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【摘要】：在我国文化事业的发展过程中，基层文化建设占有相当重要的地位。我国目前正处在一个非常重要的发展时期。基层工作与国家的发展和进步直接相关，惠民问题也是社会进步的制约因素。近年来，基层文化建设也有了较大的发展。群众开展文化活动的内容、形式、场地有了很大的改变。但是，基层文化建设过程中依然存在着很多问题。本文主要分析了基层文化建设与文化惠民的问题，并就这些问题提出了相应的解决措施。
【关键词】：基层;文化建设;文化惠民
基层文化建设没有统一的标准和高度，需要根据实际的发展调节进行，从而带动文化建设方面良性的循环发展。惠民问题涉及到群众生活和工作，基层文化建设能够对文化惠民问题的解决起到积极的作用。广大人民群众的生活水平有了逐渐的改善，进而越来越注重精神文化的追求，这就要求政府对基层文化建设和文化惠民问题有高度的重视，一定程度满足群众的需求，促进和谐社会的发展。
一、基层文化建设与文化惠民问题
（一）基层领导不够重视，没有透彻认识到文化的作用，对基层文化站工作人员随意变动。而大多数基层文化干部只会注重上级交代的任务，对文化部门的建设置之不理。导致文化站形同虚设，文化的作用不能被充分发挥，国家的政策方针也难以落实。
（二）我国大多数地区基层文化活动形式较为单一，缺乏文化产品供给，加上文化活动进行较为复杂，这样削弱了群众的参与热情。就一般情况而言，基层群众在结束了一天繁重的工作任务后，如果没有一些文化活动来消除疲惫、缓解紧张的心情，很容易导致低俗文化进入群众的生活，从而对惠民问题造成恶劣的影响。
（三）人才短缺，文化水平低是导致基层文化建设无法提高的重要因素。编制体制的缘故导致编制专业人员少，各基层单位普遍缺乏舞蹈、歌唱、书法等人才。只是有一些“民间高手”在带动群众学习。但是这些人的能力没有专业的水准，更加达不到“精”的级别。在文化活动开展时，很难看到群众活动的身影。这样导致基层文化开展难、群众积极主动性差。
（四）我国基层文化建设的队伍中缺乏文化氛围，而且文化工作人员的素质普遍不高。基层文化建设力度不够导致文化队伍建设也较为薄弱，当然文化惠民的问题也就更加严峻。而且多次文化活动的开展只是停留在表面，并没有带给群众实质性的文化内容，往往都是得不到群众的支持。
（五）政府对基层文化建设的财政支持力度不够，一些乡镇缺乏文化活动场所、文化活动设施。有些地方政府甚至只重效益、重收入而忽略对文化建设的财政投入，导致部分文化活动无法开展。还有一些地区虽然有专门的文化场地、设施，但是由于长期疏于管理造成文化器材损坏。这样既浪费了文化建设投入又导致了场地的闲置。
二、基层文化建设与文化惠民的发展之路
（一）把握正确的文化体制革新方向
我国基层文化建设对于社会发展而言还存在很大的差距。文化建设管理体系依然有“重效益，轻文化”的观念，这样的理念严重阻碍了文化建设的发展。要推动基层文化的建设必须加大对文化体制革新的力度，坚持文化惠民的原则，让基层文化建设做到与时俱进，适应社会的发展，满足人民群众的文化需求。文化体制革新，需要解决城乡之间、区域之间发展不平衡的问题，同时也需要注重数量与质量的统一。让基层文化协调有序发展，更好地为人民群众服务。
（二）加强基层文化队伍建设
文化惠民问题在文化建设过程中一直没有得到很好的解决与文化工作人员的水平不足有很大的关系。因此，要想解决文化惠民问題就必须加强基层文化队伍建设。首先，文化建设队伍中需要加入全面型的文艺骨干，发挥带头作用，营造一个积极良好的文化氛围。选拔文艺骨干应该通过多项考核来决定，一方面可以确保文艺骨干的工作水平和文化素养，另一方面可以保证文化骨干具备亲和力和耐心。其次，可以聘请文化专家，对文化工作人员和群众进行专业的培训。专家讲师不仅能够对文化建设过程中的问题提供解决方式，也可以教授遇到问题的思维方式。
（三）领导发挥带头作用
各级领导应该重视基层文化的建设，并且引导基层文化建设。要加大对基层文化建设的财力支持，选取优秀的文化工作人员开展文化工作。当然各级领导也可以亲自参与到群众文化活动。一方面可以亲近百姓，了解百姓的所想、所需。这样对于百姓的想法也可以直接了解，并且能够为百姓做好事、做实事。另一方面领导参与基层文化活动可以带动群众的积极性，增强群众对文化活动的兴趣和参与感。
（四）正确对待外来文化
世界一体化进程的加快，使得外来文化的传播范围和速度都在不断扩展，外来文化对本土文化的冲击也是相当大。人民群众在习惯一种固定的生活方式和文化态度后，面对新鲜的文化活动倾向都会过于明显。这种现象对本土文化的没落和消失以及社会安定都会造成压力。因此，基层文化建设工作重点要优化本土文化，也可以吸取外来文化的精华，以求外来文化和本土文化都能平衡的发展。与此同时也解决了文化惠民的问题，而且可以促进社会的稳定发展。
（五）建设流动图书馆
流动图书馆可以充分利用文化资源，也可以解决百姓看书难的问题。最重要的是增强了群众自身文化素养也开拓群众的视野。基层地区百姓普遍对于看书的欲望不大，但是流动图书馆可以放置一些与基层百姓贴近的书籍，比如：养殖类、生活类以及烹饪类等。
（六）发展创意经济
政府应支持发展创意经济，创意经济也是世界性趋势。通过发展文化创意产业，可以实现跨越式的发展，也是基层地区发展特色文化的成功之路。文化创意产业需要依靠文化资源的优势，需要想象力和创造力。因此可以使群众充分认识到自身的文化优势，而且，现今社会本土文化备受社会和世界人民的亲睐。基层群众可以融合外来先进文化，取长补短，从而带领本土文化走向世界。这样既能创造经济价值，又能丰富群众生活，得到自我提升。
三、对基层文化建设与文化惠民问题的思考
基层文化建设与文化惠民问题是紧密相连的，随着文化惠民措施的不断实行，国家对文化建设的力度也在不断加大。基层文化建设和文化惠民问题应该采取多元化的方式去解决，否则依然很难达到理想的目标。首先，基层文化建设要符合当地群众的文化需求，不可盲目统一的进行规划。对于乡镇，城区的文化活动都要采取管理，做到统筹城乡文化和谐发展。可以利用举办文化活动、知识竞赛等方式来丰富群众的文化生活。其次，文化惠民也要向涉及群众生活的其他方面扩展，比如家庭、事业、工作等。根据惠民的指标和方向来解决问题，最好做到一次有效解决，以免日后又会出现相同的问题。最后，基层文化建设和文化惠民问题需要全社会的参与和关注。各企业、各单位都要积极踊跃参与工作。只有大家共同努力才能收到丰硕的果实，更好地促进基层文化建设、更有效地解决文化惠民问题，进而促进社会的稳定和人民群众的长治久安。
结束语：
要想做到文化惠民，就必须加强基层文化建设，解决文化惠民过程中的问题。基层文化建设需要政府的扶持和社会的参与，最重要的是群众自身要积极地参与到文化建设中来。政府对于群众的文化需求应该给予高度的关注，并且努力做到满足人民群众的需求。群众也需要支持政府的工作，保护本土文化的纯真性，维护民族的文化遗产。群众是国家的主人，政府应切实为群众服务，只有解决好群众的问题才能得到国家的稳定发展和社会的和谐安定。
参考文献：
[1]张利龙.着重基层群众文化建设深入推动文化惠民[J].大众文艺，2014，12.
[2]王登山.浅析基层群众文化建设与惠民问题[J].大众文艺，2014，11.
[3]廖碧锋.基层文化建设与文化惠民问题研究[J].大众文艺，2014，11.
[4]马进虎.基层文化建设与文化惠民问题研究[J].青海社会科学，2012，01.
[5]林惠琴.加强基层群众文化建设推动文化惠民服务[J].赤子（上中旬），2015，05.
【关键词】：基层;文化建设;文化惠民
基层文化建设没有统一的标准和高度，需要根据实际的发展调节进行，从而带动文化建设方面良性的循环发展。惠民问题涉及到群众生活和工作，基层文化建设能够对文化惠民问题的解决起到积极的作用。广大人民群众的生活水平有了逐渐的改善，进而越来越注重精神文化的追求，这就要求政府对基层文化建设和文化惠民问题有高度的重视，一定程度满足群众的需求，促进和谐社会的发展。
一、基层文化建设与文化惠民问题
（一）基层领导不够重视，没有透彻认识到文化的作用，对基层文化站工作人员随意变动。而大多数基层文化干部只会注重上级交代的任务，对文化部门的建设置之不理。导致文化站形同虚设，文化的作用不能被充分发挥，国家的政策方针也难以落实。
（二）我国大多数地区基层文化活动形式较为单一，缺乏文化产品供给，加上文化活动进行较为复杂，这样削弱了群众的参与热情。就一般情况而言，基层群众在结束了一天繁重的工作任务后，如果没有一些文化活动来消除疲惫、缓解紧张的心情，很容易导致低俗文化进入群众的生活，从而对惠民问题造成恶劣的影响。
（三）人才短缺，文化水平低是导致基层文化建设无法提高的重要因素。编制体制的缘故导致编制专业人员少，各基层单位普遍缺乏舞蹈、歌唱、书法等人才。只是有一些“民间高手”在带动群众学习。但是这些人的能力没有专业的水准，更加达不到“精”的级别。在文化活动开展时，很难看到群众活动的身影。这样导致基层文化开展难、群众积极主动性差。
（四）我国基层文化建设的队伍中缺乏文化氛围，而且文化工作人员的素质普遍不高。基层文化建设力度不够导致文化队伍建设也较为薄弱，当然文化惠民的问题也就更加严峻。而且多次文化活动的开展只是停留在表面，并没有带给群众实质性的文化内容，往往都是得不到群众的支持。
（五）政府对基层文化建设的财政支持力度不够，一些乡镇缺乏文化活动场所、文化活动设施。有些地方政府甚至只重效益、重收入而忽略对文化建设的财政投入，导致部分文化活动无法开展。还有一些地区虽然有专门的文化场地、设施，但是由于长期疏于管理造成文化器材损坏。这样既浪费了文化建设投入又导致了场地的闲置。
二、基层文化建设与文化惠民的发展之路
（一）把握正确的文化体制革新方向
我国基层文化建设对于社会发展而言还存在很大的差距。文化建设管理体系依然有“重效益，轻文化”的观念，这样的理念严重阻碍了文化建设的发展。要推动基层文化的建设必须加大对文化体制革新的力度，坚持文化惠民的原则，让基层文化建设做到与时俱进，适应社会的发展，满足人民群众的文化需求。文化体制革新，需要解决城乡之间、区域之间发展不平衡的问题，同时也需要注重数量与质量的统一。让基层文化协调有序发展，更好地为人民群众服务。
（二）加强基层文化队伍建设
文化惠民问题在文化建设过程中一直没有得到很好的解决与文化工作人员的水平不足有很大的关系。因此，要想解决文化惠民问題就必须加强基层文化队伍建设。首先，文化建设队伍中需要加入全面型的文艺骨干，发挥带头作用，营造一个积极良好的文化氛围。选拔文艺骨干应该通过多项考核来决定，一方面可以确保文艺骨干的工作水平和文化素养，另一方面可以保证文化骨干具备亲和力和耐心。其次，可以聘请文化专家，对文化工作人员和群众进行专业的培训。专家讲师不仅能够对文化建设过程中的问题提供解决方式，也可以教授遇到问题的思维方式。
（三）领导发挥带头作用
各级领导应该重视基层文化的建设，并且引导基层文化建设。要加大对基层文化建设的财力支持，选取优秀的文化工作人员开展文化工作。当然各级领导也可以亲自参与到群众文化活动。一方面可以亲近百姓，了解百姓的所想、所需。这样对于百姓的想法也可以直接了解，并且能够为百姓做好事、做实事。另一方面领导参与基层文化活动可以带动群众的积极性，增强群众对文化活动的兴趣和参与感。
（四）正确对待外来文化
世界一体化进程的加快，使得外来文化的传播范围和速度都在不断扩展，外来文化对本土文化的冲击也是相当大。人民群众在习惯一种固定的生活方式和文化态度后，面对新鲜的文化活动倾向都会过于明显。这种现象对本土文化的没落和消失以及社会安定都会造成压力。因此，基层文化建设工作重点要优化本土文化，也可以吸取外来文化的精华，以求外来文化和本土文化都能平衡的发展。与此同时也解决了文化惠民的问题，而且可以促进社会的稳定发展。
（五）建设流动图书馆
流动图书馆可以充分利用文化资源，也可以解决百姓看书难的问题。最重要的是增强了群众自身文化素养也开拓群众的视野。基层地区百姓普遍对于看书的欲望不大，但是流动图书馆可以放置一些与基层百姓贴近的书籍，比如：养殖类、生活类以及烹饪类等。
（六）发展创意经济
政府应支持发展创意经济，创意经济也是世界性趋势。通过发展文化创意产业，可以实现跨越式的发展，也是基层地区发展特色文化的成功之路。文化创意产业需要依靠文化资源的优势，需要想象力和创造力。因此可以使群众充分认识到自身的文化优势，而且，现今社会本土文化备受社会和世界人民的亲睐。基层群众可以融合外来先进文化，取长补短，从而带领本土文化走向世界。这样既能创造经济价值，又能丰富群众生活，得到自我提升。
三、对基层文化建设与文化惠民问题的思考
基层文化建设与文化惠民问题是紧密相连的，随着文化惠民措施的不断实行，国家对文化建设的力度也在不断加大。基层文化建设和文化惠民问题应该采取多元化的方式去解决，否则依然很难达到理想的目标。首先，基层文化建设要符合当地群众的文化需求，不可盲目统一的进行规划。对于乡镇，城区的文化活动都要采取管理，做到统筹城乡文化和谐发展。可以利用举办文化活动、知识竞赛等方式来丰富群众的文化生活。其次，文化惠民也要向涉及群众生活的其他方面扩展，比如家庭、事业、工作等。根据惠民的指标和方向来解决问题，最好做到一次有效解决，以免日后又会出现相同的问题。最后，基层文化建设和文化惠民问题需要全社会的参与和关注。各企业、各单位都要积极踊跃参与工作。只有大家共同努力才能收到丰硕的果实，更好地促进基层文化建设、更有效地解决文化惠民问题，进而促进社会的稳定和人民群众的长治久安。
结束语：
要想做到文化惠民，就必须加强基层文化建设，解决文化惠民过程中的问题。基层文化建设需要政府的扶持和社会的参与，最重要的是群众自身要积极地参与到文化建设中来。政府对于群众的文化需求应该给予高度的关注，并且努力做到满足人民群众的需求。群众也需要支持政府的工作，保护本土文化的纯真性，维护民族的文化遗产。群众是国家的主人，政府应切实为群众服务，只有解决好群众的问题才能得到国家的稳定发展和社会的和谐安定。
参考文献：
[1]张利龙.着重基层群众文化建设深入推动文化惠民[J].大众文艺，2014，12.
[2]王登山.浅析基层群众文化建设与惠民问题[J].大众文艺，2014，11.
[3]廖碧锋.基层文化建设与文化惠民问题研究[J].大众文艺，2014，11.
[4]马进虎.基层文化建设与文化惠民问题研究[J].青海社会科学，2012，01.
[5]林惠琴.加强基层群众文化建设推动文化惠民服务[J].赤子（上中旬），2015，05.