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过渡性中间制度就是处于科学合理的制度与非科学合理的制度之间的一种制度，它具有强制性、尝试性和过渡性。无论是从人类认识层面，还是从决策层面以及实践层面，过渡性中间制度都是制度创新的必经环节，是城乡教育统筹过程中必不可少的。在当前的城乡教育统筹过程中，可安排如下一些过渡性中间制度，即：提高教师待遇与地位，实行教师配置倾斜制度；实行区域差别化政策，完善教育转移支付制度；出台寄宿制学校建设标准，加快农村寄宿制学校建设；设立专项教育经费，减轻农村学生的家庭负担；关注农村，整合城乡文化，建立城乡文化沟通机制。