国务院新闻办公室2006年12月12日发布了《中国老龄事业的发展》白皮书，我国首次从养老保障体系、老年医疗保健、为老年社会服务、老年文化教育、老年人参与社会发展、老年人合法权益保障等方面对中国面临的若干老龄问题进行了深刻的分析，有关发言人指出：现在全世界进入老龄化的国家大致有70个。和先期进入老龄化的国家相比，我国的老龄化有四个特点尤为突出：
　　
　　老年人口规模大速度快
　　
　　到2005年底，我国60岁以上的人口已经达到1．44亿，占全球的五分之一，且到2020年要比现在纯增1个亿，达到2．48亿。到2051年，将达到最大值，4．37亿，形势严峻。
　　老年人口占总人口的比例在1 982年的时候是5％，属于成年型，到1999年就达到了10％，变成老年型。而完成这种转型发达国家需要几十年甚至上百年时间。
　　
　　老龄化地区发展不平衡
　　
　　东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。比如上海，1979年已经进入老龄化，最晚进入老龄化的地区是宁夏，根据预测，要到2012年才能进入。中间间隔长达33年。
　　
　　老龄化城乡倒置
　　
　　其他已经进入老龄化的国家大多是城镇老龄化的程度高于农村，而我们国家恰恰相反，农村老龄化程度要比城镇高出1．24个百分点，而且这种倒置的状况一直要延续到2040年。
　　
　　“未富先老”，老龄化超前于现代化
　　
　　发达国家进入老龄化的时候，人均国内生产总值是在5000到10000多美元，而我们国家仍属于中等偏低收入水平的国家，应对老龄化的经济实力还比较薄弱。
　　


　　从现在开始的二十几年，是劳动年龄人口比重较高、被抚养人口比重相对较低的“人口黄金时期”，中国将从各方面做好迎接老龄化高峰的准备工作。有关部门除了正在探索建立覆盖城乡的社会养老保险制度，还将考虑将农村特殊贫困、无人赡养的老年群体优先纳入社会保障范围。
　　
　　外国养老模式／国家、企业、个人扮演的不同角色
　　
　　三者负担型养老保障模式(德、美、日等)
　　这几个国家是自保公助型养老保障制度，强调养老保险是个人的事，国家予以部分资助。德国养老保险金的来源，主要是投保者及其所在企业交纳的保险金，政府承担较少。在美国，养老金以四种形式出现：政府退休金、基本养老金、福利养老金和储蓄养老金，日本的公共养老金根据加入者的职业分为厚生养老金、国民养老金和共济养老金。
　　
　　国家、企业负担型养老保障模式(前苏联)
　　
　　前苏联养老模式的最大特点是一切费用均由国家和企业负担，个人不交纳保险费。现在，各国都在探索改革的途径，如匈牙利等东欧国家正在逐步实行个人和单位缴费制度，引进激励机制。
　　
　　国家负担型养老保障模式(瑞典)
　　
　　瑞典是崇尚平等的高福利国家，瑞典的社会保障被评价为“从摇篮到坟墓”的保障制度，几乎无所不包。瑞典公民年满65岁即可领取全额基本养老金，且无需缴纳任何费用，贫富一视同仁。政府在这方面的开支来源于税收。
　　
　　企业、个人负担型养老保障模式(新加坡)
　　
　　中央公积金制度是一项为新加坡受薪人员而设立的养老储蓄基金，实行强制缴纳。这种养老保障制度节省了大量的财政开支，抑制了消费膨胀，增加了社会积累，有利于增强国家的经济实力，有利于企业开展平等竞争和调动职工的生产积极性。
　　责编／冯竹