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摘 要：以职业化、专业化为目标，建设高水平的辅导员队伍，是推进大学生思想政治教育工作，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要举措。美国作为世界高等教育的强国，作为市场运行机制最为充分和突出的国家，在高校学生事务的管理方面积累了丰富的经验。本文通过对中美国高校学生事务工作队伍建设的比较借鉴，探索实现我国辅导员职业化与专业化的有效途径。
关键词：美国学生事务管理 中国辅导员 职业化 专家化
一、中美学生事务的内涵
1. 学生事务与学生工作
学生事务(Student Affairs)与学术事务（Academic Affairs) 相对。学生事务是对学生课外活动和非学术性事务的总称。学生事务管理是指高校对学生事务的计划、组织和领导。
在我国，"高校学生工作"又称为"思想政治工作"，其基本一般被定义为那些直接作用于学生，由专门机构和人员从事的、有目的、有计划、有组织地发展、养成、提高学生政治、思想、品德、心理、性格素质和指导学生正确地行为的教育、管理和服务工作。学生工作内容是不断丰富发展的。
2．辅导员"职业化"与"专家化"
高校辅导员职业化的基本含义包括三方面：一是辅导员可以作为个人谋生的手段和终身从事的职业，具有可持续发展的制度和法律保障；二是辅导员工作成为一种具有基本理论指导和专业技能要求的专门化职业；三是从业人员要有明确的从业规范和职业要求，包括职业资质、职业标准、伦理规范、激励与约束机制等。
辅导员专家化有以下几层含义：一是高校辅导员必须系统地学习思想政治教育理论、教育学和心理学相关知识，相关高校要结合我国高等教育发展的需要、大学生的特点和辅导员工作的实际，创新高校辅导员专门人才的培养模式；二是高校辅导员必须经过专业化的理论和实践能力培养，掌握基本的专业技能，并在工作实践中不断继续学习和培训；三是未经过专业化教育和培训的辅导员，必须通过各种形式的教育和培训来逐步提高辅导员的自身素质，必须通过相关机构的认证才能上岗。
二、中美学生事务管理差异分析
从管理内容上来看：一方面，中美高校学生事务管理有着诸多相同的内容或项目，如对学生行为规范和纪律的管理、学生宿舍管理、社团组织及其活动的管理、学生资助、心理咨询、就业指导等；另一方面，两国学生事务管理的内容体系存在较大的差异。概括的讲，美国的管理内容丰富、面面俱到，在充分考虑学生需要的基础上，学生事务项目呈现出多元化和多样性；而我国则相对单一。具体的讲，美国高校学生事务管理中的注册管理、新生定向教育、健康服务等在我国高校中尚未进入学生工作者的视野，或者说还未取得相对独立的地位；而我国国情和历史传统则决定思想政治教育一直是学生工作的重要内容，并具有至关重要的地位。
从管理方式上来看：总的来讲，我国高校学生工作方式以思想教育和行政管理为主，并辅之以一定范围内、一定程度上的咨询与服务方式；美国高校学生事务管理则采取咨询、辅导、服务为主的管理方式，并在一定范围内辅之以必要的行政管理方式。我国重在对学生的严格管制，对学生违纪行为采取自上而下的行政处分，美国倾向于建立一套监督和仲裁系统，尊重学生的合法权益，对学生违纪行为的处罚以健全的学生申诉制度为基础。又如，在一些相似的服务项目(如学生资助、心理咨询、就业指导等)上，我国的咨询与服务更多的依靠行政力量的推动，而美国高校只提供窗口式的服务，咨询与服务主要是学生去积极主动的寻求。
三、构建辅导员队伍职业化与专业化的策略分析
（一）构建我国高校辅导员队伍的内部管理机制
1.坚持选聘准入机制，确保辅导员队伍选聘的规范化
辅导员的选聘配备工作是辅导员队伍建设的基础，学校要逐步形成一套具有特色的选拔制度，建立人才招聘、竞争上岗的选聘机制。严格把握选聘标准。应切实坚持德才兼备的原则。严格执行选聘程序。由学校组织部、人事处、纪检、学工部和团委等部门负责人及学生工作专家组成选聘工作小组，对报名应聘者进行公开初试、笔试和面试。在高校人事制度改革中，为"学生工作"系列的聘任、考核、晋升等设计职业发展通道。最后，重视培养、提供各种专业学习及培训的机会，促成学生工作者的专业发展。学生工作者的专业发展应贯穿从入口到退出学生工作的全过程，在工作的不同阶段都要有培训时间、内容等的具体安排。
2.完善人事激励及考评机制，努力探索辅导员队伍发展的职业化
实现辅导员队伍的职业化建设才能从根本上保证辅导员队伍工作有平台、发展有空间、事业有保障。第一，在职务晋升上可实行"双轨"制，即在专业技术职务上可以与类似教师一样评聘各级教师职务；在管理职务上，可以设非领导职务职员岗位，根据辅导员工作表现和业绩，晋升正、副科级，正、副处级非领导职务职员；在待遇上，辅导员在享受同级岗位津贴的同时，可以根据其工作的特殊性和劳动强度额外予以特殊补助。这种人事管理激励机制可以明确辅导员事业的发展前景，调动辅导员的工作积极性和创造性，为其在教育和管理学生成才中发挥主动作用提供政策条件保障。第二，要健全考核机制。按照辅导员应履行的职责和实现的工作目标要求，确定考核内容、标准和方法。考核要贯彻客观公正的原则，考核程序和方法要体现民主。把平时考核和年度考核结合起来，把自我鉴定和组织考核结合起来，把考核结果和职务晋升及奖惩结合起来，真正实现考核功能，为辅导员队伍形成活力发挥作用。
3.强化学习培训机制，努力提升辅导员队伍技能的专业化
建立培训机制，就要根据辅导员开展工作需要，按照理论联系实际、学以致用的原则，进行有组织、有计划的培养和训练。一要把辅导员培养纳入学校整体师资培养计划，对辅导员培训要求、经费安排等内容要有明确的意见；二要注重培训的三个环节：岗前培训，要使即将上岗的辅导员明确职责和要求，明确工作的定位；在岗培训，要求辅导员结合工作实际加强相关知识的自学，进行工作课题研究，提高工作水平；脱产培训，组织辅导员参加学生思想政治教育工作专题研讨会，报考思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，把培训工作作为提高辅导员素质重要途径抓紧落实。
4.大力构建研究提高机制，积极推动辅导员队伍水平的专家化
要积极制定政策，搭建平台，紧密结合工作开展科学研究，培养思想政治教育学科的骨干和专家。首先，成立党建和思想政治工作究会、学生工作研究会。定期举办学生工作研讨会。其次，实行学生工作课题研究立项申报制度。设立专项研究基金，专门为学生丁作单列指标，单独立项和评审，支持高水平理论研究成果．并积极推荐申报省级、国家级科研项目。再次，根据学生工作的需要和学科特点以及个人兴趣和研究方向自由组合成若干工作和研究团队，探索行之有效的方法和措施，逐步形成同绕工作、主动学习、深入研究的浓厚气氛，构建理论和实践、继承与创新相辅相成的工作格局。最后，开设"辅导员沙龙"，搭建平台。不断营造一种浓厚的学术研究氛围，从而达到促进业务学习、提高队伍素质、提升研究水平、推动工作发展的总体目标。
（二）构建我国高校辅导员队伍的外部支撑体系
1.完善高校辅导员建设的学科支撑
在学科建设层面，应使学生事务管理成为一门专业，并建立起相对完善的学科体系和从业人员晋职晋级规范。学生工作已经是一门科学，它涉及到社会学、政治学、管理学、教育学、心理学、伦理学、美学、审美科学和行为科学等方方面面，必须有支相对稳定、素质健全的学者型、专家型队伍去终生从事这一职业。
2.构建组织结构扁平化、执行体系垂直化的运行体制
美国学生事务管理是扁平的一级管理体制、条状运行机制。目前我国高校借鉴美国学生管理模式实行学校直接面对学生的管理模式还不符合当前的我国教育管理形势。可行的办法是建立由学生工作副书记领导下．由学生工作处处长直接管理的多个中心和办公室，将院校一级的学生工作系统(包括人员)纳入到学生工作处领导的各个中心和办公室中。院系一级工作系统可以由学生会和班委会担当。同时，针对目前我国高校学生层面的学生事务管理的多部门参与、多点办公、数据不共享的弊病，借鉴美国高校的运行机翻，目前我国高校可行的办法是将与学生有关的服务项目设施"大厅式、一站式、程序化"服务。成立相应的办公室．从学生注册、学费缴纳、公寓登记，到助学贷款、勤工助学、困难补助、就业服务、心理咨询等有关接待学生办理的业务均可办理。这样可以降低办公成本，也可以减少高层次学历的工作人员忙于一般程序化工作而造成的人员浪费。
3. 行业规范与法制建设结合，明确辅导员的工作职责
健全协会组织,发挥其功能。美国高校的几个重要协会，无论是ACPA还是NASPA, 都已达到高度的专业化。不仅有自己的核心价值观,而且有健全的组织机构及具体职能。我国的相关协会组织要尽快完善各方面的建设, 明确职能,发挥其应有的功能。在法律法规层面，应制定一系列比较完善的高等教育法律法规和学生事务管理规范。美国高校辅导员专业化程度高，很大程度上得益于完善的法律法规，其许多工作只要按照现成的程序、步骤和规范去操作就行。目前，我国涉及高校学生管理的法律法规还不能满足当前学生工作的要求，存在空白点多、操作性不强等问题，从而使高校学生工作标准不一，法律依据相对空白，学生行为缺乏有效的权威规范。
辅导员职业化与专业发展是一个从简单到复杂、美国连续的累积的过程；专业训练是一个人一生的学习过程。没有专业化作基础，辅导员队伍素质就难免参差不齐，职业化水平难以提高；没有职业化作保障，专业化发展就缺乏动力，队伍的可持续发展就必然受到极大影响。只有坚持职业与专业一体化，高校辅导员队伍的专业化才能走上可持续发展之路。
参考文献：
[1]Martin Trow, The Expansion and Transformation of Higher Education, International Review of Education, No.1, 1972, pp.61～63.
[2]American College Personnel Association.Journal of College Student Development. March/ April l996.37(2).
[3]李莉, 美国学生事务管理历史演进及制度解析[J].南通大学学报，2007（12）：61-65.
[4]马健生, 滕珺，美国高校学生事务管理的历史流变，[J]比较教育研究2006（10）：12-15
[5]王中坚，当代高校学生事务管理研究[J]，当代青年研究，2009（3）：76-80
[6]李明忠，学生事务管理下的美国大学生心理咨询。[J]中国青年研究.2004（1）：128-131
[7]刘婷婷，高校学生生活园区管理主体优化建设研究[J]，湘潮2008（10）：10-11.
[8]方宏建、夏晓虹，论高校辅导员的工作内容和实现方式[J]，中国高等教育2009（10）：17-18
[9]江本智，浅谈高校辅导员职称评聘现状及对策[J],辽宁行政学院学报，2009（11）：64-65
[10]冯刚．论辅导员的专业化培养和职业化发展[J]．思想教育研究，2007，(11)：13-l5．
[11]母国光、翁史烈主编：《高等教育管理》，北京师范大学出版社2000年版。
[12]顾宝炎：《美国大学管理》，武汉：武汉大学出版社1989年版。
作者简介：毕鑫鑫（1983-），女，山东荣成人，山东大学经济学院辅导员，主要从事学生事务管理研究。
关键词：美国学生事务管理 中国辅导员 职业化 专家化
一、中美学生事务的内涵
1. 学生事务与学生工作
学生事务(Student Affairs)与学术事务（Academic Affairs) 相对。学生事务是对学生课外活动和非学术性事务的总称。学生事务管理是指高校对学生事务的计划、组织和领导。
在我国，"高校学生工作"又称为"思想政治工作"，其基本一般被定义为那些直接作用于学生，由专门机构和人员从事的、有目的、有计划、有组织地发展、养成、提高学生政治、思想、品德、心理、性格素质和指导学生正确地行为的教育、管理和服务工作。学生工作内容是不断丰富发展的。
2．辅导员"职业化"与"专家化"
高校辅导员职业化的基本含义包括三方面：一是辅导员可以作为个人谋生的手段和终身从事的职业，具有可持续发展的制度和法律保障；二是辅导员工作成为一种具有基本理论指导和专业技能要求的专门化职业；三是从业人员要有明确的从业规范和职业要求，包括职业资质、职业标准、伦理规范、激励与约束机制等。
辅导员专家化有以下几层含义：一是高校辅导员必须系统地学习思想政治教育理论、教育学和心理学相关知识，相关高校要结合我国高等教育发展的需要、大学生的特点和辅导员工作的实际，创新高校辅导员专门人才的培养模式；二是高校辅导员必须经过专业化的理论和实践能力培养，掌握基本的专业技能，并在工作实践中不断继续学习和培训；三是未经过专业化教育和培训的辅导员，必须通过各种形式的教育和培训来逐步提高辅导员的自身素质，必须通过相关机构的认证才能上岗。
二、中美学生事务管理差异分析
从管理内容上来看：一方面，中美高校学生事务管理有着诸多相同的内容或项目，如对学生行为规范和纪律的管理、学生宿舍管理、社团组织及其活动的管理、学生资助、心理咨询、就业指导等；另一方面，两国学生事务管理的内容体系存在较大的差异。概括的讲，美国的管理内容丰富、面面俱到，在充分考虑学生需要的基础上，学生事务项目呈现出多元化和多样性；而我国则相对单一。具体的讲，美国高校学生事务管理中的注册管理、新生定向教育、健康服务等在我国高校中尚未进入学生工作者的视野，或者说还未取得相对独立的地位；而我国国情和历史传统则决定思想政治教育一直是学生工作的重要内容，并具有至关重要的地位。
从管理方式上来看：总的来讲，我国高校学生工作方式以思想教育和行政管理为主，并辅之以一定范围内、一定程度上的咨询与服务方式；美国高校学生事务管理则采取咨询、辅导、服务为主的管理方式，并在一定范围内辅之以必要的行政管理方式。我国重在对学生的严格管制，对学生违纪行为采取自上而下的行政处分，美国倾向于建立一套监督和仲裁系统，尊重学生的合法权益，对学生违纪行为的处罚以健全的学生申诉制度为基础。又如，在一些相似的服务项目(如学生资助、心理咨询、就业指导等)上，我国的咨询与服务更多的依靠行政力量的推动，而美国高校只提供窗口式的服务，咨询与服务主要是学生去积极主动的寻求。
三、构建辅导员队伍职业化与专业化的策略分析
（一）构建我国高校辅导员队伍的内部管理机制
1.坚持选聘准入机制，确保辅导员队伍选聘的规范化
辅导员的选聘配备工作是辅导员队伍建设的基础，学校要逐步形成一套具有特色的选拔制度，建立人才招聘、竞争上岗的选聘机制。严格把握选聘标准。应切实坚持德才兼备的原则。严格执行选聘程序。由学校组织部、人事处、纪检、学工部和团委等部门负责人及学生工作专家组成选聘工作小组，对报名应聘者进行公开初试、笔试和面试。在高校人事制度改革中，为"学生工作"系列的聘任、考核、晋升等设计职业发展通道。最后，重视培养、提供各种专业学习及培训的机会，促成学生工作者的专业发展。学生工作者的专业发展应贯穿从入口到退出学生工作的全过程，在工作的不同阶段都要有培训时间、内容等的具体安排。
2.完善人事激励及考评机制，努力探索辅导员队伍发展的职业化
实现辅导员队伍的职业化建设才能从根本上保证辅导员队伍工作有平台、发展有空间、事业有保障。第一，在职务晋升上可实行"双轨"制，即在专业技术职务上可以与类似教师一样评聘各级教师职务；在管理职务上，可以设非领导职务职员岗位，根据辅导员工作表现和业绩，晋升正、副科级，正、副处级非领导职务职员；在待遇上，辅导员在享受同级岗位津贴的同时，可以根据其工作的特殊性和劳动强度额外予以特殊补助。这种人事管理激励机制可以明确辅导员事业的发展前景，调动辅导员的工作积极性和创造性，为其在教育和管理学生成才中发挥主动作用提供政策条件保障。第二，要健全考核机制。按照辅导员应履行的职责和实现的工作目标要求，确定考核内容、标准和方法。考核要贯彻客观公正的原则，考核程序和方法要体现民主。把平时考核和年度考核结合起来，把自我鉴定和组织考核结合起来，把考核结果和职务晋升及奖惩结合起来，真正实现考核功能，为辅导员队伍形成活力发挥作用。
3.强化学习培训机制，努力提升辅导员队伍技能的专业化
建立培训机制，就要根据辅导员开展工作需要，按照理论联系实际、学以致用的原则，进行有组织、有计划的培养和训练。一要把辅导员培养纳入学校整体师资培养计划，对辅导员培训要求、经费安排等内容要有明确的意见；二要注重培训的三个环节：岗前培训，要使即将上岗的辅导员明确职责和要求，明确工作的定位；在岗培训，要求辅导员结合工作实际加强相关知识的自学，进行工作课题研究，提高工作水平；脱产培训，组织辅导员参加学生思想政治教育工作专题研讨会，报考思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，把培训工作作为提高辅导员素质重要途径抓紧落实。
4.大力构建研究提高机制，积极推动辅导员队伍水平的专家化
要积极制定政策，搭建平台，紧密结合工作开展科学研究，培养思想政治教育学科的骨干和专家。首先，成立党建和思想政治工作究会、学生工作研究会。定期举办学生工作研讨会。其次，实行学生工作课题研究立项申报制度。设立专项研究基金，专门为学生丁作单列指标，单独立项和评审，支持高水平理论研究成果．并积极推荐申报省级、国家级科研项目。再次，根据学生工作的需要和学科特点以及个人兴趣和研究方向自由组合成若干工作和研究团队，探索行之有效的方法和措施，逐步形成同绕工作、主动学习、深入研究的浓厚气氛，构建理论和实践、继承与创新相辅相成的工作格局。最后，开设"辅导员沙龙"，搭建平台。不断营造一种浓厚的学术研究氛围，从而达到促进业务学习、提高队伍素质、提升研究水平、推动工作发展的总体目标。
（二）构建我国高校辅导员队伍的外部支撑体系
1.完善高校辅导员建设的学科支撑
在学科建设层面，应使学生事务管理成为一门专业，并建立起相对完善的学科体系和从业人员晋职晋级规范。学生工作已经是一门科学，它涉及到社会学、政治学、管理学、教育学、心理学、伦理学、美学、审美科学和行为科学等方方面面，必须有支相对稳定、素质健全的学者型、专家型队伍去终生从事这一职业。
2.构建组织结构扁平化、执行体系垂直化的运行体制
美国学生事务管理是扁平的一级管理体制、条状运行机制。目前我国高校借鉴美国学生管理模式实行学校直接面对学生的管理模式还不符合当前的我国教育管理形势。可行的办法是建立由学生工作副书记领导下．由学生工作处处长直接管理的多个中心和办公室，将院校一级的学生工作系统(包括人员)纳入到学生工作处领导的各个中心和办公室中。院系一级工作系统可以由学生会和班委会担当。同时，针对目前我国高校学生层面的学生事务管理的多部门参与、多点办公、数据不共享的弊病，借鉴美国高校的运行机翻，目前我国高校可行的办法是将与学生有关的服务项目设施"大厅式、一站式、程序化"服务。成立相应的办公室．从学生注册、学费缴纳、公寓登记，到助学贷款、勤工助学、困难补助、就业服务、心理咨询等有关接待学生办理的业务均可办理。这样可以降低办公成本，也可以减少高层次学历的工作人员忙于一般程序化工作而造成的人员浪费。
3. 行业规范与法制建设结合，明确辅导员的工作职责
健全协会组织,发挥其功能。美国高校的几个重要协会，无论是ACPA还是NASPA, 都已达到高度的专业化。不仅有自己的核心价值观,而且有健全的组织机构及具体职能。我国的相关协会组织要尽快完善各方面的建设, 明确职能,发挥其应有的功能。在法律法规层面，应制定一系列比较完善的高等教育法律法规和学生事务管理规范。美国高校辅导员专业化程度高，很大程度上得益于完善的法律法规，其许多工作只要按照现成的程序、步骤和规范去操作就行。目前，我国涉及高校学生管理的法律法规还不能满足当前学生工作的要求，存在空白点多、操作性不强等问题，从而使高校学生工作标准不一，法律依据相对空白，学生行为缺乏有效的权威规范。
辅导员职业化与专业发展是一个从简单到复杂、美国连续的累积的过程；专业训练是一个人一生的学习过程。没有专业化作基础，辅导员队伍素质就难免参差不齐，职业化水平难以提高；没有职业化作保障，专业化发展就缺乏动力，队伍的可持续发展就必然受到极大影响。只有坚持职业与专业一体化，高校辅导员队伍的专业化才能走上可持续发展之路。
参考文献：
[1]Martin Trow, The Expansion and Transformation of Higher Education, International Review of Education, No.1, 1972, pp.61～63.
[2]American College Personnel Association.Journal of College Student Development. March/ April l996.37(2).
[3]李莉, 美国学生事务管理历史演进及制度解析[J].南通大学学报，2007（12）：61-65.
[4]马健生, 滕珺，美国高校学生事务管理的历史流变，[J]比较教育研究2006（10）：12-15
[5]王中坚，当代高校学生事务管理研究[J]，当代青年研究，2009（3）：76-80
[6]李明忠，学生事务管理下的美国大学生心理咨询。[J]中国青年研究.2004（1）：128-131
[7]刘婷婷，高校学生生活园区管理主体优化建设研究[J]，湘潮2008（10）：10-11.
[8]方宏建、夏晓虹，论高校辅导员的工作内容和实现方式[J]，中国高等教育2009（10）：17-18
[9]江本智，浅谈高校辅导员职称评聘现状及对策[J],辽宁行政学院学报，2009（11）：64-65
[10]冯刚．论辅导员的专业化培养和职业化发展[J]．思想教育研究，2007，(11)：13-l5．
[11]母国光、翁史烈主编：《高等教育管理》，北京师范大学出版社2000年版。
[12]顾宝炎：《美国大学管理》，武汉：武汉大学出版社1989年版。
作者简介：毕鑫鑫（1983-），女，山东荣成人，山东大学经济学院辅导员，主要从事学生事务管理研究。