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本刊记者：在西藏大力发展继续教育有何重要意义？
卞利强（西藏大学继续教育学院院长）：首先，西藏人才总量严重不足，从业人员学历层次整体偏低，不能适应西藏社会经济的快速发展。西藏很大程度上依靠内地各省区的人才支援作为支撑，缺乏本土化的人才队伍。其次，西藏人才结构欠合理，人才分布存在较大差异，缺乏经济建设所需的科技类和其他掌握新型专业知识的人才。再者，西藏继续教育发展慢，起点低，尚未形成体系，这与全区各族群众日益增长的继续教育需求形成了矛盾。西藏的继续教育可以追溯到西藏大学的前身，即1951年成立的“藏文干部培训班”，后历经西藏军区干校、西藏地方干校、西藏行政干校等发展阶段，因为条件的限制仅做一些干部培训、短期培训或职业培训等。到了上世纪90年代，成人教育、电大函授、夜大等继续教育不断被重视，各种干部培训、行业培训也不断兴起，但与内地继续教育相比，与西藏各族干部群众日益增长的学习需求相比，西藏继续教育仍然任重而道远。
本刊记者：在西藏大力发展继续教育有哪些机遇和政策支撑？
卞利强：中央第五次西藏工作座谈会指出：“推进西藏跨越式发展，要更加注重增强自我发展能力，更加注重扩大同内地的交流合作，推进基本公共服务均等化，提高教育信息化、现代化水平。加大人才培养力度，培养更多当地急需的各类专业人才。进一步完善干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。”
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“加快发展继续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”
十八大报告中也明确提出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度加快健全基本公共服务体系，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力办好人民满意的教育。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。”
本刊记者：学校发展继续教育的基本原则是什么？
卞利强：一是结合区情，按需培训。按照西藏经济社会发展的需要，紧密结合西藏急需的专业技术人员的特点和需求，统一规划，分类实施。二是突出重点，带动整体。在现有培训的基础上，将高层次创新型专业技术人员继续教育作为重点，加大急需紧缺专业技术人员继续教育力度，统筹推进普及初级专业技术人员基础培训和知识提升。三是改革创新，注重质量。不断创新教育工作体制机制，加快形成覆盖广、多层次的继续教育培训网络，更新培训理念，优化培训内容，改进培训方式，强化培训服务体系，创新管理方式，提高培训质量和效果。四是学用结合，以用为本。根据发展要求和我区实际情况，积极探索有针对性、实用性、高效性的学习模式，促进继续教育成果转化、应用，切实发挥继续教育的作用，达到提升专业能力、发挥专业才干的目的。
本刊记者：随着继续教育事业的不断推进，贵校在构建覆盖西藏全区的继续教育模式方面都进行了哪些有益探索？
卞利强：为了适应时代的需求，推进终身学习的学习型社会建设，不断完善西藏继续教育，西藏大学继续教育学院在构建覆盖西藏全区继续教育模式方面进行了大胆实践和积极探索。
一是加强合作、完善体系。加强与西藏全区各地市的合作，建立起以拉萨为中心，辐射全区的网络化继续教育服务体系。根据西藏自治区高等教育的布局与当地经济社会发展的需求，在深入调研听取各方建议的基础上，分别在拉萨、昌都、日喀则、阿里、山南、林芝等地市成立了西藏大学继续教育中心。先后开展了各类继续教育培训项目10项，惠及各族各界群众4千余人，服务对象涵盖了农牧民、种植养殖户、农村骨干教师、乡村基层干部、边防干部战士、行业管理人员、各级党员干部等。
二是拓展渠道、资源共享。同内地知名大学合作，拓宽发展渠道，创建新型基于现代远程技术的继续教育资源共建共享体系。2010年以来，在各地区开展走访调研，深入了解当地实际学习需求和学习条件，与上海交通大学、宁夏大学加强合作，建立起了以“多校合作、面向基层”为模式，以“现代远程技术”为途径，以“本地化的学习服务中心”为依托的新型继续教育资源共建共享体系。
三是立足实际、创新载体。针对西藏地广人稀、人口流动性大、地理条件复杂、学习条件较差、学习需求多样化的特点，充分发挥和运用现代化信息技术开展远程教育教学活动，满足全区各地市的实际学习需求。由上海交通大学提供技术，共同建设开发多模式、多渠道的现代远程技术平台，解决了教师远程授课、学生远程学习和师生远程交互教学等关键技术问题，可覆盖PC、手机、平板电脑等多种终端，运用视频、语音、文本、短信、光盘、面授等多种方式进行教学。教师上课不再受限于传统的教室，而在方便的时间和地点用笔记本电脑讲课，不仅大大降低了数字化课程建设的成本，学生也可以充分利用零散的时间，使用多种网络、多种终端、多种媒体，随时随地进行学习。
四是深入调研、丰富课程。针对需求开设特色课程，强化与行业、政府部门、地区的合作，不断巩固和丰富继续教育课程资源。充分发挥自身教育资源的优势，加强与机关、企事业单位的沟通联系，创新继续教育办学形式，积极开展区外企业培训（2011年首次为区外企业“昆明钢铁集团”进行三期培训，共培训150名高层骨干干部），承担国培计划（师资培训）和各类干部培训（行业委培），形成了养殖种植、环境保护、历史文化、疾病防治、干部培训、教师培训和职业技能等七大系列的100多门特色课程资源，为提高西藏民族教育和继续教育水平、促进边远地区经济社会发展、维护民族团结和社会稳定作出了积极贡献。
五是内引外联，强化师资。借助西藏区内和国内著名高校、培训机构的知名师资，建立优质动态师资库。在充分利用区内各行业优秀师资开展继续教育培训项目的同时，积极借助外力，同清华大学、北京大学、人民大学和北京师范大学等著名高校合作，聘请知名专家教授，并在2012年与国内14个省区市的教育培训机构成立了“全国学校卓越发展联盟”，从各省区聘请60名师资培训和教育培训干部专家，建立形成了优质动态师资库。
本刊记者：为了更好地推动西藏继续教育不断创新发展，贵校将着力做好哪几个方面的工作？
卞利强：一是继续加大对教育、法律、医药卫生等领域专业技术人才的培养力度。立足农牧业、藏医药、矿业、旅游业、高原生物产业、绿色食品、民族手工业等领域的专业技术人才培养需求，逐步建立以西藏发展稳定需求为导向的专业技术人才培养动态调控机制。
二是打造网络化继续教育平台。建设面向全区的继续教育学习平台，有效利用现代科技手段，大力开发网上教学平台，把发展网络教育作为一项重点任务，积极开展多种形式的网络教育活动。
三是建设多元化师资队伍。充分发挥学校各学院教师资源优势，开辟多元化师资渠道，吸引社会各方面优秀师资参与继续教育。在现有师资的基础上，整合师资资源，遴选优秀专家，争取2017年建成自治区级优质师资库。
四是大力加强自身建设。以提高服务水平和管理能力为重点，建设高素质继续教育管理队伍。注重对继续教育管理人员的思想教育，弘扬爱岗敬业、与时俱进、勇于创新的精神，为全区继续教育事业作出应有的贡献。采取派出挂职、自身培训等方式，不断优化管理队伍结构，提升管理队伍整体水平，在不影响正常工作前提下，学院每年选1至3名干部职工到区外进行短期挂职培训或进修，及时学习借鉴区外继续教育培训基地或继续教育机构的管理运作经验，提升学院继续教育管理队伍能力和水平。
五是大力推进继续教育培训模式、激励机制的创新，强化培训方法的创新与研究，积极利用现代培训手段，大力推行案例式、启发式、互动式、体验式、分享式等教学方法，提倡研讨性学习和创新性学习等方法，积极倡导自主选学的培训模式，不断增强培训效果。
六是加强对外交流与合作。在交流合作上下功夫，加强与其他国家级继续教育培训基地和继续教育机构的交流合作，借鉴经验、共享资源、形成合力。在规范有序的前提下，采取多种方式引进其他继续教育培训基地、院校先进的培训内容、培训方式、培训技术和培训理念。
【责任编辑：李养正】
卞利强（西藏大学继续教育学院院长）：首先，西藏人才总量严重不足，从业人员学历层次整体偏低，不能适应西藏社会经济的快速发展。西藏很大程度上依靠内地各省区的人才支援作为支撑，缺乏本土化的人才队伍。其次，西藏人才结构欠合理，人才分布存在较大差异，缺乏经济建设所需的科技类和其他掌握新型专业知识的人才。再者，西藏继续教育发展慢，起点低，尚未形成体系，这与全区各族群众日益增长的继续教育需求形成了矛盾。西藏的继续教育可以追溯到西藏大学的前身，即1951年成立的“藏文干部培训班”，后历经西藏军区干校、西藏地方干校、西藏行政干校等发展阶段，因为条件的限制仅做一些干部培训、短期培训或职业培训等。到了上世纪90年代，成人教育、电大函授、夜大等继续教育不断被重视，各种干部培训、行业培训也不断兴起，但与内地继续教育相比，与西藏各族干部群众日益增长的学习需求相比，西藏继续教育仍然任重而道远。
本刊记者：在西藏大力发展继续教育有哪些机遇和政策支撑？
卞利强：中央第五次西藏工作座谈会指出：“推进西藏跨越式发展，要更加注重增强自我发展能力，更加注重扩大同内地的交流合作，推进基本公共服务均等化，提高教育信息化、现代化水平。加大人才培养力度，培养更多当地急需的各类专业人才。进一步完善干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作格局。”
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“加快发展继续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”
十八大报告中也明确提出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度加快健全基本公共服务体系，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力办好人民满意的教育。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。”
本刊记者：学校发展继续教育的基本原则是什么？
卞利强：一是结合区情，按需培训。按照西藏经济社会发展的需要，紧密结合西藏急需的专业技术人员的特点和需求，统一规划，分类实施。二是突出重点，带动整体。在现有培训的基础上，将高层次创新型专业技术人员继续教育作为重点，加大急需紧缺专业技术人员继续教育力度，统筹推进普及初级专业技术人员基础培训和知识提升。三是改革创新，注重质量。不断创新教育工作体制机制，加快形成覆盖广、多层次的继续教育培训网络，更新培训理念，优化培训内容，改进培训方式，强化培训服务体系，创新管理方式，提高培训质量和效果。四是学用结合，以用为本。根据发展要求和我区实际情况，积极探索有针对性、实用性、高效性的学习模式，促进继续教育成果转化、应用，切实发挥继续教育的作用，达到提升专业能力、发挥专业才干的目的。
本刊记者：随着继续教育事业的不断推进，贵校在构建覆盖西藏全区的继续教育模式方面都进行了哪些有益探索？
卞利强：为了适应时代的需求，推进终身学习的学习型社会建设，不断完善西藏继续教育，西藏大学继续教育学院在构建覆盖西藏全区继续教育模式方面进行了大胆实践和积极探索。
一是加强合作、完善体系。加强与西藏全区各地市的合作，建立起以拉萨为中心，辐射全区的网络化继续教育服务体系。根据西藏自治区高等教育的布局与当地经济社会发展的需求，在深入调研听取各方建议的基础上，分别在拉萨、昌都、日喀则、阿里、山南、林芝等地市成立了西藏大学继续教育中心。先后开展了各类继续教育培训项目10项，惠及各族各界群众4千余人，服务对象涵盖了农牧民、种植养殖户、农村骨干教师、乡村基层干部、边防干部战士、行业管理人员、各级党员干部等。
二是拓展渠道、资源共享。同内地知名大学合作，拓宽发展渠道，创建新型基于现代远程技术的继续教育资源共建共享体系。2010年以来，在各地区开展走访调研，深入了解当地实际学习需求和学习条件，与上海交通大学、宁夏大学加强合作，建立起了以“多校合作、面向基层”为模式，以“现代远程技术”为途径，以“本地化的学习服务中心”为依托的新型继续教育资源共建共享体系。
三是立足实际、创新载体。针对西藏地广人稀、人口流动性大、地理条件复杂、学习条件较差、学习需求多样化的特点，充分发挥和运用现代化信息技术开展远程教育教学活动，满足全区各地市的实际学习需求。由上海交通大学提供技术，共同建设开发多模式、多渠道的现代远程技术平台，解决了教师远程授课、学生远程学习和师生远程交互教学等关键技术问题，可覆盖PC、手机、平板电脑等多种终端，运用视频、语音、文本、短信、光盘、面授等多种方式进行教学。教师上课不再受限于传统的教室，而在方便的时间和地点用笔记本电脑讲课，不仅大大降低了数字化课程建设的成本，学生也可以充分利用零散的时间，使用多种网络、多种终端、多种媒体，随时随地进行学习。
四是深入调研、丰富课程。针对需求开设特色课程，强化与行业、政府部门、地区的合作，不断巩固和丰富继续教育课程资源。充分发挥自身教育资源的优势，加强与机关、企事业单位的沟通联系，创新继续教育办学形式，积极开展区外企业培训（2011年首次为区外企业“昆明钢铁集团”进行三期培训，共培训150名高层骨干干部），承担国培计划（师资培训）和各类干部培训（行业委培），形成了养殖种植、环境保护、历史文化、疾病防治、干部培训、教师培训和职业技能等七大系列的100多门特色课程资源，为提高西藏民族教育和继续教育水平、促进边远地区经济社会发展、维护民族团结和社会稳定作出了积极贡献。
五是内引外联，强化师资。借助西藏区内和国内著名高校、培训机构的知名师资，建立优质动态师资库。在充分利用区内各行业优秀师资开展继续教育培训项目的同时，积极借助外力，同清华大学、北京大学、人民大学和北京师范大学等著名高校合作，聘请知名专家教授，并在2012年与国内14个省区市的教育培训机构成立了“全国学校卓越发展联盟”，从各省区聘请60名师资培训和教育培训干部专家，建立形成了优质动态师资库。
本刊记者：为了更好地推动西藏继续教育不断创新发展，贵校将着力做好哪几个方面的工作？
卞利强：一是继续加大对教育、法律、医药卫生等领域专业技术人才的培养力度。立足农牧业、藏医药、矿业、旅游业、高原生物产业、绿色食品、民族手工业等领域的专业技术人才培养需求，逐步建立以西藏发展稳定需求为导向的专业技术人才培养动态调控机制。
二是打造网络化继续教育平台。建设面向全区的继续教育学习平台，有效利用现代科技手段，大力开发网上教学平台，把发展网络教育作为一项重点任务，积极开展多种形式的网络教育活动。
三是建设多元化师资队伍。充分发挥学校各学院教师资源优势，开辟多元化师资渠道，吸引社会各方面优秀师资参与继续教育。在现有师资的基础上，整合师资资源，遴选优秀专家，争取2017年建成自治区级优质师资库。
四是大力加强自身建设。以提高服务水平和管理能力为重点，建设高素质继续教育管理队伍。注重对继续教育管理人员的思想教育，弘扬爱岗敬业、与时俱进、勇于创新的精神，为全区继续教育事业作出应有的贡献。采取派出挂职、自身培训等方式，不断优化管理队伍结构，提升管理队伍整体水平，在不影响正常工作前提下，学院每年选1至3名干部职工到区外进行短期挂职培训或进修，及时学习借鉴区外继续教育培训基地或继续教育机构的管理运作经验，提升学院继续教育管理队伍能力和水平。
五是大力推进继续教育培训模式、激励机制的创新，强化培训方法的创新与研究，积极利用现代培训手段，大力推行案例式、启发式、互动式、体验式、分享式等教学方法，提倡研讨性学习和创新性学习等方法，积极倡导自主选学的培训模式，不断增强培训效果。
六是加强对外交流与合作。在交流合作上下功夫，加强与其他国家级继续教育培训基地和继续教育机构的交流合作，借鉴经验、共享资源、形成合力。在规范有序的前提下，采取多种方式引进其他继续教育培训基地、院校先进的培训内容、培训方式、培训技术和培训理念。
【责任编辑：李养正】