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摘 要：本文针对特定区域内中小企业的用工情况及职业技能培训需求进行了调查研究，分析了存在的问题和困难，提出通过加强企业与职业学校的交流合作，解决企业在用人和员工技能培训方面的困难。
关键词：中小企业 职业技能培训 校企合作
中小企业在国民经济中有着重要的地位，是实施大众创业、万众创新的重要载体，在增加就业，促进经济增长、科技创新与社会稳定等方面具有不可替代的作用，对一个区域的经济和社会发展更具有重要的战略意义。对于企业经济发展来说，最重要的保障就是劳动者的素质，但是由于中小企业在规模、资源、运营等方面的限制，在用工和员工技能培训上存在一定的问题和困难。加强职业院校与企业的交流与合作，利用职业学校的优质资源，为企业提供高素质的人力资源和高质量的员工培训，是目前解决这一困难的有效途径。
一、某城区中小企业职业技能培训需求基本情况分析
本次调研结合该城区经济发展的需要，主要针对酒店服务、电子信息这两个行业5家具有代表性的中小企业进行了考察，对45名员工就职业技能培训需求情况进行了随机问卷调查，收回有效问卷44份，有效率为97.78%。同时，与企业人力管理部门座谈交流，了解企业运营和用人情况。
1.员工自身职业技能培训需求情况
（1）受访员工基本情况
在接受问卷调查的员工中，从年龄层次上看，35岁以下员工占86.34%，其中低于25岁的员工占55.26%，说明普遍年龄比较低；从文化程度上看，大专及以下学历占63.64%，本科及以上学历占36.36%，说明高学历员工较少；从在岗年限上看，在现企业工作年限1～2年的占52.27%，工作3～5年的占27.27%，工作6～10年的占13.64%，工作超过10年的仅占6.81%，说明企业员工的流动性较大。
（2）受访员工职业技能水平情况
在接受问卷调查的员工中，59.1%的员工有相关职业技能证书；从职业技能等级上看，初级水平员工占34.09%，中级水平员工占20.45%，高级水平员工占4.55%，有40.9%的员工无职业技能等级证；从员工个人岗位能力认知上看，63.63%的员工认为自己目前的职业技能水平能满足岗位需要，但仍有79.55%的员工认为自己需要参加技能培训来提高专业技能水平。
（3）受访员工接受职业技能培训情况
在接受问卷调查的员工中，47.73%的员工参加过社会上的职业技能培训，52.27%的员工接受过所在企业提供的职业技能培训；对企业提供的培训，40.91%的员工感到满意，36.38%的员工认为一般，20.45%的员工表示不满意。
2.企业开展员工职业技能培训的情况
受访的酒店服务类企业在该城区酒店服务业中是规模较大、服务品质较高的企业，注重企业经营管理的科学化和规范化，对员工也有自身固定的企业培训模式。综合来看，主要有几个方面：一是基础培训，主要针对员工的思想教育，包括企业文化、基本规章制度等，让员工明白酒店对员工的基本要求。二是技能技巧培训，主要针对各部门员工的业务技能培训，在部门内部完成。三是人社部门或行业组织的用于考证的岗位技能培训，如家政服务班和育婴班等。
受访的几家电子信息企业地处的某电子信息广场是有一定影响力的电子信息产品集散地，是该城区发展现代服务业的特色产业楼宇。目前，作为高科技产业，电子信息企业在经营和用人上有其自身特点：一是由过去的实体销售逐渐转向网络销售，形成线上线下相结合的销售模式，电商成为新兴运营主体和朝阳产业。二是员工呈现高学历、低龄化的形态。以某电子商务有限公司为例，正式员工35名，平均年龄28岁，研究生、本科生、专科生比例为1∶28∶6，职业技能水平中等。三是电子商务专业人才紧缺，特别是网络营销人才，员工的培养培训主要是以老带新的形式。
3.城区人社部门开展职业技能培训的情况
城区人社部门高度重视从业人员职业技能提升培训工作，以再就业扶持政策为主线，采取多项措施保障就业人员的职业技能培训。一是制定培训方案，成立领导小组，加强组织管理。二是加强宣传引导工作，通过多种渠道向求职人民宣传培训政策，引导符合条件的就业人员参加培训。三是加强统筹和监管，严把开班审核，建立抽检、公示、回访的监督制度。
2015年1至10月，城区人社局完成培训2237人，其中职业技能培训1067人，产业工人培训1170人。职业技能培训的主要工种及培训人数如下：中式烹饪272人，维修电工308人，焊工40人，育婴员253人，创业培训194人。产业培训工种及培训人数：高处作业39人，营业员872人，服务员206人，茶艺师53人。
二、职业技能培训存在的问题和困难
通过问卷调查和企业访谈，可以看出，虽然企业和城区人社部门比较重视员工的培训，但仍然存在员工流动性大、招工难、培训难、培训不能满足需要等问题，影响和制约着企业乃至城区经济的发展。
1.企业招工难
这是服务性企业存在的普遍问题，从问卷调查中可以看出，超过70%的员工在现企业的工作年限不超过5年，大多数仅1～2年，特别是酒店餐饮行业，基层员工流动性大、招工难的问题更突出。而企业与职业院校开展校企合作形式比较单一，如某酒店的校企合作主要是参加双选会。信息沟通不畅，学校和学生对企业不了解，企业难招到优秀学生，因此，企业也在探索如何能吸引更多的学生。
2.企业培训难
由于员工流动性大，企业对员工的培训也存在难度。目前，大多数企业的培训主要是针对新员工的岗前培训，让新员工能尽快熟悉团队并掌握岗位要求，而提高职业技能水平的培训比较缺乏。在调查中，63.63%的员工认为自己目前的职业技能水平能满足岗位需要，但仍有79.55%的员工认为自己需要参加技能培训来提高专业技能水平。一方面是员工需要进一步提高个人的职业技能水平，另一方面是企业投入人、财、力做培训，面临的是人力成本的增加和人才的流失。 3.企业培训自身条件不足，培训内容不能满足员工需求
在调查中发现，员工对企业培训的满意度并不高，40.91%的员工感到满意，36.38%的员工认为一般，20.45%的员工表示不满意。主要原因是，第一，大多数企业培训体系不完整，甚至没有专门的培训教室和培训器材，培训工作大多由企业一个部门自行组织和安排。针对新员工的培训多，岗位能力提升的培训少。第二，培训前缺乏科学细致的需求分析，缺乏整体性和连续性，员工可能会在培训过程中重复学习自己已经掌握的技能。第三，培训方法单一。大部分企业的培训方式还是以效率较低的课堂教学、知识传授为主，忽视了多样化培训手段的运用，培训内容囿于企业内部经验，培训技术和创新能力不足。
4.城区人社部门组织的职业技能培训
主要面向农村富余劳动力，缺少转岗和再就业的技能培训和技能鉴定，培训机构力量薄弱，资源有限，不能满足企业和员工的需要。主要表现在：第一，培训名额有限，一年的培训人数约为2000人，而城区第三产业从业人员约有40万，远不能满足城区第三产业的企业从业人员的职业技能培训需要。第二，培训科目少，技能培训工种5个，产业工种4个，不能满足企业在职员工的需要。第三，师资薄弱，缺少专业培训教师。第四，培训设备不够精良、齐全。
三、解决企业用人难和培训难的对策和建议
职业教育是与区域社会经济发展最紧密的教育，具有经济和教育双重属性，为区域经济发展提供大量紧缺的技能型人才。近年来，在南宁市职业教育职教攻坚和国家改革示范校建设的推动下，笔者学校办学条件和办学水平明显提高，不仅为本地的经济发展提供了大批技能型人才，还通过校企合作等形式积极为企业和社会人员提供技能培训，为转移富余劳动力和提高劳动技能水平起到了积极的作用。
因此，加强职业院校与企业的交流与合作，利用职业学校的优质资源，为企业提供高素质的人力资源和高质量的员工培训，是目前解决企业在用人和员工技能培训方面困难的有效途径。
1.充分发挥城区政府的统筹作用，建立由城区政府各部门共同参与的联动机制，是校企合作顺利进行的重要保障
一是充分认识，找准定位。城区政府应充分认识到职业教育服务地方经济的意义和价值，将加快培养高技能人才和高素质劳动者作为发展区域经济的一项重要工作来抓，将校企合作定位于为城区中小微企业产业升级、技术创新和城区社会管理三方面提供人才培养、社会培训、社区服务、应用技术研发等服务。二是建立多部门联动机制。政府统筹协调教育、财政、人社等多部门，建立校企合作的联动机制，根据城区经济的规划布局和产业发展需要，制定落实推进校企合作的有关政策和具体措施，交流校企合作的经验，协调解决校企合作中存在的问题。三是建立考核评价机制，对在校企合作工作中有突出成绩的职业院校和企业予以表彰奖励，并在政策、资金等方面给予扶持。
2.依托城区发展楼宇经济的契机，建立政府主导的校企合作实体
兴建办学实体是校企合作育人的高级形式，是合作各方利益得以实现的有效载体，是建立校企合作长效机制的有效途径。目前，青秀区正在大力推动楼宇经济示范区建设工作，打造现代服务业特色楼宇。城区政府可根据特色楼宇的产业特点，对接职业学校的相应优势专业，建立政府、学校、企业、科研机构合作共建的，从事产教合作、技术研发与服务、成果转化、创业创新等活动的实体机构，一方面可以扶持中小企业转型升级，另一方面又可以提高人才培养质量。此外，政府还可以选取有发展潜力的小微企业，与职业学校特色专业合作，建立“校中厂”“厂中校”， 校企双方互派骨干为学生及员工开展实操指导和技术攻关，促进小微企业转型，实现校企合作双赢。
3.城区人社部门统筹资源，构建企业在岗员工职业技能培训服务网络
城区人社部门统筹各方信息和资源，建立企业员工职业技能培训服务中心，定期收集和整理各类企业员工培训需求信息，然后选择合适的职业学校，把企业需求信息反馈给学校，职业学校根据企业需求，利用优质的人才资源和职业技能鉴定培训资质，与企业联合开发企业员工培训项目，提供优质的培训资源。
4.基于大数据时代互联网技术，开发校企合作交流平台，确保学校和企业间信息交流畅通、快速、便捷
针对合作过程中双方信息沟通不畅的问题，建立校企合作服务信息平台——校企通平台，整合政府部门有关企业和劳动力监管的数据库、城区楼宇信息网、职业院校信息，为企业和学校提供更加精准、便捷的信息服务。
5.建立有效的合作模式，探索校企合作多种形式和渠道，促进校企合作共赢
一是企业参与职业学校的人才培养标准制定、课程建设和教学改革，提高职业学校的人才培养质量，促进学校为企业提供高素质的技能人才。城区优秀的企业可以通过订单班、冠名班等形式与学校展开深度合作，企业的文化可以通过日常的课程与教学逐步渗透到学校，让学生提前熟悉和了解企业，即便于学生就业，也便于企业招工。二是行业企业、学校联合开展常态化的企业员工与学生之间的技能竞赛，以竞赛形式加强合作交流，互助共赢。政府部门牵头搭建定期的职业技能竞赛交流平台，把行业企业的技能比赛与学校的职业技能竞赛结合起来，促进企业员工和学校学生之间的交流和学习。三是鼓励企业参与社区教育，扩大社区教育的力量，提升企业服务社会的意识和社会知名度。社区教育是满足市民最基本的学习需求的教育，有着非常广泛的受众群体。城区政府部门应该把企业纳入社区教育活动的行列中，让企业为社区教育提供技术服务，既增强了企业的社会责任感，又为企业做了宣传，同时又使市民得到了实惠。
参考文献：
[1]陈芳.区域经济特色与职业教育发展策略研究[D].华东师范大学，2007.
[2]王玉杰.基于培训有效性的企业员工培训问题与对策探讨[J].企业经济，2012（5）.
[3]郝钢.职业教育与区域经济发展研究[J].教师，2012（17）.
[4]郭珊珊.加快职业教育发展，服务区域经济建设[J].中国培训，2008（7）.
（作者单位：南宁市职业教育中心）
关键词：中小企业 职业技能培训 校企合作
中小企业在国民经济中有着重要的地位，是实施大众创业、万众创新的重要载体，在增加就业，促进经济增长、科技创新与社会稳定等方面具有不可替代的作用，对一个区域的经济和社会发展更具有重要的战略意义。对于企业经济发展来说，最重要的保障就是劳动者的素质，但是由于中小企业在规模、资源、运营等方面的限制，在用工和员工技能培训上存在一定的问题和困难。加强职业院校与企业的交流与合作，利用职业学校的优质资源，为企业提供高素质的人力资源和高质量的员工培训，是目前解决这一困难的有效途径。
一、某城区中小企业职业技能培训需求基本情况分析
本次调研结合该城区经济发展的需要，主要针对酒店服务、电子信息这两个行业5家具有代表性的中小企业进行了考察，对45名员工就职业技能培训需求情况进行了随机问卷调查，收回有效问卷44份，有效率为97.78%。同时，与企业人力管理部门座谈交流，了解企业运营和用人情况。
1.员工自身职业技能培训需求情况
（1）受访员工基本情况
在接受问卷调查的员工中，从年龄层次上看，35岁以下员工占86.34%，其中低于25岁的员工占55.26%，说明普遍年龄比较低；从文化程度上看，大专及以下学历占63.64%，本科及以上学历占36.36%，说明高学历员工较少；从在岗年限上看，在现企业工作年限1～2年的占52.27%，工作3～5年的占27.27%，工作6～10年的占13.64%，工作超过10年的仅占6.81%，说明企业员工的流动性较大。
（2）受访员工职业技能水平情况
在接受问卷调查的员工中，59.1%的员工有相关职业技能证书；从职业技能等级上看，初级水平员工占34.09%，中级水平员工占20.45%，高级水平员工占4.55%，有40.9%的员工无职业技能等级证；从员工个人岗位能力认知上看，63.63%的员工认为自己目前的职业技能水平能满足岗位需要，但仍有79.55%的员工认为自己需要参加技能培训来提高专业技能水平。
（3）受访员工接受职业技能培训情况
在接受问卷调查的员工中，47.73%的员工参加过社会上的职业技能培训，52.27%的员工接受过所在企业提供的职业技能培训；对企业提供的培训，40.91%的员工感到满意，36.38%的员工认为一般，20.45%的员工表示不满意。
2.企业开展员工职业技能培训的情况
受访的酒店服务类企业在该城区酒店服务业中是规模较大、服务品质较高的企业，注重企业经营管理的科学化和规范化，对员工也有自身固定的企业培训模式。综合来看，主要有几个方面：一是基础培训，主要针对员工的思想教育，包括企业文化、基本规章制度等，让员工明白酒店对员工的基本要求。二是技能技巧培训，主要针对各部门员工的业务技能培训，在部门内部完成。三是人社部门或行业组织的用于考证的岗位技能培训，如家政服务班和育婴班等。
受访的几家电子信息企业地处的某电子信息广场是有一定影响力的电子信息产品集散地，是该城区发展现代服务业的特色产业楼宇。目前，作为高科技产业，电子信息企业在经营和用人上有其自身特点：一是由过去的实体销售逐渐转向网络销售，形成线上线下相结合的销售模式，电商成为新兴运营主体和朝阳产业。二是员工呈现高学历、低龄化的形态。以某电子商务有限公司为例，正式员工35名，平均年龄28岁，研究生、本科生、专科生比例为1∶28∶6，职业技能水平中等。三是电子商务专业人才紧缺，特别是网络营销人才，员工的培养培训主要是以老带新的形式。
3.城区人社部门开展职业技能培训的情况
城区人社部门高度重视从业人员职业技能提升培训工作，以再就业扶持政策为主线，采取多项措施保障就业人员的职业技能培训。一是制定培训方案，成立领导小组，加强组织管理。二是加强宣传引导工作，通过多种渠道向求职人民宣传培训政策，引导符合条件的就业人员参加培训。三是加强统筹和监管，严把开班审核，建立抽检、公示、回访的监督制度。
2015年1至10月，城区人社局完成培训2237人，其中职业技能培训1067人，产业工人培训1170人。职业技能培训的主要工种及培训人数如下：中式烹饪272人，维修电工308人，焊工40人，育婴员253人，创业培训194人。产业培训工种及培训人数：高处作业39人，营业员872人，服务员206人，茶艺师53人。
二、职业技能培训存在的问题和困难
通过问卷调查和企业访谈，可以看出，虽然企业和城区人社部门比较重视员工的培训，但仍然存在员工流动性大、招工难、培训难、培训不能满足需要等问题，影响和制约着企业乃至城区经济的发展。
1.企业招工难
这是服务性企业存在的普遍问题，从问卷调查中可以看出，超过70%的员工在现企业的工作年限不超过5年，大多数仅1～2年，特别是酒店餐饮行业，基层员工流动性大、招工难的问题更突出。而企业与职业院校开展校企合作形式比较单一，如某酒店的校企合作主要是参加双选会。信息沟通不畅，学校和学生对企业不了解，企业难招到优秀学生，因此，企业也在探索如何能吸引更多的学生。
2.企业培训难
由于员工流动性大，企业对员工的培训也存在难度。目前，大多数企业的培训主要是针对新员工的岗前培训，让新员工能尽快熟悉团队并掌握岗位要求，而提高职业技能水平的培训比较缺乏。在调查中，63.63%的员工认为自己目前的职业技能水平能满足岗位需要，但仍有79.55%的员工认为自己需要参加技能培训来提高专业技能水平。一方面是员工需要进一步提高个人的职业技能水平，另一方面是企业投入人、财、力做培训，面临的是人力成本的增加和人才的流失。 3.企业培训自身条件不足，培训内容不能满足员工需求
在调查中发现，员工对企业培训的满意度并不高，40.91%的员工感到满意，36.38%的员工认为一般，20.45%的员工表示不满意。主要原因是，第一，大多数企业培训体系不完整，甚至没有专门的培训教室和培训器材，培训工作大多由企业一个部门自行组织和安排。针对新员工的培训多，岗位能力提升的培训少。第二，培训前缺乏科学细致的需求分析，缺乏整体性和连续性，员工可能会在培训过程中重复学习自己已经掌握的技能。第三，培训方法单一。大部分企业的培训方式还是以效率较低的课堂教学、知识传授为主，忽视了多样化培训手段的运用，培训内容囿于企业内部经验，培训技术和创新能力不足。
4.城区人社部门组织的职业技能培训
主要面向农村富余劳动力，缺少转岗和再就业的技能培训和技能鉴定，培训机构力量薄弱，资源有限，不能满足企业和员工的需要。主要表现在：第一，培训名额有限，一年的培训人数约为2000人，而城区第三产业从业人员约有40万，远不能满足城区第三产业的企业从业人员的职业技能培训需要。第二，培训科目少，技能培训工种5个，产业工种4个，不能满足企业在职员工的需要。第三，师资薄弱，缺少专业培训教师。第四，培训设备不够精良、齐全。
三、解决企业用人难和培训难的对策和建议
职业教育是与区域社会经济发展最紧密的教育，具有经济和教育双重属性，为区域经济发展提供大量紧缺的技能型人才。近年来，在南宁市职业教育职教攻坚和国家改革示范校建设的推动下，笔者学校办学条件和办学水平明显提高，不仅为本地的经济发展提供了大批技能型人才，还通过校企合作等形式积极为企业和社会人员提供技能培训，为转移富余劳动力和提高劳动技能水平起到了积极的作用。
因此，加强职业院校与企业的交流与合作，利用职业学校的优质资源，为企业提供高素质的人力资源和高质量的员工培训，是目前解决企业在用人和员工技能培训方面困难的有效途径。
1.充分发挥城区政府的统筹作用，建立由城区政府各部门共同参与的联动机制，是校企合作顺利进行的重要保障
一是充分认识，找准定位。城区政府应充分认识到职业教育服务地方经济的意义和价值，将加快培养高技能人才和高素质劳动者作为发展区域经济的一项重要工作来抓，将校企合作定位于为城区中小微企业产业升级、技术创新和城区社会管理三方面提供人才培养、社会培训、社区服务、应用技术研发等服务。二是建立多部门联动机制。政府统筹协调教育、财政、人社等多部门，建立校企合作的联动机制，根据城区经济的规划布局和产业发展需要，制定落实推进校企合作的有关政策和具体措施，交流校企合作的经验，协调解决校企合作中存在的问题。三是建立考核评价机制，对在校企合作工作中有突出成绩的职业院校和企业予以表彰奖励，并在政策、资金等方面给予扶持。
2.依托城区发展楼宇经济的契机，建立政府主导的校企合作实体
兴建办学实体是校企合作育人的高级形式，是合作各方利益得以实现的有效载体，是建立校企合作长效机制的有效途径。目前，青秀区正在大力推动楼宇经济示范区建设工作，打造现代服务业特色楼宇。城区政府可根据特色楼宇的产业特点，对接职业学校的相应优势专业，建立政府、学校、企业、科研机构合作共建的，从事产教合作、技术研发与服务、成果转化、创业创新等活动的实体机构，一方面可以扶持中小企业转型升级，另一方面又可以提高人才培养质量。此外，政府还可以选取有发展潜力的小微企业，与职业学校特色专业合作，建立“校中厂”“厂中校”， 校企双方互派骨干为学生及员工开展实操指导和技术攻关，促进小微企业转型，实现校企合作双赢。
3.城区人社部门统筹资源，构建企业在岗员工职业技能培训服务网络
城区人社部门统筹各方信息和资源，建立企业员工职业技能培训服务中心，定期收集和整理各类企业员工培训需求信息，然后选择合适的职业学校，把企业需求信息反馈给学校，职业学校根据企业需求，利用优质的人才资源和职业技能鉴定培训资质，与企业联合开发企业员工培训项目，提供优质的培训资源。
4.基于大数据时代互联网技术，开发校企合作交流平台，确保学校和企业间信息交流畅通、快速、便捷
针对合作过程中双方信息沟通不畅的问题，建立校企合作服务信息平台——校企通平台，整合政府部门有关企业和劳动力监管的数据库、城区楼宇信息网、职业院校信息，为企业和学校提供更加精准、便捷的信息服务。
5.建立有效的合作模式，探索校企合作多种形式和渠道，促进校企合作共赢
一是企业参与职业学校的人才培养标准制定、课程建设和教学改革，提高职业学校的人才培养质量，促进学校为企业提供高素质的技能人才。城区优秀的企业可以通过订单班、冠名班等形式与学校展开深度合作，企业的文化可以通过日常的课程与教学逐步渗透到学校，让学生提前熟悉和了解企业，即便于学生就业，也便于企业招工。二是行业企业、学校联合开展常态化的企业员工与学生之间的技能竞赛，以竞赛形式加强合作交流，互助共赢。政府部门牵头搭建定期的职业技能竞赛交流平台，把行业企业的技能比赛与学校的职业技能竞赛结合起来，促进企业员工和学校学生之间的交流和学习。三是鼓励企业参与社区教育，扩大社区教育的力量，提升企业服务社会的意识和社会知名度。社区教育是满足市民最基本的学习需求的教育，有着非常广泛的受众群体。城区政府部门应该把企业纳入社区教育活动的行列中，让企业为社区教育提供技术服务，既增强了企业的社会责任感，又为企业做了宣传，同时又使市民得到了实惠。
参考文献：
[1]陈芳.区域经济特色与职业教育发展策略研究[D].华东师范大学，2007.
[2]王玉杰.基于培训有效性的企业员工培训问题与对策探讨[J].企业经济，2012（5）.
[3]郝钢.职业教育与区域经济发展研究[J].教师，2012（17）.
[4]郭珊珊.加快职业教育发展，服务区域经济建设[J].中国培训，2008（7）.
（作者单位：南宁市职业教育中心）