论文部分内容阅读
【摘要】安全生产是建筑施工企业永恒的话题，加强建筑施工安全管理直接维系生命和财产的安全。建筑施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战，积极探索企业安全生产的长效机制，努力提高安全生产管理水平，创建良好的安全生产环境。在建筑施工中，狠抓安全措施的落实，进而为企业效益的提高、国民经济的发展提供有力的保障。本文结合建筑施工安全的现状。提出了建筑施工安全管理的思路及科学的施工安全措施，对当前施工企业做好各级安全管理，减少安全事故的发生有着重要的意义。
【关键词】建筑施工；安全管理；安全事故
中图分类号：TU7文献标识码： A
1充分认清当前建筑工程施工安全管理工作中存在的问题
1.1 认识高度上面的问题
由于建筑工程施工的工作性质，所以在安全管理方面存在很多问题，认识没有上去。主要包括以下一些问题：企业战线长，涉及面广，管理范围大；工种繁多，流动性大，作业环境多变；建筑产品复杂，结构多变，无统一生产模式；高空作业、主体交叉作业，不安全因素多；露天生产，多为较笨重的手工作业，工人经常在酷暑、严寒、风霜、雪雨中从事笨重的体力劳动，外部条件恶劣，不利于劳动保护工作的进行；施工机械缺乏，设备不先进，安全装置不齐不灵敏；施工队伍素质差，缺乏安全基础知识，根本没有自我防护能力。
1.2 管理制度上面的问题
政府對建筑市场的监管不到位，监管体系有疏漏，安全事故频频发生；建设单位的安全行为不规范，不按法定建设程序办事，规避政府监管，这些现象是造成建筑施工事故频发和重特大恶性事故发生的首要祸端；监理单位的安全行为不规范，对施工单位的施工组织设计和安全施工专项方案审核把关不严，流于形式；设计单位的安全行为不规范，施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位，擅自变更，降低要求，从而埋下了安生事故的隐患；建筑施工企业的安全行为不规范，建筑施工企业安全生产意识不强，安全保证体系不健全。
1.3 监管部门的问题
监管部门有些时候审查不严，查处不力。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法，不采取“分片包干责任到人”的方式落实监督责任，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目，对事故隐患查处不力．措施不坚决、督促整改不到位，致使各种安全事故隐患无法及时消除。一些监督执法人员的思想业务素质不高．不能正确履行职责，有的甚至玩忽职守。
2 从加强建筑施工安全管理方面应采取的措施
2.1 从建筑或安装工程整体考虑
土建工程首先考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，施工排水、安全通道以及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。对深基坑、基槽的土方开挖，首先应了解土壤种类，选择土方开挖方法，放坡坡度或固壁支撑的具体做法。总的要求是防坍塌。
2.2 季节性施工的安全措施
如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，调整作息时间，疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电，防坍塌措施；冬季应防火，防大风等。
2.3 加强制度建设，提高员工安全施工意识
要树立安全第一的思想，从领导到制度，从检查落实到责任目标，应形成完整的规范。施工单位和开发商、监理公司要从工程的安全角度加强调控。一方面，注重管理法规制度建设。另一方面，落实安全施工责任制。从项目负责到工段头目，层层签订安全施工责任书，实施不同的责任负责制。做到工地围挡、临建设施、控制扬尘、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活区管理都有章可循，施工现场全面实行标准电闸箱，规范和提升用电设备安全性能。并要求建立施工安全监督申报、全过程监督和安全施工评价。为使企业管理人员进一步增强法制观念，不断提高操作人员安全操作技能，提高农民工安全防护意识，施工企业应加大培训力度，实施安全教育和安全技术交底。
2.4 依据工程现状，加大施工安全检查力度
作为建筑施工安全管理，安全检查应该突出重点，随时检查，防止隐患。特别做好以下的检查：一是重点检查塔吊、物料提升机和外跨电梯运行中的违章指挥和违章操作；超高脚手架的搭设和密目安全网的挂设。二是施工用电的检查。严禁私接乱拉电线和一闸多机，做到“一机一闸一漏保．三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格钢管、扣件，新购进钢管、扣件一律实行交易备案制。四是冬季民工住宿采暖的检查。只允许采用集中住宿基地、连接燃气管道、室外标准炉具、单独敷线电暖气四种取暖方式。五是高处防护密目网封闭化的检查。
3、从加强建筑工程施工安全管理方面应采取的具体措施
3.1 充分利用现代安全管理原理
现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。
3.2 建立施工安全管理系统
建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。
3.3 建立安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实
3.4 加强安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。
4 结语 ：综上，通过对当前建筑工程施工安全管理工作中存在的问题进行分析，对提高建筑工程施工安全提出了很好的建议，有一定的参考价值。
参考文献：
[1]黄刚．建筑安全管理的探索[J]．建筑安全。1999(4)：15―16．
[2]杨庶民．浅谈施工中安全技术措施[M]．济南：山东人民出版社，2003
[3]刘宾．加强施工安全管理的制度建设[J]．建筑论坛，2003(9)：40―41
[4]刘平．综合系统的安全管理[J]．建筑管理现代化，2002(2)：6-7
【关键词】建筑施工；安全管理；安全事故
中图分类号：TU7文献标识码： A
1充分认清当前建筑工程施工安全管理工作中存在的问题
1.1 认识高度上面的问题
由于建筑工程施工的工作性质，所以在安全管理方面存在很多问题，认识没有上去。主要包括以下一些问题：企业战线长，涉及面广，管理范围大；工种繁多，流动性大，作业环境多变；建筑产品复杂，结构多变，无统一生产模式；高空作业、主体交叉作业，不安全因素多；露天生产，多为较笨重的手工作业，工人经常在酷暑、严寒、风霜、雪雨中从事笨重的体力劳动，外部条件恶劣，不利于劳动保护工作的进行；施工机械缺乏，设备不先进，安全装置不齐不灵敏；施工队伍素质差，缺乏安全基础知识，根本没有自我防护能力。
1.2 管理制度上面的问题
政府對建筑市场的监管不到位，监管体系有疏漏，安全事故频频发生；建设单位的安全行为不规范，不按法定建设程序办事，规避政府监管，这些现象是造成建筑施工事故频发和重特大恶性事故发生的首要祸端；监理单位的安全行为不规范，对施工单位的施工组织设计和安全施工专项方案审核把关不严，流于形式；设计单位的安全行为不规范，施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位，擅自变更，降低要求，从而埋下了安生事故的隐患；建筑施工企业的安全行为不规范，建筑施工企业安全生产意识不强，安全保证体系不健全。
1.3 监管部门的问题
监管部门有些时候审查不严，查处不力。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法，不采取“分片包干责任到人”的方式落实监督责任，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目，对事故隐患查处不力．措施不坚决、督促整改不到位，致使各种安全事故隐患无法及时消除。一些监督执法人员的思想业务素质不高．不能正确履行职责，有的甚至玩忽职守。
2 从加强建筑施工安全管理方面应采取的措施
2.1 从建筑或安装工程整体考虑
土建工程首先考虑施工期内对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施；平面布置应考虑施工区与生活区分隔，施工排水、安全通道以及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。对深基坑、基槽的土方开挖，首先应了解土壤种类，选择土方开挖方法，放坡坡度或固壁支撑的具体做法。总的要求是防坍塌。
2.2 季节性施工的安全措施
如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，调整作息时间，疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电，防坍塌措施；冬季应防火，防大风等。
2.3 加强制度建设，提高员工安全施工意识
要树立安全第一的思想，从领导到制度，从检查落实到责任目标，应形成完整的规范。施工单位和开发商、监理公司要从工程的安全角度加强调控。一方面，注重管理法规制度建设。另一方面，落实安全施工责任制。从项目负责到工段头目，层层签订安全施工责任书，实施不同的责任负责制。做到工地围挡、临建设施、控制扬尘、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活区管理都有章可循，施工现场全面实行标准电闸箱，规范和提升用电设备安全性能。并要求建立施工安全监督申报、全过程监督和安全施工评价。为使企业管理人员进一步增强法制观念，不断提高操作人员安全操作技能，提高农民工安全防护意识，施工企业应加大培训力度，实施安全教育和安全技术交底。
2.4 依据工程现状，加大施工安全检查力度
作为建筑施工安全管理，安全检查应该突出重点，随时检查，防止隐患。特别做好以下的检查：一是重点检查塔吊、物料提升机和外跨电梯运行中的违章指挥和违章操作；超高脚手架的搭设和密目安全网的挂设。二是施工用电的检查。严禁私接乱拉电线和一闸多机，做到“一机一闸一漏保．三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格钢管、扣件，新购进钢管、扣件一律实行交易备案制。四是冬季民工住宿采暖的检查。只允许采用集中住宿基地、连接燃气管道、室外标准炉具、单独敷线电暖气四种取暖方式。五是高处防护密目网封闭化的检查。
3、从加强建筑工程施工安全管理方面应采取的具体措施
3.1 充分利用现代安全管理原理
现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。
3.2 建立施工安全管理系统
建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。
3.3 建立安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实
3.4 加强安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。
4 结语 ：综上，通过对当前建筑工程施工安全管理工作中存在的问题进行分析，对提高建筑工程施工安全提出了很好的建议，有一定的参考价值。
参考文献：
[1]黄刚．建筑安全管理的探索[J]．建筑安全。1999(4)：15―16．
[2]杨庶民．浅谈施工中安全技术措施[M]．济南：山东人民出版社，2003
[3]刘宾．加强施工安全管理的制度建设[J]．建筑论坛，2003(9)：40―41
[4]刘平．综合系统的安全管理[J]．建筑管理现代化，2002(2)：6-7