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摘要：城市基础测绘直接关系到我国数字城市化建设水平。根据目前国内的城市建设发展形势，政府和相关部门必须采取措施不断完善城市基础测绘工作，城市数字化建设才能真正实现。本文主要对基础测绘在数字城市中的应用进行了分析探讨。
关键词：基础测绘；数字城市；存在问题；推动措施
中图分类号：P2文献标识码： A
引言
当前中国处于经济发展的关键时期，切实需要基础测绘加入到国民经济建设与社会发展的进程中，大力推进数字城市发展进程，加大对基础测绘的开发力度，使其实现全方位数字测绘，强化测绘人员专业技能素养的培养，并将当前的信息化资源与成果实现共享，明确数字城市发展方向，实时更新地理信息，推进“3S”技术及其一体化的运用力度，强化基础测绘部门建设，只有采取这样的措施，才能打破当前数字城市建设发展的困境，实现共建与共享，实现发展新跨越，更好为城市规划与城市发展做出贡献。
一、基础测绘在数字城市建设中的作用
1、基础测绘与城市空间基础信息设施
空间信息基础设施的一个显著特征就是空间位置具有关联性。由于基础测绘能够充分利用网络化、数字化以及智能化，能够对城市空间基础信息进行加工、存储、更新和获取。因而，基础测绘能够加快城市空间基础设施的建设。
2、城市空间基础设置与数字城市
一般而言，数字城市涵盖国土资源、电信、公共设施、环保、城市规划等多方面内容，属于城市空间基础设施各部门间的集合。因此，空间基础信息的建设是数字城市建设的基础和保障。若空间基础信息设施不完善，就会直接影响到数字城市建设。与此同时，要想促进数字城市建设，保障空间基础设施的信息化建设也是很有必要的，这主要是因为保障空间基础设施的信息化建设就能够为城市中的各个行业、各个领域提供准确且快捷的地理信息。
3、数字城市与城市基础测绘
近年来，我国的科学技术得到了蓬勃发展，高新技术日新月异。特别是“3S”技术的问世，得到了广泛的应用，促使城市基础测绘技术快速发展，数字化技术体系初步形成，传统测绘逐步向着地理信息产业化方向发展。如今，城市基础测绘被列为了国家经济计划的一个重要项目，同时也是数字城市得以发展的重要基础和保障。由于空间基础信息设施建设是数字城市建立的重要基础和保障，所以，建立起数据共享系统是很有必要的，这样才能够统一数据标准，加快城市信息空间的基础设施建设，从而促进数字城市建设。
二、基础测绘在建设数字城市的过程中存在的主要问题
1、国家管理部门没有对城市基础测绘产生足够认识
在市场经济的体制下，经济至上是最重要的理念，部分城市的管理部门将过多的注意力放在经济建设上，而忽视了城市基础测绘工作的重要意义与城市基础测绘工作的开展，甚至有些部门虽然有数字化、信息化的需要，但没有将城市基础测绘工作纳入到编制规划之中，缺少配套完善的法律法规，导致该地区的城市基础测绘工作发展十分落后。此外，地方政府没有对城市基础测绘工作进行有效的宣传，导致社会公众没有认识到城市基础测绘的重要作用，测绘工作难以开展。因此，针对这种现象，政府部门应转变思想观念，意识到数字城市的发展与建设必须依靠城市基础测绘工作，将城市的信息化发展。数字化发展与城市基础测绘工作相互结合，保证测绘信息建设能够产生快速的社会效益与经济效益。
2、城市基础测绘共享机制与共建机制不够完善
我国不同区域发展不平衡，东部地区与西部地区、沿海城市与内陆城市的发展速度差距很大，建设与发展数字城市的要求也各不相同，因此从这个角度来看，我国城市基础测绘共享机制与共建机制尚不完善。对于同一个区域而言，例如珠三角地区、长三角地区，需要提供信息化数据的部门与单位大多从自身管理需要与建设需要出发，建立起的数字城市系统相互独立，缺少练习，从而造成数据、人才与资金存在不同程度的浪费与重复使用现象，此外，由于测绘产生的成果质量不相同。技术标准不相同与测绘基准要求不相同，也导致了难以整合基础测绘数据的现象。
3、城市基础测绘人才发展不平衡、结构不合理
当前我国城市基础测绘缺少职业素养高。知识全面的领军人才，高级技术工程人员的知识更新较慢，大多为劳动密集型的基础测绘队伍。此外，由于我国中西部地区经济基础薄弱，对城市基础测绘的财政支出较少，导致测绘工作的经费严重不足，大量高素质人才呈现出流向沿海发达城市的趋势，这些现象都不可抑制的阻碍我国基础的城市测绘事业发展进程(总体来说，完善的数字城市须具备多方面、综合性强且集成度高等特点，并且能够适应日益变化的社会管理水平，可以随着社会经济发展水平的高低灵活实现自身人才队伍的调整。因此，城市基础测绘人才发展不平衡。结构不合理问题亟待解决。
4、创造力缺失，开发技能单一
在当前阶段，我国社会相关基础测绘属性为劳动密集型，测绘部门仅对一些表面软件的应用熟悉，而自身的开发技能单一，创造力严重缺失。可以说，城市基础测绘工作在城市空间数据的收集，应用及后续延伸等软件应用能力方面十分薄弱，距离世界先进水平的差距较大。这样的现状在影响基础空间测绘数据纵向深度拓展的同时，也妨碍了各企业对城市空间数据的实时征集，有效运用及辅助决策等，最终，必会一定程度上阻碍着整体测绘事业的发展。
三、基础测绘应如何推动数字城市建设措施
1、正确认识数字城市建设的方向，完善城市测绘工作方法
数字城市的建设工作任重道远，它的发展质量会直接关系到城市的可持续发展，因此，这项工作系统性强、复杂度高。从城市测绘工作来分析，明确发展方向是最基本的，同时还要求在工作开展过程中，积极参与到所组建的城市信息工作中，履行其核心责任。除此以外，研究并创新数字城市建设工作相关的方法也是很重要的，以便取得更佳效果。
2、充分运用“3S”核心技术及城市一体化相关技术
众所周知，“3S”技术是数字城市建设的核心技术，将“3S”应用在城市化建设中，能够实现信息的准确处理、相关模拟的分析等，促使数字城市向着更广阔方向发展。从而就需要城市相关测绘工作部门要充分运用“3S”核心技术，即借助GIS来对城市地理信息的有效整合，并立足于数字地图，实现对数据以及图形的输入和输出，便于人们进行查询。而且GIS能够辅助城市控制网的建设，在充分吸收了RS信息采集便捷优势的同时，及时对城市地理信息进行沟通，从而促进数字化城市的进程。
3、提高城市基础测绘相关部门履行职责意识，落实基础测绘工作的进程
在基础测绘进行采集数据后，后期处理工作对完善城市地理信息系统的建设以及城市经济的发展发挥着重要作用。与此同时，伴随着现代信息技术的快速发展，测绘应用领域不断广阔，从而对测绘相关工作人员的综合素质也提出了更高的要求，从而就要求提高城市基础测绘相关部门履行职责意识，保证基础测绘工作的进程，以便为新型产业的发展提供有利条件。
4、重视质量监督管理体系的建设
由于城市信息相关基础实施数据主要来源于空间地理信息，显而易见，提供城市地理信息的是城市测绘部门，那么城市测绘部门就应该有义务对所提供的地理信息数据进行审查，之后要对这些数据进行收集、加工等，逐步完善数字化体系，努力为城市地理信息建设提供服务。
结束语
总而言之，基础测绘属于一项系统性工作，是推动数字城市建设的关键，与此同时，数字城市也是科学运用基础测绘数据的有效途径。要想促进数字城市建設，强化基础测绘工作是很有必要的。从而就要求从实际出发，大力发展基础测绘工作，推动其信息化发展，逐步实现测绘服务向着自动化、数字化和网络化方向发展，为数字城市的建设奠定基础。
参考文献
[1]邓伟，马玉宝.谈基础测绘在数字城市建设中的应用[J].科技创新与应用，2012，（2）：162
[2]华运知，薛美玲，张永慧.基础测绘与数字城市建设的关系探析[J].技术与市场，2011，（08）：48
[3]方火毅.基础测绘对数字城市建设的影响[J].科技创新与应用，2013，（21）：130
关键词：基础测绘；数字城市；存在问题；推动措施
中图分类号：P2文献标识码： A
引言
当前中国处于经济发展的关键时期，切实需要基础测绘加入到国民经济建设与社会发展的进程中，大力推进数字城市发展进程，加大对基础测绘的开发力度，使其实现全方位数字测绘，强化测绘人员专业技能素养的培养，并将当前的信息化资源与成果实现共享，明确数字城市发展方向，实时更新地理信息，推进“3S”技术及其一体化的运用力度，强化基础测绘部门建设，只有采取这样的措施，才能打破当前数字城市建设发展的困境，实现共建与共享，实现发展新跨越，更好为城市规划与城市发展做出贡献。
一、基础测绘在数字城市建设中的作用
1、基础测绘与城市空间基础信息设施
空间信息基础设施的一个显著特征就是空间位置具有关联性。由于基础测绘能够充分利用网络化、数字化以及智能化，能够对城市空间基础信息进行加工、存储、更新和获取。因而，基础测绘能够加快城市空间基础设施的建设。
2、城市空间基础设置与数字城市
一般而言，数字城市涵盖国土资源、电信、公共设施、环保、城市规划等多方面内容，属于城市空间基础设施各部门间的集合。因此，空间基础信息的建设是数字城市建设的基础和保障。若空间基础信息设施不完善，就会直接影响到数字城市建设。与此同时，要想促进数字城市建设，保障空间基础设施的信息化建设也是很有必要的，这主要是因为保障空间基础设施的信息化建设就能够为城市中的各个行业、各个领域提供准确且快捷的地理信息。
3、数字城市与城市基础测绘
近年来，我国的科学技术得到了蓬勃发展，高新技术日新月异。特别是“3S”技术的问世，得到了广泛的应用，促使城市基础测绘技术快速发展，数字化技术体系初步形成，传统测绘逐步向着地理信息产业化方向发展。如今，城市基础测绘被列为了国家经济计划的一个重要项目，同时也是数字城市得以发展的重要基础和保障。由于空间基础信息设施建设是数字城市建立的重要基础和保障，所以，建立起数据共享系统是很有必要的，这样才能够统一数据标准，加快城市信息空间的基础设施建设，从而促进数字城市建设。
二、基础测绘在建设数字城市的过程中存在的主要问题
1、国家管理部门没有对城市基础测绘产生足够认识
在市场经济的体制下，经济至上是最重要的理念，部分城市的管理部门将过多的注意力放在经济建设上，而忽视了城市基础测绘工作的重要意义与城市基础测绘工作的开展，甚至有些部门虽然有数字化、信息化的需要，但没有将城市基础测绘工作纳入到编制规划之中，缺少配套完善的法律法规，导致该地区的城市基础测绘工作发展十分落后。此外，地方政府没有对城市基础测绘工作进行有效的宣传，导致社会公众没有认识到城市基础测绘的重要作用，测绘工作难以开展。因此，针对这种现象，政府部门应转变思想观念，意识到数字城市的发展与建设必须依靠城市基础测绘工作，将城市的信息化发展。数字化发展与城市基础测绘工作相互结合，保证测绘信息建设能够产生快速的社会效益与经济效益。
2、城市基础测绘共享机制与共建机制不够完善
我国不同区域发展不平衡，东部地区与西部地区、沿海城市与内陆城市的发展速度差距很大，建设与发展数字城市的要求也各不相同，因此从这个角度来看，我国城市基础测绘共享机制与共建机制尚不完善。对于同一个区域而言，例如珠三角地区、长三角地区，需要提供信息化数据的部门与单位大多从自身管理需要与建设需要出发，建立起的数字城市系统相互独立，缺少练习，从而造成数据、人才与资金存在不同程度的浪费与重复使用现象，此外，由于测绘产生的成果质量不相同。技术标准不相同与测绘基准要求不相同，也导致了难以整合基础测绘数据的现象。
3、城市基础测绘人才发展不平衡、结构不合理
当前我国城市基础测绘缺少职业素养高。知识全面的领军人才，高级技术工程人员的知识更新较慢，大多为劳动密集型的基础测绘队伍。此外，由于我国中西部地区经济基础薄弱，对城市基础测绘的财政支出较少，导致测绘工作的经费严重不足，大量高素质人才呈现出流向沿海发达城市的趋势，这些现象都不可抑制的阻碍我国基础的城市测绘事业发展进程(总体来说，完善的数字城市须具备多方面、综合性强且集成度高等特点，并且能够适应日益变化的社会管理水平，可以随着社会经济发展水平的高低灵活实现自身人才队伍的调整。因此，城市基础测绘人才发展不平衡。结构不合理问题亟待解决。
4、创造力缺失，开发技能单一
在当前阶段，我国社会相关基础测绘属性为劳动密集型，测绘部门仅对一些表面软件的应用熟悉，而自身的开发技能单一，创造力严重缺失。可以说，城市基础测绘工作在城市空间数据的收集，应用及后续延伸等软件应用能力方面十分薄弱，距离世界先进水平的差距较大。这样的现状在影响基础空间测绘数据纵向深度拓展的同时，也妨碍了各企业对城市空间数据的实时征集，有效运用及辅助决策等，最终，必会一定程度上阻碍着整体测绘事业的发展。
三、基础测绘应如何推动数字城市建设措施
1、正确认识数字城市建设的方向，完善城市测绘工作方法
数字城市的建设工作任重道远，它的发展质量会直接关系到城市的可持续发展，因此，这项工作系统性强、复杂度高。从城市测绘工作来分析，明确发展方向是最基本的，同时还要求在工作开展过程中，积极参与到所组建的城市信息工作中，履行其核心责任。除此以外，研究并创新数字城市建设工作相关的方法也是很重要的，以便取得更佳效果。
2、充分运用“3S”核心技术及城市一体化相关技术
众所周知，“3S”技术是数字城市建设的核心技术，将“3S”应用在城市化建设中，能够实现信息的准确处理、相关模拟的分析等，促使数字城市向着更广阔方向发展。从而就需要城市相关测绘工作部门要充分运用“3S”核心技术，即借助GIS来对城市地理信息的有效整合，并立足于数字地图，实现对数据以及图形的输入和输出，便于人们进行查询。而且GIS能够辅助城市控制网的建设，在充分吸收了RS信息采集便捷优势的同时，及时对城市地理信息进行沟通，从而促进数字化城市的进程。
3、提高城市基础测绘相关部门履行职责意识，落实基础测绘工作的进程
在基础测绘进行采集数据后，后期处理工作对完善城市地理信息系统的建设以及城市经济的发展发挥着重要作用。与此同时，伴随着现代信息技术的快速发展，测绘应用领域不断广阔，从而对测绘相关工作人员的综合素质也提出了更高的要求，从而就要求提高城市基础测绘相关部门履行职责意识，保证基础测绘工作的进程，以便为新型产业的发展提供有利条件。
4、重视质量监督管理体系的建设
由于城市信息相关基础实施数据主要来源于空间地理信息，显而易见，提供城市地理信息的是城市测绘部门，那么城市测绘部门就应该有义务对所提供的地理信息数据进行审查，之后要对这些数据进行收集、加工等，逐步完善数字化体系，努力为城市地理信息建设提供服务。
结束语
总而言之，基础测绘属于一项系统性工作，是推动数字城市建设的关键，与此同时，数字城市也是科学运用基础测绘数据的有效途径。要想促进数字城市建設，强化基础测绘工作是很有必要的。从而就要求从实际出发，大力发展基础测绘工作，推动其信息化发展，逐步实现测绘服务向着自动化、数字化和网络化方向发展，为数字城市的建设奠定基础。
参考文献
[1]邓伟，马玉宝.谈基础测绘在数字城市建设中的应用[J].科技创新与应用，2012，（2）：162
[2]华运知，薛美玲，张永慧.基础测绘与数字城市建设的关系探析[J].技术与市场，2011，（08）：48
[3]方火毅.基础测绘对数字城市建设的影响[J].科技创新与应用，2013，（21）：130