改革既然已进入深水区，政府更要划清与市场边界。
　　本届政府的改革难度很大，很多年积累下来的问题，到了这届不改不行了。比如产能过剩不是现在过剩，是15年来都过剩。再比如让消费拉动经济增长，可收入分配制度不改革，消费怎么拉动？但我认为，各项改革齐头并进也不现实，得有突破口，要讲究策略，有个轻重缓急和节奏力度的把握。
　　我认为，2014年金融改革会加大力度，收入分配改革也会启动，但改革十分复杂，难度可想而知。而经济结构调整，应该先把增量卡死，存量慢慢消化。
　　四种可行的金融改革方案
　　改革既然已进入深水区，政府更要划清与市场的边界。推进金融体制改革，进而从根本上解决中小企业融资难的问题等方面，我的建议仍如我在2013年写给国务院副总理马凯的信中所言，主要有以下四点，是我经过调研后，认为政府可以做到的。
　　1.改变现有银行业体制、机制，改善中小企业的融资环境。在国外，企业70%的融资来自直接融资，比如发债、上市等，只有30%是通过银行的间接融资。而在中国正好相反，70%的金融资产都掌握在银行手中，企业融资主要靠银行，中小微企业只有5%是直接融资。大银行不愿意给小企业贷款，这是从风险和成本来考虑的，它没有内在动力机制，谁当行长都一样，国外也是大银行按基准利率批发给小银行，大量的社区银行等小银行服务小企业。中国没办法，没有小的，只好让大银行捏着鼻子给小企业贷款。
　　2.大力发展中小银行。我算了一下，全国2000多个县，将近4万个村镇、社区，平均一个县一家中小银行，五个村镇社区一家中小银行，就有1万家中小银行可以服务中小企业。我建议，未来10年建1万家小银行。美国有8000家银行，香港地区有1000家银行，我们这么大国家没有3万家银行根本不够。
　　3.鼓励民间资本成立中小金融机构。与其让民间资本搞地下钱庄，不如让它们成立规范的银行，为民营企业服务，便于监管，风险也小。应该降低民营银行门槛，同时建立存款保险制度，降低风险。
　　4.规范和加快发展资本市场，完善直接融资。我们已经有了中小企业板、创业板，还要推出新三板；还要允许中小企业发中小企业集合债、集合票据等；也要大力发展股权投资、风险投资、私募股权、融资租赁等。银行再怎么发展，也不能满足不同发展阶段的公司的资金需求，有的阶段也不应该由银行满足。企业在初创阶段需要股权融资、风险投资等的介入，让企业以股权换资金。
　　2014管理风向标
　　Q：您对这一届政府寄予怎样的期望？
　　A：现在体制上的弊端很多，只有改革才能解决问题。这届领导班子都是从基层上来的，比较务实，年龄也合适，我对他们有信心。管理
　　（受访者系原发改委副主任、中国中小企业协会会长）
　　责任编辑：李靖