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中心镇向上链接小城市、向下辐射一般镇，在我国城镇体系中起到关键的作用。为加快推进中心镇的发展，完善其集聚辐射功能，根据中央和浙江省关于扩权强县和加快中心镇培育的要求，杭州市先后印发了《关于推进中心镇扩权强镇工作的实施意见》、《关于加快发展中心镇培育小城市的若干意见》，编制了《杭州市“十二五”中心镇发展规划》，目前已基本形成了覆盖两区五县（市），包括4个小城市培育试点镇、18个省级中心镇和4个市级中心镇的中心镇建设体系（具体情况见表1），这些中心镇已成为杭州市统筹城乡经济社会发展的重要平台。