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无工不富，无农不稳。农业是国家经济大厦的地基，农业为二三产业提供原材料和廉价劳动力，因农产品生产受区域地理气候环境等影响比较大，农业生产具有鲜明的地域特色，说到反季节蔬菜，大家第一反应是山东寿光，看到猕猴桃则会让我们想起陕西周至，因此，发展农业必须结合当地的区域优势，只有区域优势的产业才有顽强的生命力，能够抵御经济浪潮的各种风险。在政府决定大力发展哪种产业之前，应该了解当地的区域优势产业是什么，我认为洛南山区在全国都叫得响的最大的区域优势产业是核桃。同时，我国的市场经济具有政府推动的鲜明特征，注重宏观调控，注重创造良好外部环境，服务区域经济发展。
进入二十一世纪后，我国的城市化进程不断加快，最明显的表现就是大量农业剩余劳动力进城务工，越来越多的农村青年享受到高等教育并留在大城市，而留守在农村的则被号称为603811部队(老人、妇女、儿童)，这种现状引发了一些新的问题：
1.是大量农村土地被闲置
农村弃慌撂荒现象严重，家庭中的强壮劳力进城打工，严重冲击着农村的基本土地政策——家庭承包责任制。
2.是農村智力资源匮乏
农村为城市输入大量劳力和人才，而农村智力资源日渐贫瘠，只有输出没有或则很少输入，农村在与城市的人才竞争中越显被动。
3.是市场经济的滞后性引发大量农业“剩余产能”
随着农业机械化的大力推广，农业生产力得以释放，而农民在我国人数众多，又具有盲从性，一家种植某种农作物挣到钱，第二年就会有十家、二十家甚至全村人跟着种，农产品的社会需求量基本没有变化(在价格不变的情况下)，而社会供给呈十倍、二十倍增长，必然导致产品价格下降，滞销。
4.是农产品科技附加值低引发农产品销售难题
任何产业都有其成长过程，比如我们以前看的黑白电视机，现在已很少见到，从第一台黑白电视机走下生产线到现在至少有百年的历史，而农产品从生长到成熟大多是一年，同时，农产品生产门槛又很低，不是资金密集型产业，也不是技术密集型产业，而是劳力密集型产业，只要有块地，有些种子，撒上就会自然生长。周期短为农民更换作物提供可能性，而农作物生产低门槛为更换作物提供可行性，这两者一结合就往往出现第三者——生产过剩。
因此，我认为，做强做优洛南山区核桃产业，必须从深层次上破解上述问题，通过土地流转、承包、产权拍卖等形式整合土地资源进行规模化种植；通过搭建平台，筑巢引凤，聘请专家帮助农民科学化种植；通过企业载体，开发核桃产品，拉长产业链，延长核桃生命周期，引进新技术向县境内输入智力成果破解原材料供过于求问题。
总结为一句话就是：发挥政府推动作用，通过“种植户+协会+专家+企业”载体，实现核桃产业“两化一高”目标。
一、完善政策助力核桃产业规模化种植
2008年10月，党中央召开的十七届三中全会指出：
“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。可见，我国城市化和农业机械化进程中，农业的规模化种植将是今后很长一段时间的必然趋势。
1.是土地流转激活闲置耕地资源
石门街社区居民苗霞承包农村闲置土地，规模种植百余亩优质品种核桃，亩产值4000余元，带动周边村民种植优质核桃1.5万亩。这是盘活山区农村土地资源的一个鲜活例子，通过土地流转实现核桃规模种植，通过农村经济能人使耕地实现最大产值。
2.是核桃产权拍卖激活农村集体经济
针对我县集体产权核桃林，景村盈丰村夜久省进行了探索，在“核桃明码标价拍卖”模式的基础上创造了一套新模式——“核桃采摘权拍卖”。通过核桃采摘权拍卖，村组集体资金得到迅速的积累，短期就实现由“负”到“富”质的飞跃。
“拍卖核桃采摘权”这一切合村睛的产权制度创新，激活了本村集体经济，带动了相关产业的发展。
3.是土地承包激活农村带头人队伍
对于农村闲置核桃林，发挥农村核桃种植能手种植经验优势，制定政策鼓励农村能人承包闲置核桃林地，进行规模化种植，通过榜样的力量带动村民种植核桃。
二、筑巢引凤助力核桃产业科学化管理
1.组建核桃专业协会连接专家与种植户
农村穷的根源在于农民缺乏科技知识，要从根本上改变这种现状，必须不遗余力的引进人才，共享人类智力成果，但在人才吸引力方面，农村处于明显劣势，虽然农村人口基数大，但农业专业技术人才比率小，大规模吸引人才到农村来创业并不现实。通过组建县核桃专业协会，在各镇组建核桃分会有效载体，把这两者结合起来，就会成为现实的生产力。
2.聘请核桃种植专家解决农户科管难题
核桃管理中仅凭经验有时并不能解决所有现实问题。陕西是全国农业科技大省，有众多农业科研单位和农林类985高校——西北农林科技大学，他们有科研成果，我们有土地资源。县乡政府应发挥服务职能，设立核桃科管基金，聘请核桃种植专家现场培训，通过到明星种植园观摩学习，向规模种植户免费分发科管资料等形式，实现核桃产业科学化管理。
3.组建高校和科研单位研发核桃产品的创新基地
创新是一个民族发展的不竭动力，核桃产业只有不断创新，才能实现可持续的发展，高质量的发展。在洛南建立核桃优质新品种试验田和核桃高附加值产品的研发基地，适合洛南地域特点的优质品种核桃的推广种植，核桃深加工品的大量研发，投放市场必将有力的推动我县核桃产业的蓬勃发展。
三、扶持企业走高附加值之路
江苏省的华西村、河南省的南街村、陕西省的东岭村，无不是依靠工业支撑发展起来的，全国百强村都有自己的工业或者加工业。洛南农民人口众多，所占比重大，农业利润低，富裕农民的根本出路在于产业化和非农化。政府应帮扶核桃加工企业走产业化道路，给予企业资金、技术、政策、销售等方面的帮扶，应是我们推进核桃产业可持续发展新的着力点。
1.帮扶企业对核桃原材料进行深加工
一是通过引进外地企业在洛南设立原材料供应基地，就地解决本县核桃销售难题。二是积极帮扶本土企业。整合本地资源，组建企业集团。三是提升企业核心竞争力。现代企业的核心竞争力体现在科技实力上，政府设立企业核桃产业振兴基金，积极帮助企业引进技术、延长核桃产业链、鼓励企业开发新项目，搭建平台打开市场销路。
2.打造中国核桃产品第一品牌
一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品。现代企业市场价值一定形式上体现在品牌的价值，利用洛南核桃多年积累的资源优势，整合现有品牌，形成一股绳，在工商部门注册统一的洛南核桃商标，进行市场化的运作。
3.建立网上店铺促销售
商品经济时代的销售模式经历了三个阶段，农业社会的传统路径：原材料——中间商一消费者。工业社会新的销售途径：原材料—企业加工(高附加值商品)一中间商(超市)一消费者。进入信息化社会后，特别是随着互联网、通讯技术的发展，更新的销售模式是：原材料一企业网站(高附加值商品)一消费者。在切分经济蛋糕的过程中，中间商的那一块将愈来愈多的被切给生产者和消费者，这一定程度上体现了销售模式的回归，这种新模式也将是信息化社会发展的必然趋势。因此，政府应帮助企业应搭建网上销售平台，在统一品牌，统一规格，统一价格基础上实现洛南核桃统一网上销售。
进入二十一世纪后，我国的城市化进程不断加快，最明显的表现就是大量农业剩余劳动力进城务工，越来越多的农村青年享受到高等教育并留在大城市，而留守在农村的则被号称为603811部队(老人、妇女、儿童)，这种现状引发了一些新的问题：
1.是大量农村土地被闲置
农村弃慌撂荒现象严重，家庭中的强壮劳力进城打工，严重冲击着农村的基本土地政策——家庭承包责任制。
2.是農村智力资源匮乏
农村为城市输入大量劳力和人才，而农村智力资源日渐贫瘠，只有输出没有或则很少输入，农村在与城市的人才竞争中越显被动。
3.是市场经济的滞后性引发大量农业“剩余产能”
随着农业机械化的大力推广，农业生产力得以释放，而农民在我国人数众多，又具有盲从性，一家种植某种农作物挣到钱，第二年就会有十家、二十家甚至全村人跟着种，农产品的社会需求量基本没有变化(在价格不变的情况下)，而社会供给呈十倍、二十倍增长，必然导致产品价格下降，滞销。
4.是农产品科技附加值低引发农产品销售难题
任何产业都有其成长过程，比如我们以前看的黑白电视机，现在已很少见到，从第一台黑白电视机走下生产线到现在至少有百年的历史，而农产品从生长到成熟大多是一年，同时，农产品生产门槛又很低，不是资金密集型产业，也不是技术密集型产业，而是劳力密集型产业，只要有块地，有些种子，撒上就会自然生长。周期短为农民更换作物提供可能性，而农作物生产低门槛为更换作物提供可行性，这两者一结合就往往出现第三者——生产过剩。
因此，我认为，做强做优洛南山区核桃产业，必须从深层次上破解上述问题，通过土地流转、承包、产权拍卖等形式整合土地资源进行规模化种植；通过搭建平台，筑巢引凤，聘请专家帮助农民科学化种植；通过企业载体，开发核桃产品，拉长产业链，延长核桃生命周期，引进新技术向县境内输入智力成果破解原材料供过于求问题。
总结为一句话就是：发挥政府推动作用，通过“种植户+协会+专家+企业”载体，实现核桃产业“两化一高”目标。
一、完善政策助力核桃产业规模化种植
2008年10月，党中央召开的十七届三中全会指出：
“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。可见，我国城市化和农业机械化进程中，农业的规模化种植将是今后很长一段时间的必然趋势。
1.是土地流转激活闲置耕地资源
石门街社区居民苗霞承包农村闲置土地，规模种植百余亩优质品种核桃，亩产值4000余元，带动周边村民种植优质核桃1.5万亩。这是盘活山区农村土地资源的一个鲜活例子，通过土地流转实现核桃规模种植，通过农村经济能人使耕地实现最大产值。
2.是核桃产权拍卖激活农村集体经济
针对我县集体产权核桃林，景村盈丰村夜久省进行了探索，在“核桃明码标价拍卖”模式的基础上创造了一套新模式——“核桃采摘权拍卖”。通过核桃采摘权拍卖，村组集体资金得到迅速的积累，短期就实现由“负”到“富”质的飞跃。
“拍卖核桃采摘权”这一切合村睛的产权制度创新，激活了本村集体经济，带动了相关产业的发展。
3.是土地承包激活农村带头人队伍
对于农村闲置核桃林，发挥农村核桃种植能手种植经验优势，制定政策鼓励农村能人承包闲置核桃林地，进行规模化种植，通过榜样的力量带动村民种植核桃。
二、筑巢引凤助力核桃产业科学化管理
1.组建核桃专业协会连接专家与种植户
农村穷的根源在于农民缺乏科技知识，要从根本上改变这种现状，必须不遗余力的引进人才，共享人类智力成果，但在人才吸引力方面，农村处于明显劣势，虽然农村人口基数大，但农业专业技术人才比率小，大规模吸引人才到农村来创业并不现实。通过组建县核桃专业协会，在各镇组建核桃分会有效载体，把这两者结合起来，就会成为现实的生产力。
2.聘请核桃种植专家解决农户科管难题
核桃管理中仅凭经验有时并不能解决所有现实问题。陕西是全国农业科技大省，有众多农业科研单位和农林类985高校——西北农林科技大学，他们有科研成果，我们有土地资源。县乡政府应发挥服务职能，设立核桃科管基金，聘请核桃种植专家现场培训，通过到明星种植园观摩学习，向规模种植户免费分发科管资料等形式，实现核桃产业科学化管理。
3.组建高校和科研单位研发核桃产品的创新基地
创新是一个民族发展的不竭动力，核桃产业只有不断创新，才能实现可持续的发展，高质量的发展。在洛南建立核桃优质新品种试验田和核桃高附加值产品的研发基地，适合洛南地域特点的优质品种核桃的推广种植，核桃深加工品的大量研发，投放市场必将有力的推动我县核桃产业的蓬勃发展。
三、扶持企业走高附加值之路
江苏省的华西村、河南省的南街村、陕西省的东岭村，无不是依靠工业支撑发展起来的，全国百强村都有自己的工业或者加工业。洛南农民人口众多，所占比重大，农业利润低，富裕农民的根本出路在于产业化和非农化。政府应帮扶核桃加工企业走产业化道路，给予企业资金、技术、政策、销售等方面的帮扶，应是我们推进核桃产业可持续发展新的着力点。
1.帮扶企业对核桃原材料进行深加工
一是通过引进外地企业在洛南设立原材料供应基地，就地解决本县核桃销售难题。二是积极帮扶本土企业。整合本地资源，组建企业集团。三是提升企业核心竞争力。现代企业的核心竞争力体现在科技实力上，政府设立企业核桃产业振兴基金，积极帮助企业引进技术、延长核桃产业链、鼓励企业开发新项目，搭建平台打开市场销路。
2.打造中国核桃产品第一品牌
一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品。现代企业市场价值一定形式上体现在品牌的价值，利用洛南核桃多年积累的资源优势，整合现有品牌，形成一股绳，在工商部门注册统一的洛南核桃商标，进行市场化的运作。
3.建立网上店铺促销售
商品经济时代的销售模式经历了三个阶段，农业社会的传统路径：原材料——中间商一消费者。工业社会新的销售途径：原材料—企业加工(高附加值商品)一中间商(超市)一消费者。进入信息化社会后，特别是随着互联网、通讯技术的发展，更新的销售模式是：原材料一企业网站(高附加值商品)一消费者。在切分经济蛋糕的过程中，中间商的那一块将愈来愈多的被切给生产者和消费者，这一定程度上体现了销售模式的回归，这种新模式也将是信息化社会发展的必然趋势。因此，政府应帮助企业应搭建网上销售平台，在统一品牌，统一规格，统一价格基础上实现洛南核桃统一网上销售。