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摘 要：全员网络培训已成为教师接受继续教育的主要形式和提高业务水平、整体素质的重要途径，广大教师从中受益匪浅。但教师全员网络培训中存在的一些问题不容忽视，突出表现是没有真正学习、抄袭和应付差事。文章从教师、教育主管部门、学校、网站等方面入手探究出现问题的原因，提出解决的办法是提高认识，加强管理，从改进条件入手，综合考虑，全面治理。
关键词：中小学教师；网络培训；问题；原因；对策
中图分类号：G72 文献标识码：A
基础教育的发展关键在于提高教师的素质和水平。要提高教师的业务水平和整体素质，必然要对教师进行各个方面的培训。《国家教育规划刚要》明确提出：“完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。”[1]
中小学教师人数众多，在当前情况下，利用发达的网络进行培训是目前培训层次最全面、培训人数最广泛、培训成本最经济、培训内容最丰富、培训速度最迅捷、培训更新最及时、培训时间最灵活的培训方式。《国家教育规划纲要》要求“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。” [2]当前，全员网络培训已成为教师接受继续教育的主要形式和提高业务水平、整体素质的重要途径。但是，中小学教师全员网络培训中仍存在的一些问题，影响教师培训学习的效果和质量。
一、教师全员网络培训存在的主要问题
中小学教师全员网络培训主要由当地教师培训管理部门安排受训教师参加“全国中小学教师继续教育网”的网上学习。为引导学员积极参与学习与交流，保障培训质量和效果，要求学员必须在规定时间内认真按学习流程完成每个学习环节的学习任务，即学习课程资源、完成作业、记录研修日志、撰写教学设计与反思、参与论坛研讨等，每个部分都有优秀、良好、合格和不合格的等级和成绩核算标准，并赋予在整个培训中所占分值权重。从制度设计来看，网络培训的考核标准严格，但受多种因素的影响，在实际运作过程中，教师全员网络培训仍存在不少问题。
（一）利用时间自动更新软件，完成课程学习
网络培训的设计者为了让受训者能够真正在网上听课学习，专门要求学习者在10～20分钟内更新一次学习时间，否则视为无效。许多教师为了逃避学习，而选择了下载时间自动更新软件，实现学习时间自动更新。辅导员和负责网络管理的老师无从发现，或发现了没有进行相应的处理。
（二）从网上下载教学设计与反思、总结、论文等内容，复制粘贴后作为作业上交
考核标准虽明确规定不得抄袭，但从网上抄袭的现象仍然严重。一些受训者认为网上内容浩如烟海，评阅专家不可能什么都看到过，对下载的东西未必就能判断出来，更有甚者连下载符号和格式都不更改就直接上传提交，抄袭痕迹明显。
（三）研修日志和论坛研讨帖子质量低劣
一些受训者的研修日志和在论坛发的帖子只是为了完成考核任务而写，没有对教育教学进行认真思考，缺少真知灼见，对解决教育教学存在的问题、对自己的专业化发展用处不大。
二、探究教师全员网络培训问题的原因
造成中小学教师全员网络培训问题的原因很多，但归结起来主要有：
（一）抵触网络培训
网络培训本是对教师的全员培训，是教师提高教学能力和教学素质的必要途径，但教师自身不想学习、抵触学习，自然就会想办法投机取巧、弄虚作假、应付差事。具体有以下几点：
1.缺乏积极进取、终身学习的思想意识
在全面构建终身教育体系的潮流中，教师必须紧跟时代发展的趋势，不断学习，提高教学能力与素养。然而，部分教师没有认识到终身学习的重要性，将学习当成负担，同时由于缺乏专业化发展的抱负，缺乏成为名师的理想，缺乏职业幸福感，没有把教育当事业做，因而对培训的重视程度不够，应付了事。
2.满足于现状和既有水平
一些有一定的教学经验、有一定的教学声望、职称基本到顶、升迁基本无望的中老年教师，由于工作时间长、对一些教学问题的理解较透、有一些教学的独门秘笈、有一定的教学成绩，但是升职和升迁的希望非常渺茫，职业惰性和职业倦怠与日俱增，失去了以往学习和工作的热情，加之网络课程有些内容自己本身就会，即使培训中有新的内容不会也不愿再去学习和接受。
3.工作忙，负担重，难以抽出完整学习时间
一些学校由于严重缺编，教师工作量大，教学任务繁重。一些教师除担负繁重的教学任务外，还要担任班主任、辅导员等职务，加之家庭负担也要消耗时间和精力，使得教师身心疲惫，学习时间就更难以保障。
4.物质条件差，计算机技术不过关
有些学校财政困难，经费缺乏，尤其是高级中学由于得不到充足的财政支持，所以在经费使用上捉襟见肘，无法给教师提供高质量的工作电脑，学校所投资兴建的校园网络工程权限受限，网络流量小，不能满足教师网络学习的需要，教师要进行网络学习只能回到家中进行。
有些教师家庭条件较差，不能及时更新所用电脑，电脑配置低，网速慢，无法流畅播放网络视频课程，影响了网络学习的积极性和学习效果。
有些教师年龄偏大，对计算机操作技术不熟练，不愿意进行网络学习。
（二）教育主管部门疏于管理
教师网络培训的主管部门一般是教育局人事科（或师教科）和下属单位教师进修学校。
一是人事科主管教师培训的一般不超过一两人，而教师进修学校本身没有多少权力，和学员所在学校是平行单位，对学员只有服务功能，无法直接对学员进行处罚。
二是教师进修学校本身也缺乏人手，几个人管理一个县市的几百甚至上千学员，无法实现有效管理。
三是部分教师进修学校的教师对各科教学不太熟悉，力量不精干，一些人员本身就是某些领导的亲属或关系，到教师进修学校工作就是图清闲，不会也不愿意进行培训管理的研究和改革，乐得相安无事，顺其自然。 （三）学员所在学校轻视网络培训
受训教师在教学、业务、人事等方面属于学校管理，学校本应担负起教师培训的管理重任，但事实是学校也疏于管理。
一是学校对教师网络培训不重视，对网络培训缺乏科学的认识，认为有上级教育部门的管理，学校不应当对培训过程和效果承担责任。
二是学校缺乏和上级教育主管部门协调沟通，不掌握受训教师网络学习的基本信息和学习过程，无法对其进行监督管理。
三是学校没有把全员网络培训和校本教研结合起来，没有和学科教研结合起来，造成网络培训和校本教研没有紧密融合。
四是学校领导自身对网络培训没有正确认识，再加上事务繁忙，对一些应付培训的现象视而不见，听之任之。
（四）网络课程设置不合理，缺乏吸引力
网络培训的核心是课程。可是网络课程本身存在一些瑕疵，影响到受训教师参加网络培训学习的积极性、主动性。
一是课程设置缺乏针对性，非教学所需，同一学科不同年级所学内容一样，都是三门相同的必选课，这些课程对于受训教师当前的教学没有太大的帮助。
二是设置必选课程和自选课程缺乏灵活性，课程考核不太合理。考核主要看必选课程的学习时间，自选课程学习时间再多也不计入考核范围。
三是课程录播质量不高，讲课教师教学方式死板单一，缺乏激情。
四是教学互动性差，对学员所提问题反馈不及时，虽然有学员论坛，但讲课教师基本不参与。
（五）现代科技的发展，给受训者作弊提供了某些方便
网络培训是现代科技发展的结果，但现代科技的发展同时也给偷懒者、作弊者提供了某些方便。学习时间自动更新、网上下载资料复制粘贴，都给参加网络培训的受训教师打开了方便之门。
三、教师全员网络培训问题的解决对策
中小学教师全员网络培训中存在的问题有很多，要针对造成这些问题的原因，多层面、多角度、多方位综合考虑，找出应对之策。
（一）切实加强教师对参加网络培训的认识，改善教师参加网络培训的条件
教师是网络培训学习的主体，解决教师网络培训中的问题，要从多方面入手。
一是提高教师的思想认识，更新教师观念。要让教师充分认识到参加网络培训学习的重要性、必要性，教师重视程度提高了，才能主动学习、自觉学习。
二是减轻教师工作负担，让教师有精力、有时间参加学习。
三是进行计算机基本技能培训和考核，提高受训教师运用计算机进行网络学习的技能。
四是对教师所用电脑及时进行配置升级，对教师给予适当补贴，鼓励教师购置先进的学习应用配件和软件。
（二）充分发挥教育主管部门的管理职能，真正做到服务到位、监管到位
在中小学教师全员网络培训中，各级教育主管部门起着重要的作用，既有服务职能，又有组织、管理、监督、考核职能。只有教育主管部门把自己的作用发挥到位，才能在一定程度上解决全员网络培训中存在的问题。
一是加强宣传教育。可以通过会议、网络、举办活动等形式广泛宣传网络培训的重要性，提高教师对培训学习的认识。
二是增加人手，补充精干力量，提高自身素质和管理水平。网络培训的主管单位不是可有可无的部门，组织管理人员的素质、态度和水平决定着工作的成效。要把一部分懂管理、懂教学、有工作热情的教师补充到这个岗位，做到服务到位、组织到位、管理到位、监督到位、考核到位。
三是严格考核要求。对没有学习却自动更新学习时间，抄袭他人教学设计、总结、论文等内容的受训教师要给予严厉处罚，规定培训不合格教师不得晋职晋级。
（三）高度重视学校在教师网络培训中的重要地位，筑起防范网络培训弄虚作假的第一道防火墙
教师是学校教育资源中最重要的一部分，归属学校管理。从某种意义上说，教师的全员网络培训是为学校服务的，只有教师的业务水平和综合素质提高了，学校的管理、教学水平才能提高。一流的教师造就一流的人才，成就一流的学校业绩。学校在教师全员网络培训中应该起着比教育主管部门更为重要的作用。
一是学校要清醒认识到自身的责任，不能认为教师全员网络培训是教育主管部门布置安排的，学校没有被明确参与。要责无旁贷地担负起监管作用，要成立监管部门，有专人负责，经常性地和教育主管部门联系沟通，了解掌握情况，及时采取措施。
二是把全员网络培训和校本教研、学科教研紧密结合起来，使之成为校本培训的重要组成部分，做到全员网络培训和校本培训一体化，在计划制定、培训落实、考核评定上协调统一。
三是为教师参加网络培训提供便利条件，更新网络设备，提供学习补贴，组织开展各种研讨、评比、经验介绍等丰富多彩的活动。
四是对参加网络培训不认真、应付差事甚至弄虚作假的教师采取处理措施，消除不认真、应付差事和弄虚作假的现象。
（四）全面提高网络课程质量，丰富网络培训内容，完善网络培训形式
一是增强网络课程的针对性、实效性、前瞻性、活泼性。课程安排不能随心所欲，我规定什么，你学习什么，不能让受训教师没有话语权和选择权，而是要广泛征求受训教师、基层学校和教育研究专家的意见，科学设置课程。选聘讲课教师要挑选真正对基础教育有研究、有成就的专家学者，讲课形式要活泼、多样。
二是丰富网络培训的内容。除了课程学习、论坛发帖、记录日志、撰写论文等内容外，还要开发更多、更好、更新、更适用的内容。
三是增强网络培训的交互性。让设计者、组织者、教学者、学习者都参与其中，及时反馈，及时沟通，真正发挥出网络培训这种最先进学习形式的优势来。
（五）加强反作弊软件的研究，及时堵塞网络培训学习的漏洞
学习时间自动更新、网络抄袭等现象败坏着教师全员网络培训的风气，影响培训学习的效果。教育主管部门要联合科技开发公司和网络管理机构，研制反制学习时间自动更新、网络抄袭的软件，使偷懒者、弄虚作假者偷不成懒、做不成弊。当然反制软件的研究永远落后于作弊手段的不断出现，这就更需要加大投入，及时更新，扼制这种不良现象的发酵蔓延。
参考文献
[1][2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），中国政府网，http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm
【责任编辑：郭延彬】
关键词：中小学教师；网络培训；问题；原因；对策
中图分类号：G72 文献标识码：A
基础教育的发展关键在于提高教师的素质和水平。要提高教师的业务水平和整体素质，必然要对教师进行各个方面的培训。《国家教育规划刚要》明确提出：“完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。”[1]
中小学教师人数众多，在当前情况下，利用发达的网络进行培训是目前培训层次最全面、培训人数最广泛、培训成本最经济、培训内容最丰富、培训速度最迅捷、培训更新最及时、培训时间最灵活的培训方式。《国家教育规划纲要》要求“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。” [2]当前，全员网络培训已成为教师接受继续教育的主要形式和提高业务水平、整体素质的重要途径。但是，中小学教师全员网络培训中仍存在的一些问题，影响教师培训学习的效果和质量。
一、教师全员网络培训存在的主要问题
中小学教师全员网络培训主要由当地教师培训管理部门安排受训教师参加“全国中小学教师继续教育网”的网上学习。为引导学员积极参与学习与交流，保障培训质量和效果，要求学员必须在规定时间内认真按学习流程完成每个学习环节的学习任务，即学习课程资源、完成作业、记录研修日志、撰写教学设计与反思、参与论坛研讨等，每个部分都有优秀、良好、合格和不合格的等级和成绩核算标准，并赋予在整个培训中所占分值权重。从制度设计来看，网络培训的考核标准严格，但受多种因素的影响，在实际运作过程中，教师全员网络培训仍存在不少问题。
（一）利用时间自动更新软件，完成课程学习
网络培训的设计者为了让受训者能够真正在网上听课学习，专门要求学习者在10～20分钟内更新一次学习时间，否则视为无效。许多教师为了逃避学习，而选择了下载时间自动更新软件，实现学习时间自动更新。辅导员和负责网络管理的老师无从发现，或发现了没有进行相应的处理。
（二）从网上下载教学设计与反思、总结、论文等内容，复制粘贴后作为作业上交
考核标准虽明确规定不得抄袭，但从网上抄袭的现象仍然严重。一些受训者认为网上内容浩如烟海，评阅专家不可能什么都看到过，对下载的东西未必就能判断出来，更有甚者连下载符号和格式都不更改就直接上传提交，抄袭痕迹明显。
（三）研修日志和论坛研讨帖子质量低劣
一些受训者的研修日志和在论坛发的帖子只是为了完成考核任务而写，没有对教育教学进行认真思考，缺少真知灼见，对解决教育教学存在的问题、对自己的专业化发展用处不大。
二、探究教师全员网络培训问题的原因
造成中小学教师全员网络培训问题的原因很多，但归结起来主要有：
（一）抵触网络培训
网络培训本是对教师的全员培训，是教师提高教学能力和教学素质的必要途径，但教师自身不想学习、抵触学习，自然就会想办法投机取巧、弄虚作假、应付差事。具体有以下几点：
1.缺乏积极进取、终身学习的思想意识
在全面构建终身教育体系的潮流中，教师必须紧跟时代发展的趋势，不断学习，提高教学能力与素养。然而，部分教师没有认识到终身学习的重要性，将学习当成负担，同时由于缺乏专业化发展的抱负，缺乏成为名师的理想，缺乏职业幸福感，没有把教育当事业做，因而对培训的重视程度不够，应付了事。
2.满足于现状和既有水平
一些有一定的教学经验、有一定的教学声望、职称基本到顶、升迁基本无望的中老年教师，由于工作时间长、对一些教学问题的理解较透、有一些教学的独门秘笈、有一定的教学成绩，但是升职和升迁的希望非常渺茫，职业惰性和职业倦怠与日俱增，失去了以往学习和工作的热情，加之网络课程有些内容自己本身就会，即使培训中有新的内容不会也不愿再去学习和接受。
3.工作忙，负担重，难以抽出完整学习时间
一些学校由于严重缺编，教师工作量大，教学任务繁重。一些教师除担负繁重的教学任务外，还要担任班主任、辅导员等职务，加之家庭负担也要消耗时间和精力，使得教师身心疲惫，学习时间就更难以保障。
4.物质条件差，计算机技术不过关
有些学校财政困难，经费缺乏，尤其是高级中学由于得不到充足的财政支持，所以在经费使用上捉襟见肘，无法给教师提供高质量的工作电脑，学校所投资兴建的校园网络工程权限受限，网络流量小，不能满足教师网络学习的需要，教师要进行网络学习只能回到家中进行。
有些教师家庭条件较差，不能及时更新所用电脑，电脑配置低，网速慢，无法流畅播放网络视频课程，影响了网络学习的积极性和学习效果。
有些教师年龄偏大，对计算机操作技术不熟练，不愿意进行网络学习。
（二）教育主管部门疏于管理
教师网络培训的主管部门一般是教育局人事科（或师教科）和下属单位教师进修学校。
一是人事科主管教师培训的一般不超过一两人，而教师进修学校本身没有多少权力，和学员所在学校是平行单位，对学员只有服务功能，无法直接对学员进行处罚。
二是教师进修学校本身也缺乏人手，几个人管理一个县市的几百甚至上千学员，无法实现有效管理。
三是部分教师进修学校的教师对各科教学不太熟悉，力量不精干，一些人员本身就是某些领导的亲属或关系，到教师进修学校工作就是图清闲，不会也不愿意进行培训管理的研究和改革，乐得相安无事，顺其自然。 （三）学员所在学校轻视网络培训
受训教师在教学、业务、人事等方面属于学校管理，学校本应担负起教师培训的管理重任，但事实是学校也疏于管理。
一是学校对教师网络培训不重视，对网络培训缺乏科学的认识，认为有上级教育部门的管理，学校不应当对培训过程和效果承担责任。
二是学校缺乏和上级教育主管部门协调沟通，不掌握受训教师网络学习的基本信息和学习过程，无法对其进行监督管理。
三是学校没有把全员网络培训和校本教研结合起来，没有和学科教研结合起来，造成网络培训和校本教研没有紧密融合。
四是学校领导自身对网络培训没有正确认识，再加上事务繁忙，对一些应付培训的现象视而不见，听之任之。
（四）网络课程设置不合理，缺乏吸引力
网络培训的核心是课程。可是网络课程本身存在一些瑕疵，影响到受训教师参加网络培训学习的积极性、主动性。
一是课程设置缺乏针对性，非教学所需，同一学科不同年级所学内容一样，都是三门相同的必选课，这些课程对于受训教师当前的教学没有太大的帮助。
二是设置必选课程和自选课程缺乏灵活性，课程考核不太合理。考核主要看必选课程的学习时间，自选课程学习时间再多也不计入考核范围。
三是课程录播质量不高，讲课教师教学方式死板单一，缺乏激情。
四是教学互动性差，对学员所提问题反馈不及时，虽然有学员论坛，但讲课教师基本不参与。
（五）现代科技的发展，给受训者作弊提供了某些方便
网络培训是现代科技发展的结果，但现代科技的发展同时也给偷懒者、作弊者提供了某些方便。学习时间自动更新、网上下载资料复制粘贴，都给参加网络培训的受训教师打开了方便之门。
三、教师全员网络培训问题的解决对策
中小学教师全员网络培训中存在的问题有很多，要针对造成这些问题的原因，多层面、多角度、多方位综合考虑，找出应对之策。
（一）切实加强教师对参加网络培训的认识，改善教师参加网络培训的条件
教师是网络培训学习的主体，解决教师网络培训中的问题，要从多方面入手。
一是提高教师的思想认识，更新教师观念。要让教师充分认识到参加网络培训学习的重要性、必要性，教师重视程度提高了，才能主动学习、自觉学习。
二是减轻教师工作负担，让教师有精力、有时间参加学习。
三是进行计算机基本技能培训和考核，提高受训教师运用计算机进行网络学习的技能。
四是对教师所用电脑及时进行配置升级，对教师给予适当补贴，鼓励教师购置先进的学习应用配件和软件。
（二）充分发挥教育主管部门的管理职能，真正做到服务到位、监管到位
在中小学教师全员网络培训中，各级教育主管部门起着重要的作用，既有服务职能，又有组织、管理、监督、考核职能。只有教育主管部门把自己的作用发挥到位，才能在一定程度上解决全员网络培训中存在的问题。
一是加强宣传教育。可以通过会议、网络、举办活动等形式广泛宣传网络培训的重要性，提高教师对培训学习的认识。
二是增加人手，补充精干力量，提高自身素质和管理水平。网络培训的主管单位不是可有可无的部门，组织管理人员的素质、态度和水平决定着工作的成效。要把一部分懂管理、懂教学、有工作热情的教师补充到这个岗位，做到服务到位、组织到位、管理到位、监督到位、考核到位。
三是严格考核要求。对没有学习却自动更新学习时间，抄袭他人教学设计、总结、论文等内容的受训教师要给予严厉处罚，规定培训不合格教师不得晋职晋级。
（三）高度重视学校在教师网络培训中的重要地位，筑起防范网络培训弄虚作假的第一道防火墙
教师是学校教育资源中最重要的一部分，归属学校管理。从某种意义上说，教师的全员网络培训是为学校服务的，只有教师的业务水平和综合素质提高了，学校的管理、教学水平才能提高。一流的教师造就一流的人才，成就一流的学校业绩。学校在教师全员网络培训中应该起着比教育主管部门更为重要的作用。
一是学校要清醒认识到自身的责任，不能认为教师全员网络培训是教育主管部门布置安排的，学校没有被明确参与。要责无旁贷地担负起监管作用，要成立监管部门，有专人负责，经常性地和教育主管部门联系沟通，了解掌握情况，及时采取措施。
二是把全员网络培训和校本教研、学科教研紧密结合起来，使之成为校本培训的重要组成部分，做到全员网络培训和校本培训一体化，在计划制定、培训落实、考核评定上协调统一。
三是为教师参加网络培训提供便利条件，更新网络设备，提供学习补贴，组织开展各种研讨、评比、经验介绍等丰富多彩的活动。
四是对参加网络培训不认真、应付差事甚至弄虚作假的教师采取处理措施，消除不认真、应付差事和弄虚作假的现象。
（四）全面提高网络课程质量，丰富网络培训内容，完善网络培训形式
一是增强网络课程的针对性、实效性、前瞻性、活泼性。课程安排不能随心所欲，我规定什么，你学习什么，不能让受训教师没有话语权和选择权，而是要广泛征求受训教师、基层学校和教育研究专家的意见，科学设置课程。选聘讲课教师要挑选真正对基础教育有研究、有成就的专家学者，讲课形式要活泼、多样。
二是丰富网络培训的内容。除了课程学习、论坛发帖、记录日志、撰写论文等内容外，还要开发更多、更好、更新、更适用的内容。
三是增强网络培训的交互性。让设计者、组织者、教学者、学习者都参与其中，及时反馈，及时沟通，真正发挥出网络培训这种最先进学习形式的优势来。
（五）加强反作弊软件的研究，及时堵塞网络培训学习的漏洞
学习时间自动更新、网络抄袭等现象败坏着教师全员网络培训的风气，影响培训学习的效果。教育主管部门要联合科技开发公司和网络管理机构，研制反制学习时间自动更新、网络抄袭的软件，使偷懒者、弄虚作假者偷不成懒、做不成弊。当然反制软件的研究永远落后于作弊手段的不断出现，这就更需要加大投入，及时更新，扼制这种不良现象的发酵蔓延。
参考文献
[1][2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），中国政府网，http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm
【责任编辑：郭延彬】