要的方面是设计人才的培养。在设计人员设计完毕后，在保证公司商业机密的基础上，将造价预算进行公示，阐述设计人员的设计理念，在让更多人理解工程造价预算构成的同时对设计人员进行鼓励。
2.2 明确各部门的工作职责，实行信息透明制度
电力工程造价在实施阶段失控， 很大原因是设计时对所需费用估计不足，而这种不足是各部门各自为政造成的。为了自己的利益，对工程信息进行更改，会在一开始为工程的实施埋下隐患。 因此要明确设计单位、实施单位、决策单位等相关部门的工作职责，在确定职责后，对各单位提供的信息进行充分的论证，并以此来消除由于各部门之间信息不对称引起的其他不必要的麻烦。 在施工过程中，会出现多方共同管理的情况，每当设计或者施工过程中需要一个变更，往往需要不同部门的同意，这种方式耽误了工期又导致了造价预算的不足。而出现问题时，这些平时多头管理的单位就出现了相互扯皮推诿的状况。
2.3 加强工程项目的管理工作
为了有力的执行设定好的工程造价预算，就要加强工程项目的管理工作，严格控制各个步骤的费用花销情况。 在电力工程造价的前期，电力企业就要做好调研的工作，落实好对工作影响比较大的因素，通过对这些因素的管理，避免因为设计的缺陷而导致的工作无法完成或者重复性的工作，使得项目造价处在一个比较合适的水平上。 在施工阶段，做好工程的实施管理，确保工程根据设计的进度和方式进行，同时要严格施工过程中的签字制度，把它当作施工现场的一个重要的管理工作。
2.4 严格控制施工阶段的各项作业程序
施工阶段， 要严格控制， 正确的处理工程造价和工程工期、质量之间的关系，在最大程度上提高工程的经济效益。 通过严格的控制施工过程中的支出， 使施工过程中的实际支出接近于造价的预算。
参考文献
[1]刘 骧.探究如何控制电力工程造价[J].中国电力教育，2013（05）.
[2]陆科成.浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2013（03）.
[3] 杨海燕.电力工程造价全程控制方法 研究[J].中国高新技术企业 ，2013（03）.
[关键词]电力工程造价；设计；实施；控制
中图分类号：TM73；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0299-01
工程造价就是完成建设项目所需要付出的金额。 在这里，它有两种含义。 它是建设工程的投资者面对市场经济下的项目建设所需要付出的投资，是销售项目时的定价基础。 同时它也是承包商、供应商、规划机构作为市场供给主体，出售商品与劳务价格的总和。 电力工程的实施是不同单位合作的一个过程，包括热力系统、化学水处理系统、燃料供应系统等。
1 电力工程造价失控的原因
1.1 电力工程的初始设计不完善
电力工程的设计阶段是整个工程的起始阶段， 设计阶段的资金控制可以对整个工程的资金起到 75～95%的作用。在电力工程设计之前，应当充分考虑投资方、承建方以及国家相关法律的规定，对相关方面进行协调的基础上进行工程设计。 但是目前电力工程的设计阶段存在着较多的问题， 在一定程度上造成了电力工程造价的失控。 ①人员问题，目前电力系统的设计人员能力参差不齐， 设计人员的能力与电力建设发展需求不能相符合，从而影响了电力工程造价。 电力工程的设计人员多是本科以上院校的高材生， 对电力系统的相关知识有一个比较全面的了解，对相关的法律知识也有一定的掌握度。 ②在初设阶段，电力工程的决策部门应当明确一个工程造价预算，所有的设计根据这个工程预算的底线进行。 在实际操作中，很多的设计团队都是先对工程进行设计，在设计完成后再根据实际花费的费用对设计进行改正，在这种改正中工程造价就走向了失控。
1.2 项目的招标阶段存在地方保护的行为
电力工程的招标企业和承包单位往往存在着一种内在的联系，因此在项目的招标阶段很难做到公平公正。 在实际的招标过程中，有的承包企业实力大，工程质量好，给出的价格也比较合理，但是却会出现最后不能中标的情况，这种情况出现就是因为工程的招标企业将承包权给了与自己有关系的单位，而这种操作则会导致工程造价费用的上升，使得造价失控。
1.3 电力造价的相关部门各自为政
电力造价工程是一个复杂的工程，实践中会涉及到发电、施工以及造价等部门。然上述各部门之间缺乏必要的沟通与协作，各自为政的现象非常的普遍， 因相互交流与协助受阻而导致信息资源难以共享，信息不对称现象屡见不鲜。 一般而言，工程预算造价部门在进行造价预算时， 通常需要各相关部门的通力协助，利用决策和施工部门所提供的信息数据进行设计规划。然实践中却并非如此，相关部门出于利益的考虑，往往对提供的信息和工程所需要的费用进行更改，以致于设计方案脱离实际。
1.4 项目施工阶段变更量大
项目的施工阶段是将电力工程落实到实际的阶段， 这一阶段延续的时间长、所需的工作量大、涉及面非常广。施工阶段的工程造价往往就是施工单位的承包价，在这个阶段要控制好工程造价，保护好双方的利益。但是在实际操作中，大部分出现的情况是，施工单位与设计单位无法达成共识或者施工单位在没有经过设计单位同意的情况下擅自更改施工工序，增加了施工所需的费用。在这一阶段，所需要的是对设计图纸的严格遵守，对隐性的设计要点要特别注意。实际操作中，存在着签字混乱的情况，这就导致了施工阶段的造价无法合理控制，从而使得费用上升。 在项目的施工阶段， 选址也是影响工程造价的一个因素。在施工前的选址阶段，有时因为选址草率而增加工程量，有时又为了节省土地购买费用而选择一些较为偏远、不合适的地址增加更多工期，这都导致了电力工程造价的居高不下。
2 解决措施
电力工程造价是一个需要很多部门共同参与的过程，它具有其复杂性。 随着电力系统的建设与国家经济发展之间的关系越来越密切， 国家对规范电力工程的造价预算非常之重视。我国现阶段采取了电力工程造价与定额总站编制电力建设工程常用设备价格信息的方式来达到合理有效的控制电力建设工程造价。但是国家的这些关于规范电力建设工程的文件只能起到确定大体方向的作用，并不能将实际操作中的一些问题解决。针对上文提出的几点造成电力工程造价失控的原因，本文提出了几点改正的措施：
2.1 做好电力工程的设计工作
电力工程造价在设计时应该全面了解各方面涉及到得信息，综合运用这些信息，在满足国家法律要求的基础上，进行一个比较合理的科学的工程设计， 并根据决策层决定的造价预算底线选择所需器材。 这里要严格遵守所设定的造价预算的底线，否则很容易造成造价的失控。做好电力工程的设计工作另外一个比较重要的方面是设计人才的培养。在设计人员设计完毕后，在保证公司商业机密的基础上，将造价预算进行公示，阐述设计人员的设计理念，在让更多人理解工程造价预算构成的同时对设计人员进行鼓励。
2.2 明确各部门的工作职责，实行信息透明制度
电力工程造价在实施阶段失控， 很大原因是设计时对所需费用估计不足，而这种不足是各部门各自为政造成的。为了自己的利益，对工程信息进行更改，会在一开始为工程的实施埋下隐患。 因此要明确设计单位、实施单位、决策单位等相关部门的工作职责，在确定职责后，对各单位提供的信息进行充分的论证，并以此来消除由于各部门之间信息不对称引起的其他不必要的麻烦。 在施工过程中，会出现多方共同管理的情况，每当设计或者施工过程中需要一个变更，往往需要不同部门的同意，这种方式耽误了工期又导致了造价预算的不足。而出现问题时，这些平时多头管理的单位就出现了相互扯皮推诿的状况。
2.3 加强工程项目的管理工作
为了有力的执行设定好的工程造价预算，就要加强工程项目的管理工作，严格控制各个步骤的费用花销情况。 在电力工程造价的前期，电力企业就要做好调研的工作，落实好对工作影响比较大的因素，通过对这些因素的管理，避免因为设计的缺陷而导致的工作无法完成或者重复性的工作，使得项目造价处在一个比较合适的水平上。 在施工阶段，做好工程的实施管理，确保工程根据设计的进度和方式进行，同时要严格施工过程中的签字制度，把它当作施工现场的一个重要的管理工作。
2.4 严格控制施工阶段的各项作业程序
施工阶段， 要严格控制， 正确的处理工程造价和工程工期、质量之间的关系，在最大程度上提高工程的经济效益。 通过严格的控制施工过程中的支出， 使施工过程中的实际支出接近于造价的预算。
参考文献
[1]刘 骧.探究如何控制电力工程造价[J].中国电力教育，2013（05）.
[2]陆科成.浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2013（03）.
[3] 杨海燕.电力工程造价全程控制方法 研究[J].中国高新技术企业 ，2013（03）.