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摘要：教育教学工作是学校的中心工作，党建工作为教育教学工作提供了动力保障。高职院校基层党支部党建工作和教学业务还存在着"两张皮"的现象，如何把高职院校的党建工作落到实处，已经成为了一个重要的议题摆在相关领域的专家学者面前。本文以浙江横店影视职业学院为例，结合其他院校调研结果，阐述相应的党建融合探索措施，提出高职院校党建与人才培养有效融合模式，探索如何有效破解党建与教学工作“两张皮”问题。
关键词：基层党支部;高职院校;“两张皮”
一、引言
高校基层教工支部的党建工作和业务工作需同频共振、融通促进，但现实中，仍有部分单位不同程度存在党建和业务工作“两张皮”的现象。通过对浙江横店影视职业学院机关、院系等多个典型基层教职工党支部调研发现，当前高职院校基层教工党支部党建与业务协同推进的整体向好，不同类型的支部在两者有效融合中也积累了不少创新作法和有效经验，但也不可避免地存在不同程度的不足。从体制机制、思想认知、工作手段等方面的主客观原因剖析，据此聚焦思想认知、服务机制、工作方法、队伍建设和评价机制等方面，提出提升党建工作有效性、避免与中心工作“两张皮”的针对性建议举措。
“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”当前，在国家大力建设现代职业教育体系的大背景下，在地方高校往应用实践型转型的潮流下，提升人才培养质量是发挥高职院校对职业教育科学发展引领作用的应有之义，也是高职院校党建工作的首要任务。现阶段要实现高职院校基层党组织工作机制科学化，就需要促进高职院校党建和人才培养工作的有效对接和有机融合，这是新时代背景下高校基层党建工作的重点，也是破解“两张皮”问题的关键所在。
二、教工支部党建和业务融合推进调研的总体情况
（一）党建工作和业务工作融合推进程度不断提升。
经过调研，发现被调研的基层党支部目前党建工作和业务工作总体结合得较为紧密，在突出党组织政治功能建设目标的同时，也在一定程度上呈现了“双擎驱动”同谋划、共部署的工作格局。以影视制作学院（金华市“五星基层党组织”）等为代表的院系教工党支部，突出“实效”原则，力争在组织生活中嵌入业务发展内核，依靠专业优势，围绕人才培养、科学研究和社会服务三大主题开展工作，尤其在課程思政方面有很好的实践成效和经验。政治、业务、主题和文体“四位一体”工作格局，一定程度上达到了政治和业务融合的预期效果。在问卷调查中，约80%的党员认为所在的支部业务工作和党建工作“两张皮”的现象有明显改善，总的说来，各基层党支部目前党建工作和业务工作融合协同推进程度较高。
（二）党建工作和业务工作融合的形式日趋多元。
在有效融合业务工作的过程中，制作学院打造“匠心制作”育人计划党建工作品牌，明确党建工作方向，主要做了八件大事：即开展“匠心精神”研讨会，开展“匠心党建”知识分享会，成立“匠心引领”红色读书会，开展“匠心服务”系列活动，策划系列“匠心制作”专业技能竞赛，开展“匠心思政”课堂，建立“匠心党建”书苑，评选“优秀工匠党员”、“匠心技能大师”。同年顺利开展了“匠心制作”育人计划启动仪式，成立了匠心引领读书会，开展了多项专业技能竞赛等。在学生实践中融入思政内容，把党建和专业教学有机地结合起来。
（三）党建工作和业务工作融合成效逐步显现。
总体来说，被调研支部的党建工作在引领和助推中心工作上成果逐步显现。主要表现在：第一，坚持以制度抓党建，构建党建工作长效引领机制。各支部认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，系统开展党建各项工作，明确方法步骤、时间节点、关键要素。70%的党员表示支部班子工作投入且有明确分工，支部领导与行政领导建立常态化沟通协调机制，加强信息互通、工作协同和成果共享。调研中，超42%的党员认为所在支部的支部书记对于业务工作的决策话语权很高，80%的非党员教师认为组织对他们具有吸引力。
三、党建工作和业务工作“两张皮”的问题及原因
根据前期调查、座谈和高职院校的学生反应的情况，发现，有些课程思政在一定程度还是受欢迎的，但是更多的是教学工作为主，党建工作相对滞后的问题，仍存在党建工作不能紧贴教学中心，存在搞形式主义，做表面文章等问题。同时“课程思政”的建设首先需要理念深入人心，目前，这种理念尚未在高校中形成共识，学生不足20%的课程是思政课程，80%以上的时间用来学习专业课，意味着教师在人员配比和精力上也是以专业教学为主，此外，高职院校的教师普遍是实务教学能力较强，但理论型尤其是“课程思政”的能力较弱，就目前的现状来看，以期通过目前的“课程思政”来解决党建工作和教学工作“两张皮”的问题并不可能。其具体的问题包含着以下几个方面：
（一）工学结合培养模式给党建教学融合工作带来挑战
当前高职院校主要是采取工学结合人才培养模式，在课程教学的时候存在着学制时间短的特点，高职主要是三年制，根据教育部的相关要求，高职教学的时候，也要注重学生职业技能方面的培养，确保学生至少半年时间在企业做到定岗实习。这样学生在校时间通常仅仅为两年半甚至更短，教师在党员考察培养及发展教育方面所具有的时间更少，也就使得在校学生党员比例得以较大程度上的降低，无法更好地发挥教师党建工作开展的实际作用。高职院校教师在党建工作开展的时候，学生们离校实习的现象频繁发生，造成教师无法更好地组织开展党组织生活，容易阻碍学生党建工作的实际开展和落实，高职院校教师在对学生党务工作的处理的时候，由于承担的责任较多也会使得实践教学方面和党建工作的冲突现象明显，造成党建工作无法得到进一步落实，且教师凭感觉办事的层面中也就会发生对培养对象的考核程序执行不够严格的问题，容易对学生的党建教育和自身发展产生阻碍，降低党员质量。高职生党员党的理论知识水平相对较低，由于我国高职教育起步更晚，高职教育与传统高等教育之间差异明显，在要转型培养技术应用型人才的时候，也需要实现艰巨而复杂的教学改革，而教学工作也自然成为高职院校的第一关注点，从而造成党的理论教育往往被忽视。这就使得高职院校教师无法更好地引导学生在学习和实践中正确且深刻地领会党的宗旨和路线及方针政策。 （二）党建工作基于政治高度但不够务实
高职院校在党建工作开展的时候，没有能够将党建工作立足于教学的实践方面，在党建工作开展的时候也会使得加强思想道德建设的基础上，没有重视组织教师和学生关注这些内容的内化处理，造成教师自身的思想方面也会发生懈怠的问题，对党建工作的落实存在着不利影响，也使得教师对学生思想政治教育及理想前途教育和爱国主义教育方面明显重视不够。教师对预备党员及教育的思想教学不足的问题也较为显著，一般教师都存在着注重教学任务完成的情况，而没有能够进一步关注学生思想教育的开展，而课程思政教育方面对这一方面的重视不足，也会造成学生入党前后的表现不一致，存在着较大反差。党员教师在教学工作开展的时候，如果仅仅保持自身的政治认识高度而没有能够将这些先进的思想落到课程教学中，对自身的进步存在着不利影响，也会阻碍教学活动的具体开展和有效实施。
教师队伍建设和党员队伍建设没有能够有效结合在一起，也使得教师的教学仍然存在着传统教学模式下的问题，而教学中学生思想方面的重视不足也会使得教师党建工作方面相对不足。教师们各种形式专业培训和活动载体及教学经验交流、理论研讨活动方面的不足，也对教师教学工作和党建工作的融合方面造成不利影响，无法使得两者共同开展实施，教师也就无法增强自身的师德修养和教学业务能力。党建工作没有认识到教师工作作风和处理思维转变的重要性，也就是教师管理和党员管理之间没有能够得到细化管理和共同发展，对党员教师的管理本身应该要严于其他教师，但是这一不足也就会造成的党员教师的模范作用无法发挥出来，对学校教育教学工作健康发展也会造成负面影响。
（三）党建工作和校园文化建设工作“两张皮”现象严重
我国高职院校在普遍经历过快速发展阶段后，进入了质量和内涵提升的阶段。其中，高职院校的党建和校园文化建设也正处在发展和提升的阶段，建设水平相对较低，缺乏具有较大影响力的校园文化建设品牌和党建工作示范案例，党务工作影响力和校园文化水平普遍有待提高。笔者调查发现，在高职院校的实际工作当中，党建工作和校园文化建设工作割裂，“两张皮”现象严重。这主要由两方面的原因造成： 一是由于学校“大党建”工作体系并未完全建立，所有的工作部署和政策安排都尚未到位; 二是由于党建工作和校园文化建设工作分属不同部门管辖，党建工作和校园文化建设之间严重脱节。
（四）高职院校教师工作压力增大，党建工作机制不够完善
近年高职院校连续扩招的情况下，提交入党申请书的人数也存在着递增的发展趋势，入党积极分子和发展对象的人数也出现随之增加的显著趋势，学生党员的数量较大程度上增加，教师在教学和党建工作处理的时候，明显存在着自身压力和难度明显更大的趋势，而党支部的正式党员多数都是小部分辅导员老师和部分学生党员共同构成的，没有能够将党建工作的相关内容分散到其他部门，在教学方面也没有注重学生党建工作的重视意识培养，造成相关人员无法更好地应对庞大的学生党支部党建工作，也没有能够将过多的时间和精力投身到对学生党员的思想政治教育工作中，而入黨联系人和日益增多的入党积极分子之间所具有的不良问题也更加突出，这就在一定程度上会使得学生党支部重发展对象教育及轻预备党员和党员教育管理方面受到较大的不利影响。
在高职近年来发展历程中，学校的主要精力放在扩大学校规模和提高教学质量方面，在党建工作开展的时候，没有能够给予更大的支持，造成党建工作实施的时候没有得到比较充足的人力和财力方面的支持，也就缺少更为完善的党建工作机制，制约党建工作的进一步发展。高职院校党建工作多数情况下都是院系党总支部（党委）分管学生工作的书记承担责任的，而一些高职院校党支部直接由辅导员担任书记，党建与团建之间衔接程度不足，在教师教学中融合党建工作相关内容的认识也明显不足，对教师党建工作和教学工作的开展都会产生不利影响，无法使得两者共同发展。
四、进一步推进党建工作和业务工作相融合的路径与对策
首先需要高职院校党委职能部门在党建工作指导上进行一些对策性改进。通过确立围绕教育教学中心，全面加强和改进党建工作，为学校教育又好又快发展、构造“和谐教育”提供坚强的组织保证。
其次，在党建工作内容上做到求真务实，服务创新。党建工作中，我们还要结合教育的特点，使党建工作与教育教学的目标任务紧密结合。如发展党员，评优评先，要坚持向教学一线倾斜得原则，既要注重师德，又要注重师能，特别是要注意把优秀骨干教师、学科带头人、成绩突出的一线老师吸收到党内来，并优先考虑评优评先。
最后，可以通过改进“课程思政”的教学模式，普遍对教师开展课程思政进行思想动员，同时，把课程思政纳入新入职教师、新晋升教授、副教授培训，开展研讨交流，不断提高教师对课程思政的认识。发挥好课程的思想价值引领作用，有效提升了教师开展课程思政的能力，结合基层党组织工作性质与特点在“三会一课”等活动中进行改进，等等。有效提高两张皮的融合度来破解这个难题。
参考文献
1、邓金玉.着力破解“两张皮”问题不断提高机关党的建设质量[J].机关党建研究，2019（8）：26—28.
2、欧丽慧.岳华.高校基层教工党支部党建与业务有效融合的现状与思考[J].机关党建研究，2020.08
3、陶晓斌.高职院校党建与校园文化建设内在关系之我见[J].课程教育研究，2014（ 19） ： 16-17.
作者简介：林婷，女，汉族，1986.10.山西临汾人，硕士研究生学历，职称：中级记者、讲师，现工作单位为：浙江横店影视职业学院，研究方向：新闻传播学、新媒体技术与应用。
关键词：基层党支部;高职院校;“两张皮”
一、引言
高校基层教工支部的党建工作和业务工作需同频共振、融通促进，但现实中，仍有部分单位不同程度存在党建和业务工作“两张皮”的现象。通过对浙江横店影视职业学院机关、院系等多个典型基层教职工党支部调研发现，当前高职院校基层教工党支部党建与业务协同推进的整体向好，不同类型的支部在两者有效融合中也积累了不少创新作法和有效经验，但也不可避免地存在不同程度的不足。从体制机制、思想认知、工作手段等方面的主客观原因剖析，据此聚焦思想认知、服务机制、工作方法、队伍建设和评价机制等方面，提出提升党建工作有效性、避免与中心工作“两张皮”的针对性建议举措。
“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”当前，在国家大力建设现代职业教育体系的大背景下，在地方高校往应用实践型转型的潮流下，提升人才培养质量是发挥高职院校对职业教育科学发展引领作用的应有之义，也是高职院校党建工作的首要任务。现阶段要实现高职院校基层党组织工作机制科学化，就需要促进高职院校党建和人才培养工作的有效对接和有机融合，这是新时代背景下高校基层党建工作的重点，也是破解“两张皮”问题的关键所在。
二、教工支部党建和业务融合推进调研的总体情况
（一）党建工作和业务工作融合推进程度不断提升。
经过调研，发现被调研的基层党支部目前党建工作和业务工作总体结合得较为紧密，在突出党组织政治功能建设目标的同时，也在一定程度上呈现了“双擎驱动”同谋划、共部署的工作格局。以影视制作学院（金华市“五星基层党组织”）等为代表的院系教工党支部，突出“实效”原则，力争在组织生活中嵌入业务发展内核，依靠专业优势，围绕人才培养、科学研究和社会服务三大主题开展工作，尤其在課程思政方面有很好的实践成效和经验。政治、业务、主题和文体“四位一体”工作格局，一定程度上达到了政治和业务融合的预期效果。在问卷调查中，约80%的党员认为所在的支部业务工作和党建工作“两张皮”的现象有明显改善，总的说来，各基层党支部目前党建工作和业务工作融合协同推进程度较高。
（二）党建工作和业务工作融合的形式日趋多元。
在有效融合业务工作的过程中，制作学院打造“匠心制作”育人计划党建工作品牌，明确党建工作方向，主要做了八件大事：即开展“匠心精神”研讨会，开展“匠心党建”知识分享会，成立“匠心引领”红色读书会，开展“匠心服务”系列活动，策划系列“匠心制作”专业技能竞赛，开展“匠心思政”课堂，建立“匠心党建”书苑，评选“优秀工匠党员”、“匠心技能大师”。同年顺利开展了“匠心制作”育人计划启动仪式，成立了匠心引领读书会，开展了多项专业技能竞赛等。在学生实践中融入思政内容，把党建和专业教学有机地结合起来。
（三）党建工作和业务工作融合成效逐步显现。
总体来说，被调研支部的党建工作在引领和助推中心工作上成果逐步显现。主要表现在：第一，坚持以制度抓党建，构建党建工作长效引领机制。各支部认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，系统开展党建各项工作，明确方法步骤、时间节点、关键要素。70%的党员表示支部班子工作投入且有明确分工，支部领导与行政领导建立常态化沟通协调机制，加强信息互通、工作协同和成果共享。调研中，超42%的党员认为所在支部的支部书记对于业务工作的决策话语权很高，80%的非党员教师认为组织对他们具有吸引力。
三、党建工作和业务工作“两张皮”的问题及原因
根据前期调查、座谈和高职院校的学生反应的情况，发现，有些课程思政在一定程度还是受欢迎的，但是更多的是教学工作为主，党建工作相对滞后的问题，仍存在党建工作不能紧贴教学中心，存在搞形式主义，做表面文章等问题。同时“课程思政”的建设首先需要理念深入人心，目前，这种理念尚未在高校中形成共识，学生不足20%的课程是思政课程，80%以上的时间用来学习专业课，意味着教师在人员配比和精力上也是以专业教学为主，此外，高职院校的教师普遍是实务教学能力较强，但理论型尤其是“课程思政”的能力较弱，就目前的现状来看，以期通过目前的“课程思政”来解决党建工作和教学工作“两张皮”的问题并不可能。其具体的问题包含着以下几个方面：
（一）工学结合培养模式给党建教学融合工作带来挑战
当前高职院校主要是采取工学结合人才培养模式，在课程教学的时候存在着学制时间短的特点，高职主要是三年制，根据教育部的相关要求，高职教学的时候，也要注重学生职业技能方面的培养，确保学生至少半年时间在企业做到定岗实习。这样学生在校时间通常仅仅为两年半甚至更短，教师在党员考察培养及发展教育方面所具有的时间更少，也就使得在校学生党员比例得以较大程度上的降低，无法更好地发挥教师党建工作开展的实际作用。高职院校教师在党建工作开展的时候，学生们离校实习的现象频繁发生，造成教师无法更好地组织开展党组织生活，容易阻碍学生党建工作的实际开展和落实，高职院校教师在对学生党务工作的处理的时候，由于承担的责任较多也会使得实践教学方面和党建工作的冲突现象明显，造成党建工作无法得到进一步落实，且教师凭感觉办事的层面中也就会发生对培养对象的考核程序执行不够严格的问题，容易对学生的党建教育和自身发展产生阻碍，降低党员质量。高职生党员党的理论知识水平相对较低，由于我国高职教育起步更晚，高职教育与传统高等教育之间差异明显，在要转型培养技术应用型人才的时候，也需要实现艰巨而复杂的教学改革，而教学工作也自然成为高职院校的第一关注点，从而造成党的理论教育往往被忽视。这就使得高职院校教师无法更好地引导学生在学习和实践中正确且深刻地领会党的宗旨和路线及方针政策。 （二）党建工作基于政治高度但不够务实
高职院校在党建工作开展的时候，没有能够将党建工作立足于教学的实践方面，在党建工作开展的时候也会使得加强思想道德建设的基础上，没有重视组织教师和学生关注这些内容的内化处理，造成教师自身的思想方面也会发生懈怠的问题，对党建工作的落实存在着不利影响，也使得教师对学生思想政治教育及理想前途教育和爱国主义教育方面明显重视不够。教师对预备党员及教育的思想教学不足的问题也较为显著，一般教师都存在着注重教学任务完成的情况，而没有能够进一步关注学生思想教育的开展，而课程思政教育方面对这一方面的重视不足，也会造成学生入党前后的表现不一致，存在着较大反差。党员教师在教学工作开展的时候，如果仅仅保持自身的政治认识高度而没有能够将这些先进的思想落到课程教学中，对自身的进步存在着不利影响，也会阻碍教学活动的具体开展和有效实施。
教师队伍建设和党员队伍建设没有能够有效结合在一起，也使得教师的教学仍然存在着传统教学模式下的问题，而教学中学生思想方面的重视不足也会使得教师党建工作方面相对不足。教师们各种形式专业培训和活动载体及教学经验交流、理论研讨活动方面的不足，也对教师教学工作和党建工作的融合方面造成不利影响，无法使得两者共同开展实施，教师也就无法增强自身的师德修养和教学业务能力。党建工作没有认识到教师工作作风和处理思维转变的重要性，也就是教师管理和党员管理之间没有能够得到细化管理和共同发展，对党员教师的管理本身应该要严于其他教师，但是这一不足也就会造成的党员教师的模范作用无法发挥出来，对学校教育教学工作健康发展也会造成负面影响。
（三）党建工作和校园文化建设工作“两张皮”现象严重
我国高职院校在普遍经历过快速发展阶段后，进入了质量和内涵提升的阶段。其中，高职院校的党建和校园文化建设也正处在发展和提升的阶段，建设水平相对较低，缺乏具有较大影响力的校园文化建设品牌和党建工作示范案例，党务工作影响力和校园文化水平普遍有待提高。笔者调查发现，在高职院校的实际工作当中，党建工作和校园文化建设工作割裂，“两张皮”现象严重。这主要由两方面的原因造成： 一是由于学校“大党建”工作体系并未完全建立，所有的工作部署和政策安排都尚未到位; 二是由于党建工作和校园文化建设工作分属不同部门管辖，党建工作和校园文化建设之间严重脱节。
（四）高职院校教师工作压力增大，党建工作机制不够完善
近年高职院校连续扩招的情况下，提交入党申请书的人数也存在着递增的发展趋势，入党积极分子和发展对象的人数也出现随之增加的显著趋势，学生党员的数量较大程度上增加，教师在教学和党建工作处理的时候，明显存在着自身压力和难度明显更大的趋势，而党支部的正式党员多数都是小部分辅导员老师和部分学生党员共同构成的，没有能够将党建工作的相关内容分散到其他部门，在教学方面也没有注重学生党建工作的重视意识培养，造成相关人员无法更好地应对庞大的学生党支部党建工作，也没有能够将过多的时间和精力投身到对学生党员的思想政治教育工作中，而入黨联系人和日益增多的入党积极分子之间所具有的不良问题也更加突出，这就在一定程度上会使得学生党支部重发展对象教育及轻预备党员和党员教育管理方面受到较大的不利影响。
在高职近年来发展历程中，学校的主要精力放在扩大学校规模和提高教学质量方面，在党建工作开展的时候，没有能够给予更大的支持，造成党建工作实施的时候没有得到比较充足的人力和财力方面的支持，也就缺少更为完善的党建工作机制，制约党建工作的进一步发展。高职院校党建工作多数情况下都是院系党总支部（党委）分管学生工作的书记承担责任的，而一些高职院校党支部直接由辅导员担任书记，党建与团建之间衔接程度不足，在教师教学中融合党建工作相关内容的认识也明显不足，对教师党建工作和教学工作的开展都会产生不利影响，无法使得两者共同发展。
四、进一步推进党建工作和业务工作相融合的路径与对策
首先需要高职院校党委职能部门在党建工作指导上进行一些对策性改进。通过确立围绕教育教学中心，全面加强和改进党建工作，为学校教育又好又快发展、构造“和谐教育”提供坚强的组织保证。
其次，在党建工作内容上做到求真务实，服务创新。党建工作中，我们还要结合教育的特点，使党建工作与教育教学的目标任务紧密结合。如发展党员，评优评先，要坚持向教学一线倾斜得原则，既要注重师德，又要注重师能，特别是要注意把优秀骨干教师、学科带头人、成绩突出的一线老师吸收到党内来，并优先考虑评优评先。
最后，可以通过改进“课程思政”的教学模式，普遍对教师开展课程思政进行思想动员，同时，把课程思政纳入新入职教师、新晋升教授、副教授培训，开展研讨交流，不断提高教师对课程思政的认识。发挥好课程的思想价值引领作用，有效提升了教师开展课程思政的能力，结合基层党组织工作性质与特点在“三会一课”等活动中进行改进，等等。有效提高两张皮的融合度来破解这个难题。
参考文献
1、邓金玉.着力破解“两张皮”问题不断提高机关党的建设质量[J].机关党建研究，2019（8）：26—28.
2、欧丽慧.岳华.高校基层教工党支部党建与业务有效融合的现状与思考[J].机关党建研究，2020.08
3、陶晓斌.高职院校党建与校园文化建设内在关系之我见[J].课程教育研究，2014（ 19） ： 16-17.
作者简介：林婷，女，汉族，1986.10.山西临汾人，硕士研究生学历，职称：中级记者、讲师，现工作单位为：浙江横店影视职业学院，研究方向：新闻传播学、新媒体技术与应用。